各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省教育廳《關(guān)于對2004年度教育工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹實施。

　　山東省人民政府辦公廳
　　二○○四年十二月十六日

　　關(guān)于對2004年度教育工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)的實施意見

　　山東省教育廳
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　　為了進(jìn)一步落實好《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕8號）和《山東省教育督導(dǎo)條例》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2002〕28號文件完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕48號）精神，現(xiàn)就對2004年度教育工作綜合督導(dǎo)提出以下意見：

　　一、督導(dǎo)評估的組織實施

　　對各市年度教育工作綜合督導(dǎo)評估在省政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，全省統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)職能部門參加，各級教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。省主要對設(shè)區(qū)的市、重點縣（市、區(qū)）及部分學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市主要對所轄縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及部分學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并督促、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）搞好自查自評；縣（市、區(qū)）對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，擬定具體實施方案，抓好工作落實。

　　二、督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容

　　2004年度教育綜合督導(dǎo)的主要內(nèi)容是：貫徹落實教育法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，完善“以縣為主”教育管理體制情況；落實2003年度綜合督導(dǎo)整改意見情況；規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，制止中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校安全工作情況；教師工資納入財政預(yù)算，按時發(fā)放情況；各級財政預(yù)算支出中教育經(jīng)費(fèi)特別是公用經(jīng)費(fèi)安排情況；落實“一費(fèi)制”，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和治理亂收費(fèi)情況；學(xué)校危房改造及有關(guān)辦學(xué)條件情況；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量情況。

　　三、督導(dǎo)評估的基本方法和程序

　　在各市、縣（市、區(qū)）自評的基礎(chǔ)上，省督導(dǎo)評估團(tuán)通過隨機(jī)抽樣，暗訪和檢查，對各市、縣（市、區(qū)）的自評結(jié)果進(jìn)行核實驗證，既做出定性評價，又對各項指標(biāo)進(jìn)行量化計分。

　?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）自評。市、縣（市、區(qū)）按照要求組織開展自查自評。各市要在縣（市、區(qū)）自評的基礎(chǔ)上，組織督學(xué)和有關(guān)職能部門對縣（市、區(qū)）逐一進(jìn)行復(fù)評。通過復(fù)評，核實縣（市、區(qū)）的自評結(jié)果，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步抓好工作落實。同時，要組織有關(guān)職能部門，認(rèn)真開展市本級自查自評，按照評估指標(biāo)要求，對市本級各項工作開展情況及有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。各市、縣（市、區(qū)）在完成自評后，要按要求寫出自評報告，填寫相關(guān)報表，并由市將市及所轄各縣（市、區(qū)）的自評報告和有關(guān)自評報表一并報省政府教育督導(dǎo)室。要堅持實事求是，保證填報的報表及各項相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無漏項、缺項，準(zhǔn)確無誤。

　?。ǘ┦《綄?dǎo)評估。省在對各市、縣（市、區(qū)）上報的自評材料進(jìn)行初步審定的基礎(chǔ)上，組織省督學(xué)和有關(guān)職能部門對各市教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估。

　　（三）督導(dǎo)評估結(jié)果反饋。省對各市的督導(dǎo)評估結(jié)果將反饋給各市政府，并通過一定形式予以公布。各市、縣（市、區(qū)）的自評、復(fù)評結(jié)果也應(yīng)及時向被評縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位反饋。

　　四、切實加強(qiáng)對督導(dǎo)評估工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府要堅持科學(xué)發(fā)展觀，把教育督導(dǎo)評估作為政府推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要手段，認(rèn)真研究，采取得力措施，精心組織實施，確保取得實效。

　　（一）依法督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《山東省教育督導(dǎo)條例》開展工作，明確和落實各有關(guān)職能部門的職責(zé)任務(wù)。自評報告和各項報表要有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，以示負(fù)責(zé)。

　?。ǘ└愫眯麄鹘逃叾綄?dǎo)邊整改。各地要通過開展自評、復(fù)評，廣泛宣傳發(fā)動，形成共識，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，促進(jìn)各項工作落實；要針對存在問題，研究采取有效措施，邊督導(dǎo)邊整改。

　　（三）求真務(wù)實，不搞形式主義，堅決杜絕弄虛作假。要堅持從實際出發(fā)、實事求是、客觀公正的原則。要廉潔自律，嚴(yán)格督導(dǎo)評估程序，堅決杜絕弄虛作假。要深入實際，深入基層群眾，多聽取基層的意見，不搞形式主義。對各地教育工作評估，既要看發(fā)展水平，又要看提高幅度，不搞“一刀切”。要通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，研究改進(jìn)措施，為全省教育工作決策提供可靠的依據(jù)。

　?。ㄋ模┘哟螵剳土Χ?，建立激勵機(jī)制。要對經(jīng)督導(dǎo)評估認(rèn)定成績顯著的單位予以表彰和獎勵；對問題較多的單位要批評教育，限期整改；對問題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

　　五、督導(dǎo)評估的時間安排

　　省政府對各市2004年度教育工作綜合督導(dǎo)評估將于2005年3月開始，各市要在2005年2月底以前完成自評工作。具體時間和有關(guān)督導(dǎo)評估工作由省政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)安排。