各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年八月二十日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見

　　山東省教育廳　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)　山東省財(cái)政廳　山東省人事廳

　　山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳　山東省農(nóng)業(yè)廳

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　　為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（魯政發(fā)〔2002〕66號(hào)），進(jìn)一步實(shí)施《山東省實(shí)施〈2003？D2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉方案》，加快我省人才高地建設(shè)，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的迫切需要，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省職業(yè)教育工作提出如下意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的重要地位，進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向、思路和目標(biāo)

　　1.2002年全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號(hào)），加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，職業(yè)教育取得了很大成績。但從總體上看，當(dāng)前我省的職業(yè)教育仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有些地方對(duì)職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌不夠，投入不足，辦學(xué)條件較差，發(fā)展面臨諸多困難，辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省加快走新型工業(yè)化道路，打造山東制造業(yè)強(qiáng)省，對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了迫切要求。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向社會(huì)，面向市場，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以人為本，以質(zhì)取勝，大力培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的社會(huì)主義新山東提供有力的人才和智力支持。

　　3.認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，爭取用3至5年的時(shí)間，建立起職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。要按照“設(shè)施先進(jìn)、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、富有活力”的要求加強(qiáng)職業(yè)教育。在高中階段教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育辦學(xué)規(guī)模要保持大致相當(dāng)，有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些；在高等教育中，高等職業(yè)教育招生規(guī)模應(yīng)占一半以上。要鞏固、加強(qiáng)、優(yōu)化和充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)院校（含技工學(xué)校，下同）辦出特色，提高效益。凡是由中等職業(yè)學(xué)校升格為高等職業(yè)院校的可以保留中等職業(yè)學(xué)校的牌子，充分發(fā)揮中職和高職兩個(gè)方面的優(yōu)勢。要按照“政府宏觀調(diào)控、市場需求引導(dǎo)、企業(yè)自主培訓(xùn)、全員終身學(xué)習(xí)”的要求，大力加強(qiáng)在職職工的職業(yè)培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)職前教育與職后培訓(xùn)的有機(jī)銜接，把加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)落到實(shí)處。

　　4.努力建設(shè)一批示范學(xué)校、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和示范專業(yè)。要把縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要重點(diǎn)建設(shè)好1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（技工學(xué)校）或職業(yè)教育中心，每個(gè)設(shè)區(qū)的市要重點(diǎn)建設(shè)好1所高等職業(yè)技術(shù)院校和高級(jí)技工學(xué)校，有條件的大企業(yè)要建立職業(yè)教育學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地。積極探索以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源為龍頭，帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加盟的集團(tuán)化、連鎖式發(fā)展模式，增強(qiáng)職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。精心實(shí)施職業(yè)教育“十、百、千工程”，爭取用3至5年的時(shí)間，在全省重點(diǎn)建設(shè)10處職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、100所高水平的骨干示范職業(yè)院校、1000個(gè)具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色和水平的示范專業(yè)（點(diǎn)），帶動(dòng)我省職業(yè)教育整體水平的提高。

　　二、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

　　5.認(rèn)真貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕97號(hào)），進(jìn)一步完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制。進(jìn)一步加大市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省教育廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳和農(nóng)業(yè)廳等部門參加的山東省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。市、縣兩級(jí)也要建立相應(yīng)的工作制度，定期組織職業(yè)教育專題調(diào)研，定期召開職業(yè)教育專題會(huì)議，著力研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。6.統(tǒng)籌做好職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要從本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預(yù)測和教育發(fā)展的狀況認(rèn)真制定本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，力爭做到職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，職業(yè)教育與普通教育、城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　7.搭建學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)合作的平臺(tái)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源配置，搭建學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)共同合作的平臺(tái)，切實(shí)解決好由于部門分頭管理、學(xué)校布點(diǎn)分散、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等導(dǎo)致與社會(huì)需求脫節(jié)、辦學(xué)不成規(guī)模、有限的職業(yè)教育資源得不到充分利用等問題。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化宏觀管理，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)模辦學(xué)，公平競爭，努力提高辦學(xué)的整體效益。加大校企合作辦學(xué)力度，支持和鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)要為職業(yè)教育和培訓(xùn)提供技術(shù)等方面的支撐和保障，在滿足自身需求的前提下，應(yīng)積極面向社會(huì)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。職業(yè)院校要積極面向企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供教育培訓(xùn)服務(wù)。通過充分利用社會(huì)與企業(yè)的教育和培訓(xùn)資源，走聯(lián)合辦學(xué)之路，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)化配置。

