為深入貫徹全國和省人才工作會議精神，根據省委、省政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》（魯發(fā)〔2004〕28號）和我市實際，現就進一步加強我市高技能人才隊伍建設提出如下意見：

　　一、充分認識加強高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性

　　1、工人隊伍中具有高超技能水平、良好職業(yè)道德的高技能人才，是人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的優(yōu)秀代表和核心骨干，是推動技術創(chuàng)新和實現科技成果轉化的重要力量。加強高技能人才隊伍建設，事關我市經濟整體競爭力的增強，事關全市“兩提前，一率先”奮斗目標的順利實現，事關工人階級先進性的鞏固，事關黨的執(zhí)政能力的提高。面對經濟全球化和日益激烈的競爭態(tài)勢，要全面實現我市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，迫切需要建設一支規(guī)模宏大，技藝精湛的高技能人才隊伍。

　　2、近年來，我市制定實施了一系列政策措施，高技能人才隊伍建設取得了明顯成效。但一些單位對技能人才的重要作用還缺乏應有的認識，重學歷、輕技能的社會偏見依然存在，高技能人才的培養(yǎng)、激勵、服務、使用等機制不健全；急需的高層次和復合型技能人才短缺，高技能人才斷檔現象嚴重等，已不能適應我市經濟建設和社會發(fā)展的需要。各級、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀和科學人才觀的高度，從調整經濟結構、轉變增長方式和實現我市“兩提前，一率先”奮斗目標的要求出發(fā)，充分認識加強高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，像對待高級專家那樣，尊重高技能人才，重視高技能人才的培養(yǎng)，關心高技能人才的成長。要把加快高技能人才隊伍建設作為事關全市經濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，擺上重要議事日程，切實抓好，抓出成效。

　　二、高技能人才隊伍建設的指導思想和目標要求

　　3、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省委、省政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》，牢固樹立科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊緊圍繞我市經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，進一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，從培養(yǎng)、選拔、評價、服務、使用、激勵、交流、保障等環(huán)節(jié)入手，加大工作力度，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、技藝精湛、作風過硬的高技能人才隊伍。

　　4、目標任務：通過3至5年的努力，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協(xié)調配合，企業(yè)和社會各方面共同參與的高技能人才隊伍建設工作格局；建立完善與企業(yè)要求緊密聯(lián)系的培養(yǎng)快、使用好、待遇合理的高技能人才培養(yǎng)和激勵機制；建立信息暢通、體制順暢的高技能人才引進、交流和市場配置機制；培養(yǎng)一支與我市經濟和社會發(fā)展要求相適應的高技能人才隊伍。從2005年開始，全市年培養(yǎng)高級技工和技師增加到5000人以上并逐年增長，到2010年力爭達到8000人以上，高級技工以上職業(yè)技能等級人員占技術工人的比重達到20%，技師和高級技師占到6%.三、動員社會各方面力量，加快高技能人才培養(yǎng)

　　5、完善高技能人才培養(yǎng)體系。進一步調整教育結構，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，實現職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展高級技工教育，不斷加強高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育基礎。同時，鼓勵、引導、支持各類高等院校特別是高職院校培養(yǎng)高技能人才，鼓勵企業(yè)和民辦培訓機構開展高級技工培訓，逐步形成以職業(yè)教育為基礎，以高級技工教育為依托，社會各方面共同參與的高技能人才培養(yǎng)教育體系。

　　6、加快培養(yǎng)體制和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。大力實施“淄博市三年三千新技師培養(yǎng)計劃”，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，加大政府推動力度，實行企業(yè)和院校相結合，確保新技師培養(yǎng)逐年增加。要繼續(xù)推進“金藍領”培訓項目，在總結試點經驗的基礎上，不斷擴大規(guī)模、拓寬領域、提高層次。積極推行社會化實習培訓，爭取盡快建立設施完善、功能齊全、水平先進的市、區(qū)縣兩級社會化實習培訓基地和平臺。加快各級各類職業(yè)培訓教育機構改革，鼓勵企業(yè)和民間資本投資。深化辦學方式改革，在專業(yè)設置、教學管理、收益分配等方面賦予辦學單位更多自主權。要引導職業(yè)院校開設面向高新技術產業(yè)和新興職業(yè)的專業(yè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)的科技含量，以國家職業(yè)標準為依據，及時調整專業(yè)目錄和相應的學制標準。要采取有別于學歷教育的培養(yǎng)模式，突出技能操作的培養(yǎng)，實習教學不少于總課程的50%.進一步強化師資隊伍特別是生產實習指導教師隊伍建設，實習指導教師未達到國家職業(yè)資格二級（技師）以上職業(yè)標準的不能上崗。

