第一章 總則

　　第一條 為了加強土地承包合同的管理，調(diào)整好國家、集體和個人三者之間的經(jīng)濟關(guān)系，堅持土地社會主義公有制，維護土地承包合同雙方的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，切實保護和經(jīng)營好土地，不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指土地承包合同系指農(nóng)村集體耕地承包合同。

　　第三條 土地承包合同是發(fā)包和承包雙方為了落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。

　　屬于村農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，發(fā)包方分別是村合作經(jīng)濟組織（或村民委員會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟組織；承包方一般為本組織的成員。對剩余土地，經(jīng)社員（村民）大會或社員（村民）代表會議討論同意，可以引進外地農(nóng)業(yè)勞動力承包。

　　本辦法實施前依法簽訂的未到期的土地承包合同仍然有效，應(yīng)使其不斷完善。已失去職能的原生產(chǎn)隊為發(fā)包方的，發(fā)包方自然變更為村合作經(jīng)濟組織（或村民委員會）。

　　全民所有制單位和集體所有制單位，可將其使用的國有土地發(fā)包給集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第四條 土地承包應(yīng)盡可能集中連片，在工副業(yè)比較發(fā)達、有轉(zhuǎn)移勞動力場所、經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，應(yīng)逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

　　第五條 在有條件的地方，經(jīng)過試點可有計劃地辟設(shè)公益田，其收益用于解決村辦中小學(xué)教育經(jīng)費及其他公用事業(yè)費開支不足的問題。

　　第二章 合同訂立和履行

　　第六條 土地承包合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖贤Q；

　?。ǘ┌l(fā)包方和承包方名稱；

　?。ㄈ┏邪恋孛娣e、座落位置、質(zhì)量等級、承包期限；（四）經(jīng)營項目；

　　（五）承包方應(yīng)交納的農(nóng)業(yè)稅、承包款數(shù)額和履行的期限、方式；

　?。┏邪矫磕晏峁┊a(chǎn)品（包括國家定購等）的數(shù)量、質(zhì)量和提供勞動積累數(shù)量，及其履行的具體辦法；

　　（七）發(fā)包方應(yīng)提供無償或有償物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)的條件和應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)，及其履行的具體辦法；

　　（八）發(fā)包方對土地等公有生產(chǎn)資料的利用、維護、改良等方面的要求和獎罰辦法；

　?。ň牛┻`背合同的經(jīng)濟責(zé)任；

　　（十）合同變更和解除的條件；

　　（十一）根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人協(xié)商應(yīng)約定的其他事項；

　?。ㄊ┩恋爻邪贤炗喨掌?。

　　第七條 土地承包方式、期限、服務(wù)項目、收益分配、獎罰辦法等重要事項，由社員（村民）大會或代表會議根據(jù)國家法律、政策和本集體組織章程討論決定。承包方不是本組織成員的，合同規(guī)定的重要事項不受當(dāng)?shù)丶w組織章程變更和社員（村民）大全或代表會議新意見的約束。

　　第八條 土地承包合同期限應(yīng)長些。經(jīng)營項目、承包款額、農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量、服務(wù)項目等合同條款的限期可根據(jù)實際情況修訂。修訂時，對承包方依靠自己力量增加投入、培肥地力、使土地生產(chǎn)率提高的，發(fā)包方不得提高承包指標(biāo)。

　　第九條 鼓勵依照《河北省土地管理條例》的規(guī)定開發(fā)荒山、荒地、灘涂，有計劃地擴大耕地，對新開墾的耕地，由發(fā)包和承包雙方經(jīng)過認(rèn)真協(xié)商，簽訂承包合同。

　　第十條 土地承包合同必須采取書面形式。合同書一式三份，由發(fā)包和承包雙方簽字蓋章后，到土地承包合同管理機關(guān)辦理鑒證手續(xù)，發(fā)包、承包和鑒證三方各執(zhí)存一份。

　　經(jīng)土地承包合同雙方協(xié)商同意的有關(guān)修訂合同的文書、圖表，是合同的組成部分。

　　第十一條 土地承包合同依法成立后，即具有法律約束力，合同雙方必須嚴(yán)格遵守，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十二條 承包方對其承包的土地只有合同規(guī)定的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和依法轉(zhuǎn)讓權(quán)，不準(zhǔn)出賣、低押、棄耕、葬墳，不得擅自建房、毀田起土、打坯、挖塘、開礦等。未經(jīng)地、市、縣統(tǒng)一規(guī)劃，不得擅自在承包土地上栽植果樹和其它樹木。

　　第十三條 土地承包合同期滿后，發(fā)包方應(yīng)優(yōu)先讓承包方繼續(xù)承包其使用的土地，經(jīng)雙方協(xié)商同意后延長合同期或簽訂新合同。不再承包原土地的，對其使土地新增生產(chǎn)力（包括新增機井、田間設(shè)備等），發(fā)包方或新承包戶應(yīng)給予合理補償。

　　第十四條 發(fā)包方應(yīng)逐步對土地分等定級戎質(zhì)量估價。在每年年終或社員（村民）公認(rèn)適宜的其它時間，組織干部、老農(nóng)和技術(shù)員檢查合同執(zhí)行情況，評審?fù)恋亟?jīng)營狀況。對積極整治土地、增加投資、培肥地力、搞農(nóng)田基本建設(shè)的承包方，應(yīng)予以鼓勵；對土地經(jīng)營不好的進行批評教育；對嚴(yán)重違反本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)予以經(jīng)濟處罰，直至收回承包的土地。

　　第十五條 發(fā)包方應(yīng)在農(nóng)田水利建設(shè)、機械耕作、病蟲害防治、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營管理技術(shù)咨詢和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面組織好社會化服務(wù)，切實幫助承包方解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。