　　8.大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，積極支持和大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)民辦職業(yè)教育發(fā)展所涉及的招生就業(yè)、實(shí)習(xí)安排、師資聘用和培訓(xùn)等方面的問題，制定配套政策并予以落實(shí)，努力為民辦職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)公辦、民辦職業(yè)教育的共同發(fā)展。

　　三、大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，為解決“三農(nóng)”問題提供服務(wù)

　　9.充分利用農(nóng)村職業(yè)教育資源，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富人才。發(fā)揮縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心的作用，充分利用農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，大力開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。積極實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干，加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)村入戶。重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系的作用，依托各類高等院校特別是高等職業(yè)院校、廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試等形式，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　10.建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制。認(rèn)真貫徹《省農(nóng)業(yè)廳等六部門關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》（魯農(nóng)科教字〔2004〕9號(hào)），按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則開展好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。各地要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相結(jié)合、培訓(xùn)農(nóng)民與提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”。各級(jí)政府要積極開拓農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。要建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）求職資源信息庫和資源供求服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)供求信息。要面向市場，以需定培，形成培訓(xùn)、就業(yè)后管理教育為一體的一條龍服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)口支援和幫扶工作，落實(shí)好《山東省教育廳山東省財(cái)政廳山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹教職成〔2003〕6號(hào)文件開展東部對(duì)西部城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見》（魯教職字〔2004〕17號(hào)）精神，做好城市與農(nóng)村、東部與西部合作辦學(xué)、聯(lián)合招生工作，重點(diǎn)抓好30個(gè)強(qiáng)縣對(duì)30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的對(duì)口合作辦學(xué)工作。重視城市職業(yè)教育資源向農(nóng)村開放，并積極幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)生在城市和東部地區(qū)就業(yè)。要加大在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，支持和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)建立多種形式的農(nóng)民工學(xué)校，同時(shí)充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源，開展面向下崗職工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。

　　四、堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力

　　11.進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。要積極按照市場經(jīng)濟(jì)的要求促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，逐步擴(kuò)大職業(yè)院校在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與教師聘任、教材選用等方面的自主權(quán)，提高面向社會(huì)、面向市場依法自主辦學(xué)的活力。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校引進(jìn)民辦機(jī)制，積極探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作方式，實(shí)行多元投資并舉的辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

　　12.堅(jiān)持面向市場辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革。根據(jù)社會(huì)需求，特別是我省膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)和我省汽車、船舶、石化、紡織服裝、家電、電子信息、食品等七大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)精品專業(yè)或特色專業(yè)、精品課程和精品教材的建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和適應(yīng)性。進(jìn)一步推廣平度“雙元制”辦學(xué)模式，推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)。在全省25個(gè)“雙元制”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取用3至5年在全省建立100個(gè)“雙元制”試點(diǎn)基地，基本達(dá)到每縣（市、區(qū)）1處。進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施教育部等六部門提出的“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，全面貫徹全省人才工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)全省高技能人才培訓(xùn)工程和新技師培養(yǎng)計(jì)劃，力爭用3至5年的時(shí)間，在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理、通信、金融、保險(xiǎn)、物流等專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)畢業(yè)生10萬人，提供短期技能培訓(xùn)30萬人次。