　　7、充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)要把高技能人才隊伍建設作為提高核心競爭力、保證持續(xù)發(fā)展的根本性措施來抓，制定職工培訓規(guī)劃，建設學習型組織，構建終身教育培訓體系。要普遍建立定期培訓和技能考核鑒定制度，每年參加職業(yè)技能培訓考核鑒定的人數不少于20%，形成職工正常的技能成長通道。要普遍開展崗位培訓，建立和完善“老師帶徒”制度，對帶徒老師給予一定獎勵。企業(yè)建有技工學校和其他培訓機構的要加強管理，不斷增加投入，改善辦學條件，提高培訓層次和水平。企業(yè)進行技術改造和項目引進，應按項目投資總額的一定比例提取職業(yè)培訓經費，其費用列入項目預算。市、區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理部門要會同組織、經貿、勞動保障部門把技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)經營者任期目標，加強監(jiān)督和考核。

　　8、加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。各級財政要逐年增加對技能人才培養(yǎng)的投入，每年要撥出一定經費用于高技能人才隊伍建設。要支持“金藍領”培訓項目不斷擴大規(guī)模、提高質量。各級要確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，并確保其中三分之一用于發(fā)展技工教育。職業(yè)學校、技工學校的學費收入實行收支兩條線管理，各級財政要確保全額返還，不能沖抵財政撥款。企業(yè)要按職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支，其中50%以上應用于技術工人的技能培訓，勞動保障、財政、審計、稅務部門搞好監(jiān)督。鼓勵企業(yè)興辦技工學校，對于辦學規(guī)模較大、質量較高的，經審核批準可減免企業(yè)應繳納的城市教育費附加。

　　四、建立完善高技能人才引進、流動機制

　　9、面向國內外，多渠道、多形式引進高技能人才。通過引進，學習先進的生產工藝和技能，帶一批高徒，創(chuàng)一批名牌產品，加快科技成果的轉化和高新技術的應用。建立與項目相結合的引進機制，在招商引資中，一并引進關鍵技術崗位的高技能人才。企業(yè)可根據需要，設立高技能人才特聘崗位，面向國內外進行招聘，并可參照經營者或高級管理專業(yè)技術人員的收入水平，設立特聘崗位津貼或實行年薪制。對引進高技能人才工作成效突出的單位，要進行表彰獎勵。

　　10、制定實施優(yōu)惠政策加快高技能人才引進工作。打破技能人才引進的身份、地域等限制，對從境外、市外引進的技師、高級技師，在落戶、住房、子女入學等方面與工程師、高級工程師同等對待，有關部門應積極協(xié)助解決好落戶和就業(yè)問題，及時辦理社會保險轉移等手續(xù)。

　　11、建立和完善高技能人才引進服務體系。各級勞動保障部門要建立高技能人才信息庫，完善信息平臺，掌握當地高級技工以上的人才狀況，定期發(fā)布供求信息。區(qū)縣以上職業(yè)介紹機構要設立高技能人才專項服務窗口，實行職業(yè)介紹、勞動合同鑒證、社會保險手續(xù)辦理、勞動事務代理等“一條龍”服務。對外地自愿來我市工作的高技能人才及時向用人單位推介。定期發(fā)布工資指導價位，公布不同職業(yè)和技能等級人員的工資收入水平。加強勞動合同管理，依法引導和規(guī)范技能人才的合理流動。

　　五、充分發(fā)揮高技能人才的作用

　　12、充分發(fā)揮高技能人才在生產建設、技術創(chuàng)新和技術攻關中的積極作用。各單位生產作業(yè)關鍵工組（工序）原則上至少配備一名具有技師資格以上的人員。要積極組織高技能人才參與科技攻關和技術革新，并給予經費和其他方面的支持，對于成果轉化所得收益，依據貢獻大小，參照科技人員辦法予以分配或獎勵。各級、各單位要積極創(chuàng)造條件成立技師協(xié)會，組織技師、高級技師傳授技藝，開展技術攻關，進行人才培養(yǎng)和同業(yè)交流。

　　13、鼓勵高技能人才參與企業(yè)管理和決策。完善企業(yè)職工代表大會制度，實行民主決策。在職工代表中，高技能人才要占有一定比例。企業(yè)重大決策要充分聽取技術工人意見，制定工資分配方案及其他福利制度應當征求職工意見并按程序實施。破除職工身份界限，發(fā)揮技能人才在生產、管理和技術開發(fā)應用等方面的作用。

　　14、建立培養(yǎng)、使用、待遇相聯(lián)系的制度。單位要根據職工技能等級水平和貢獻大小，合理安排使用，在崗位測評和確定崗位薪級時，充分考慮職業(yè)技能水平，也可采取年薪制、合同工資等其他分配形式，按規(guī)定完善和落實好職業(yè)技能津貼。對確有突出貢獻的高技能人才，可以參照經營者收入確定其收入水平，也可以實行股權和期權激勵，建立特殊津貼；單位在為職工建立補充醫(yī)療保險和年金時，對高技能人才應給予傾斜。