　　第三章 合同變更與解除

　　第十六條 凡有下列情況之一的，為無效土地承包合同。

　?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)、政策及國家計劃或侵犯國家和社會公共利益的；

　?。ǘ┻`背合作經(jīng)濟組織章程，以及社員（村民）大會或代表會議決議的；

　?。ㄈ┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　?。ㄋ模┎扇∑墼p、脅迫或依仗權(quán)勢等不正當(dāng)手段承包的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)發(fā)包方同意，擅自將承包土地轉(zhuǎn)包的。

　　第十七條 無效合同從訂立之時起就不受法律保護。確認(rèn)土地承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　無效合同的確認(rèn)權(quán)歸土地承包合同管理部門和人民法院。

　　第十八條 發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除土地承包合同：

　　（一）合同雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和社會公共利益的；

　?。ǘ┏邪笜?biāo)所依據(jù)的國家定購任務(wù)、稅收、價格或其他生產(chǎn)條件等發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

　?。ㄈ┯捎谧匀粸?zāi)害等不可抗力造成嚴(yán)重損失而無社會保險，致使合同無法履行的；

　?。ㄋ模┏邪耐恋乇徽{(diào)整或依法征用的；

　?。ㄎ澹┏邪絿?yán)重破壞地形、地貌、進行掠奪性經(jīng)營的；

　　（六）承包方家庭成員全部由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，或全部遷移到外地的；

　?。ㄆ撸┏邪絾适男泻贤芰Φ模?/p>

　?。ò耍┮环絿?yán)重違約，致使合同無法或沒有必要履行的；

　?。ň牛┮蛴嘘P(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人的過錯而造成一方或雙方嚴(yán)重損失的。

　　第十九條 一方要求變更或解除合同，除特殊情況外，必須在生產(chǎn)周期前不影響生產(chǎn)的情況下向?qū)Ψ酵▓罄碛桑?jīng)雙方協(xié)商同意后辦理文書手續(xù)。原合同解除而承包方繼續(xù)承包原土地的，需簽訂新的合同書。

　　合同的變更和解除須報土地承包合同管理部門備案。

　　第二十條 在承包合同期限內(nèi)，不得隨意調(diào)整土地。由于人口變動使各戶占有土地嚴(yán)重不均衡；或地塊過于分散，不利于生產(chǎn)；或承包戶拖欠、拒交集體提留，影響集體進行正常的經(jīng)濟、社會活動等原因，需要調(diào)整土地的，須經(jīng)社員（村民）大會或代表會議討論同意，鄉(xiāng)級土地承包合同管理部門審核，報縣級土地承包合同管理部門審批。

　　第二十一條 無效合同、違反合同、依法變更和解除合同造成的損失，除法律規(guī)定免除責(zé)任的以外，應(yīng)由過錯的一方賠償。若合同雙方或相關(guān)的第三方均有過失，應(yīng)分別責(zé)任大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　對由于失職、瀆職或其它違法行為造成嚴(yán)重損失的直接責(zé)任者，應(yīng)依法追究經(jīng)濟責(zé)任，直至向人民法院起訴。

　　第二十二條 家在農(nóng)村的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍人、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合同工、臨時工，凡原來承包了土地，其家庭堅持按合同經(jīng)營的，應(yīng)保留其承包土地的使用權(quán)，不準(zhǔn)擅自變更或解除合同。

　　第二十三條 在合同有效瑚內(nèi)，承包方轉(zhuǎn)包土地應(yīng)事先征得發(fā)包方同意。轉(zhuǎn)出戶和轉(zhuǎn)入戶本著自愿互利原則議定轉(zhuǎn)包方法和條件后，向發(fā)包方辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)。轉(zhuǎn)入戶享受和承擔(dān)原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)出戶可向轉(zhuǎn)入戶收取土地投資補償費，要求保留土地承包使用權(quán)的應(yīng)允許。轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)營他業(yè)的，除根據(jù)經(jīng)營項目照章納稅外，還應(yīng)上交鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款和集體提留?？绱遛D(zhuǎn)包承包土地不同于合作經(jīng)濟組織內(nèi)部承包，應(yīng)按《經(jīng)濟合同法》執(zhí)行。外來承包者須提供戶籍所在地鄉(xiāng)政府的證明信，并向鄉(xiāng)土地承包合同管理部門備案。

　　第二十四條 承包方所承包的土地被合法征用，發(fā)包方應(yīng)補償其經(jīng)濟損失，并調(diào)給承包地，或采取其他辦法為其以后經(jīng)濟收入來源提供條件。

　　第四章 合同管理

　　第二十五條 土地承包合同發(fā)生糾紛，首先由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包合同管理部門調(diào)解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十六條 縣（市，區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)土地承包合同的日常管理工作。

　　第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理部門的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)、方針、政策；

　?。ǘ┲笇?dǎo)簽訂和修訂合同；

　?。ㄈ┴撠?zé)合同的鑒證，審計監(jiān)督合同的履行；

　　（四）保管合同檔案和有關(guān)資料；

　　（五）調(diào)解、仲栽合同糾紛。

　　第二十八條 縣（市、區(qū)）合同管理部門的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)、方針和政策，培訓(xùn)合同管理人員，開展咨詢服務(wù)；

　　（二）檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理工作；

　　（三）調(diào)解或仲裁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解無效的合同糾紛；

　　（四）調(diào)查研究合同管理方面的問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進合同管理工作。

　　第五章 附則

　　第二十九條 土地承包合同管理部門鑒證承包合同，調(diào)解、仲裁糾紛，均可收取少量手續(xù)費。其標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）自行確定。

　　第三十條 本辦法由河北省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自頌布之日起施行。

　　1988年11月23日