　　13.積極推行選修制或?qū)W分制，逐步建立彈性學(xué)習(xí)制度。高等職業(yè)教育要積極探索，中等職業(yè)教育要積極推進(jìn)，逐步建立起靈活、多樣、開放的辦學(xué)機(jī)制。要堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、畢業(yè)證書與資格證書并重、全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力把職業(yè)院校辦成面向社會(huì)開放的多功能的教育和培訓(xùn)中心。要堅(jiān)持以能力為本位，優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)，高等職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)為半年以上，中等職業(yè)教育應(yīng)為半年至1年。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方法，積極推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。

　　五、堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，突出職業(yè)教育的辦學(xué)特色

　　14.注重職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，大力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府提出的“人才強(qiáng)省”和“人才興企”戰(zhàn)略，建立完善職工培訓(xùn)制度，對(duì)廣大職工開展各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)營管理人員要深入開展以工商管理培訓(xùn)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要積極開展以“技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、成果應(yīng)用、產(chǎn)品開發(fā)”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育；對(duì)各類技能人員和一線職工要強(qiáng)化以崗位技能和實(shí)用操作技術(shù)為主要內(nèi)容的技能性培訓(xùn)，廣泛開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他內(nèi)容的適應(yīng)性短期培訓(xùn)，不斷提升一線職工的技術(shù)等級(jí)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想政治教育和職業(yè)道德教育，不斷提高思想政治水平。

　　15.建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，認(rèn)真搞好人才、勞動(dòng)力市場預(yù)測與分析。人事、勞動(dòng)保障和教育部門共同建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)。放寬對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的戶籍政策，在職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)時(shí)，與大中專學(xué)生同等辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

　　16.鼓勵(lì)實(shí)行畢業(yè)生“召回”制度。要做好畢業(yè)生情況的跟蹤調(diào)查與跟蹤服務(wù)，各有關(guān)部門和各職業(yè)院校要成立專門就業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成專門就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，深入廠礦企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。有條件的學(xué)校對(duì)上崗后不能適應(yīng)工作或因企業(yè)倒閉等原因而下崗的畢業(yè)生，實(shí)行“召回”制度，在培訓(xùn)合格后重新推薦就業(yè)，為學(xué)生、家長解除后顧之憂。

　　六、堅(jiān)持以人為本，以質(zhì)取勝，提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益

　　17.加快建設(shè)一支“雙師型”的職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。要建立健全專業(yè)教師定期參加技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，并將其納入教師繼續(xù)教育的總體規(guī)劃之中。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)，每2年應(yīng)有2個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐，并作為教師提職、晉級(jí)的必要條件，其他教師和管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)研。要積極改革職業(yè)學(xué)校的用人制度，允許職業(yè)學(xué)校通過教師資格認(rèn)定，從社會(huì)上招聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師，從根本上解決“雙師型”教師的來源。人事部門要積極為職業(yè)院校招聘人才和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)提供服務(wù)。各有關(guān)部門要解決好到職業(yè)院校任教的專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)工和技師的職稱等問題。實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的規(guī)定，再評(píng)聘第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、崗位津貼與個(gè)人工作業(yè)績掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。

　　18.加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見，切實(shí)改善職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)條件，積極實(shí)施職業(yè)教育“十、百、千工程”。根據(jù)我省實(shí)際，以打造七大產(chǎn)業(yè)鏈為核心，確定汽車、船舶、家電、紡織服裝、電子信息、化工與冶金、食品以及建筑與運(yùn)輸、農(nóng)林養(yǎng)殖、商貿(mào)旅游等十大類重點(diǎn)專業(yè)為職業(yè)教育首批啟動(dòng)建設(shè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，力爭用3至5年時(shí)間建成10處條件良好、設(shè)備齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。每個(gè)設(shè)區(qū)的市也要規(guī)劃建設(shè)2至3處重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、共建共享的原則，建立多元投資、自主發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)訓(xùn)基地不僅要完成教學(xué)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，還應(yīng)主動(dòng)面向市場開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府、企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共管，最大限度地為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