　　六、建立健全高技能人才評價體系

　　15、研究制定相關的地方法規(guī)和政府規(guī)章，大力推行職業(yè)資格證書制度，建立健全職業(yè)能力與工作業(yè)績相結合，國家職業(yè)標準與崗位要求相結合，專業(yè)評價與企業(yè)認可相結合的技能人才評價認定體系。尚未實行職業(yè)資格證書制度的各級各類企業(yè)要在兩年內全部實行。同時將各類職業(yè)院校畢（結）業(yè)生、各類社會職業(yè)培訓機構的學員全部納入職業(yè)技能鑒定范圍，實行“雙證”就業(yè)，并逐步將覆蓋范圍擴大到各類所有制企業(yè)職工、個體勞動者和農村轉移的勞動者。勞動保障部門要會同有關部門和單位制定具體實施方案。要根據企業(yè)、院校和社會人員的不同特點，實行不同的職業(yè)技能鑒定工作模式，要逐步引入現代化的技能鑒定程序，建立規(guī)范、統(tǒng)一的社會化鑒定平臺。全面加強職業(yè)資格證書制度的基礎工作和質量管理。逐步統(tǒng)一企業(yè)與機關事業(yè)單位的職業(yè)資格證書制度。

　　16、廣泛開展職業(yè)技能競賽。各級勞動保障部門要加強統(tǒng)籌組織和指導，各區(qū)縣、高新區(qū)、各單位及各群眾團體都要積極組織各種形式的技能競賽，形成制度，通過競賽加快技能人才的培養(yǎng)和選拔。對在技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手，應給予獎勵，并可破格晉升職業(yè)資格等級。

　　17、認真落實就業(yè)準入制度。到“十五”末，凡是國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)工種，必須持國家職業(yè)資格證書就業(yè)上崗。在實行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內，沒有取得職業(yè)資格證書的勞動者，各類職業(yè)介紹中介機構不得介紹其就業(yè)，用人單位不得錄用。勞動保障、工商管理等部門要依據法律法規(guī)進行監(jiān)督監(jiān)察，對違反規(guī)定的中介機構、用人單位和勞動者依法予以處罰。

　　七、優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境

　　18、加大宣傳工作力度。要通過各種形式大張旗鼓地宣傳高技能人才在經濟建設和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批許振超式的先進典型。通過政策引導和輿論宣傳，盡快在全社會樹立尊重高技能人才的良好風尚，使高技能人才成為勞動者普遍向往和追求的目標選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，學習成才，為促進經濟發(fā)展和社會進步貢獻智慧和力量。各級宣傳部門和新聞單位要組織開展各種形式的宣傳活動，為高技能人才隊伍建設創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　19、建立“首席技師”選拔表彰制度?！笆紫紟煛笔歉鱾€領域的高技能拔尖人才，享受高層次人才的各項待遇。各區(qū)縣、高新區(qū)、市直有關部門、單位要層層建立選拔表彰高技能人才的制度，在全市各行各業(yè)中廣泛開展爭當首席技師活動，讓高技能人才脫穎而出，樹立學習的榜樣，形成正確的引導。進一步加強對貢獻突出的高技能人才的表彰獎勵工作，規(guī)范和完善各級各類評選獎勵制度，在落實好原有對技能人才獎勵、津貼等規(guī)定的基礎上，逐步提高標準。

　　20、進一步落實技能人才的各項待遇。要積極探索創(chuàng)新政策和制度，參照助理工程師、工程師、高級工程師的評聘、待遇，規(guī)范和落實高級工、技師、高級技師的評聘和待遇；技工學校畢業(yè)生、高級技工學校高級班畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機關工作的，在使用、工資福利、職稱評聘等方面與中專、大專學歷人員同等對待。組織、人事、勞動保障等部門要加強政策研究，探索具體辦法，認真抓好落實。各單位要注意在高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞動模范、選拔推薦人大代表和政協(xié)委員等。

　　八、加強對高技能人才隊伍建設的領導

　　21、各級黨委要按照黨管人才的原則，把高技能人才隊伍建設納入人才隊伍建設的具體規(guī)劃，加強領導，落實責任。市人才工作領導小組負責全市高技能人才隊伍建設工作的總體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調服務和督促檢查。各級勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強調查研究和具體指導，與有關部門密切配合，抓好高技能人才隊伍建設各項工作的組織實施和貫徹落實。人事、教育、科技、經貿、財政等部門和工會組織等，要從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進高技能人才隊伍建設。