淄博市人民政府令第49號(hào)《淄博市國有土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。

　　市　長
劉慧晏
二○○五年五月二十六日

　　淄博市國有土地儲(chǔ)備辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范國有土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)和利用的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《淄博市土地管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備適用本辦法。

　　第三條　市、縣土地行政主管部門（以下簡稱土地部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備管理工作。

　　市土地部門可以委托區(qū)土地部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備管理工作。

　　市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備工作，其中張店區(qū)、淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國有土地儲(chǔ)備工作由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第四條　國有土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、有序、效益、合理的原則。

　　第五條　計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

　　第二章　儲(chǔ)備方式方法

　　第六條　國有土地儲(chǔ)備可以采用依法征收、無償收回、有償收回、收購等方式。

　　第七條　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展需要使用的集體土地，由土地部門依法征收，直接納入政府土地儲(chǔ)備。

　　第八條　下列國有土地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地部門依法無償收回土地使用權(quán)，直接納入政府土地儲(chǔ)備：

　?。ㄒ唬┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥土地；

　　（二）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

　?。ㄈ┩恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的土地使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地；

　　（四）超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿二年未開發(fā)的土地；

　?。ㄎ澹┙?jīng)依法辦理審批手續(xù)的國有建設(shè)用地連續(xù)二年未使用的土地；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定可以無償收回的其他土地。

　　第九條　下列國有土地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地部門依法有償收回土地使用權(quán)，納入政府土地儲(chǔ)備：

　?。ㄒ唬┱疄楣怖嫘枰褂玫耐恋兀?/p>

　?。ǘ┮?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城改造調(diào)整使用的土地；

　?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)人申請(qǐng)收回的原劃撥土地；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償收回的其他土地。

　　第十條　下列國有土地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購，納入政府土地儲(chǔ)備：

　?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)后，沒有能力按照合同約定開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓或者租賃條件的土地；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，政府依法享有優(yōu)先購買權(quán)的土地；

　　（三）土地使用權(quán)人依法向政府申請(qǐng)收購的出讓土地；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定可以收購的其他土地。

　　第十一條　土地征收的程序按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　其他土地的收回、收購應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┐_定地塊。根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、政府指令或者土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，確定擬收回、收購的地塊。

　?。ǘ?quán)屬調(diào)查。對(duì)擬儲(chǔ)備土地的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途以及地上建筑物的權(quán)屬等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

　?。ㄈ┱髟円庖?。根據(jù)實(shí)地調(diào)查的情況，向規(guī)劃等有關(guān)部門征求意見。

　?。ㄋ模y(cè)算費(fèi)用。根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量結(jié)果和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算土地補(bǔ)償費(fèi)用。

　?。ㄎ澹┲贫ǚ桨浮８鶕?jù)補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算結(jié)果，提出土地收回、收購的具體方案，報(bào)土地部門審核。

　?。┖炗喓贤?。根據(jù)收回、收購方案，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收回、收購合同。

　?。ㄆ撸┱畬徟Ｍ恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)將土地收回、收購等相關(guān)資料報(bào)經(jīng)土地部門審核后，報(bào)政府審批下發(fā)收回、收購?fù)恋厥褂脵?quán)批準(zhǔn)文件。

　?。ò耍?shí)施補(bǔ)償。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國有土地使用權(quán)收回、收購合同的約定，向原土地使用權(quán)人支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。

　?。ň牛┙桓锻恋亍８鶕?jù)國有土地使用權(quán)收回、收購合同的約定，原土地使用權(quán)人向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付土地以及地上建筑物。

　　第十二條　土地收回、收購時(shí)，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)人的身份證明，土地使用權(quán)人是法人的，應(yīng)當(dāng)提供法人資格證明和法定代表人的身份證明；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)屬證明；

　?。ㄈ┑厣辖ㄖ?、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

　?。ㄋ模┳诘貓D；

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T意見；

　?。┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。

　　委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

　　第三章　補(bǔ)　償

　　第十三條　征收集體土地的，按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第十四條　無償收回土地使用權(quán)的，對(duì)其地上建筑物、其他附著物可以依法給予補(bǔ)償。

　　第十五條　有償收回土地使用權(quán)的，其補(bǔ)償數(shù)額按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的一定比例確定。

　　第十六條　收購出讓土地使用權(quán)的，其收購價(jià)格根據(jù)土地使用權(quán)在出讓期內(nèi)的剩余使用年限，按照房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格確定。

　　第十七條　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按約定給予原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)模恋厥褂脵?quán)人可以拒絕交付土地，并可以依法要求賠償。

　　第四章　開發(fā)與供應(yīng)

　　第十八條　對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件并附圖。

　　第十九條　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。但儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響城市規(guī)劃和市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

　　儲(chǔ)備土地在依法供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或者連同地上建筑物出租、抵押或者臨時(shí)改變用途。

　　第二十條　土地部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告儲(chǔ)備土地的供應(yīng)計(jì)劃，并按計(jì)劃依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式供應(yīng)土地。需要前期開發(fā)整理的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)從政府儲(chǔ)備土地中依法取得。

　　第五章　土地儲(chǔ)備資金

　　第二十二條　土地儲(chǔ)備資金可以通過以下途徑籌措：

　?。ㄒ唬﹥?chǔ)備土地收益；

　?。ǘ┿y行貸款；

　?。ㄈ┢渌Y金來源。

　　第二十三條　土地儲(chǔ)備資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督使用，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金運(yùn)營和會(huì)計(jì)核算。土地儲(chǔ)備資金必須?？顚Ｓ?，禁止擠占挪用。

　　第二十四條　儲(chǔ)備土地運(yùn)營實(shí)現(xiàn)的收益，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理和充實(shí)土地儲(chǔ)備資金，其中用于充實(shí)土地儲(chǔ)備資金比例不得少于儲(chǔ)備土地收益的30%.

　　第二十五條　土地部門可以從儲(chǔ)備土地收益中提取2%的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用，按照行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　土地儲(chǔ)備資金管理、使用的有關(guān)制度，由市財(cái)政部門會(huì)同市土地部門制訂。

　　第六章　罰　則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，土地使用權(quán)人拒不交出依法收回、收購的土地的，由土地部門責(zé)令交出土地，并處以每平方米20元罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，土地使用權(quán)符合收購條件，但土地使用權(quán)人拒絕收購并擅自轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，由土地部門給予警告，并處以2萬元罰款。原土地使用權(quán)人未按照合同約定交付土地及地上建筑物的，由土地部門責(zé)令限期交付，逾期不交付的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以每平方米20元罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物、其他附著物的，由土地部門責(zé)令限期交付，逾期不交付的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以每平方米20元罰款。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)土地部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。但當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條　土地部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本辦法自2005年7月1日起施行。