　　七、完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作

　　19.落實(shí)“先培訓(xùn)、后輸出”政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。各用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)力市場準(zhǔn)入制度。

　　20.完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。勞動(dòng)保障、人事部門要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織加快完善我省職業(yè)資格和職業(yè)技術(shù)等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，增加考核的專業(yè)（工種），形成與職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)相互聯(lián)系、能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需要的動(dòng)態(tài)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的制度。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。允許新興產(chǎn)業(yè)及行業(yè)排頭兵企業(yè)制定崗位（職業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門同意后進(jìn)行職業(yè)技能考核鑒定試點(diǎn)。要根據(jù)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際需要開展鑒定工作，做好相關(guān)服務(wù)。嚴(yán)禁在開展鑒定工作中亂收費(fèi)。

　　21.做好職業(yè)資格證書和技術(shù)等級(jí)證書認(rèn)定工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，全省新確定100所具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所或技能鑒定基地。勞動(dòng)保障、人事和教育部門以及有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作加強(qiáng)指導(dǎo)，提供方便。要做好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接。學(xué)生技能鑒定理論部分可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來，避免重復(fù)考核。國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。有關(guān)部門要抓緊組織對(duì)職業(yè)學(xué)校主體專業(yè)的認(rèn)定工作，積極研究和探索職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書互認(rèn)的路子。

　　八、堅(jiān)持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障

　　22.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（魯政發(fā)〔2002〕66號(hào)），用足已出臺(tái)的政策規(guī)定，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增長。地方財(cái)政按每班農(nóng)村4000元、城市5000元撥付職業(yè)高中（中專）專業(yè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)；城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%；一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)按照2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本費(fèi)用，專項(xiàng)用于職工教育和培訓(xùn)。

　　23.多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，完善政府、學(xué)校、學(xué)習(xí)者、企業(yè)、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要依照《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐步增長，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)發(fā)放。省財(cái)政從2005年起適當(dāng)增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)必須按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)列支，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高列支比例，其中服務(wù)于技術(shù)開發(fā)的職工教育培訓(xùn)支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)據(jù)實(shí)列入成本費(fèi)用。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)的，縣級(jí)以上人民政府可以按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，收回應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。各市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)部門在安排使用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開發(fā)和科技推廣經(jīng)費(fèi)以及扶貧資金時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，把農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　24.加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理和改革。職業(yè)院校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)全額返還職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，不得沖抵財(cái)政撥款，任何部門不得截留、挪用。嚴(yán)禁向職業(yè)學(xué)校亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。要改革財(cái)政投入方式，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則。職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要采用獎(jiǎng)勵(lì)、直接補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)用于職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)建設(shè)及扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

　　九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，共同營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍

　　25.各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，依法推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《山東省職業(yè)教育條例》，把職業(yè)教育工作列為年度教育工作報(bào)告的重要內(nèi)容，向人大、政協(xié)報(bào)告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導(dǎo)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的督導(dǎo)和職業(yè)院校的評(píng)估檢查。

　　26.各級(jí)政府及其教育行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，改變“重普通教育、輕職業(yè)教育”、“重學(xué)歷培養(yǎng)、輕技能培養(yǎng)”的傾向，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立正確的人才觀和擇業(yè)觀。廢除各種限制職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策，真正把職業(yè)教育放到與普通教育同等重要的位置。各級(jí)政府要建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，每年要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展問題進(jìn)行專題研究，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要在政府指導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，定期研究職業(yè)教育工作中急需解決的重大問題，形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　27.建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制和以能力為導(dǎo)向的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。各有關(guān)部門要把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)，作為評(píng)估省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的重要內(nèi)容，作為評(píng)選職業(yè)學(xué)校先進(jìn)集體和先進(jìn)單位的重要條件。今后，各有關(guān)部門每年都要把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率向社會(huì)公布。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入上，要加大對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率較高學(xué)校的傾斜力度。在對(duì)職業(yè)院校的評(píng)估檢查中要加大畢業(yè)生就業(yè)率權(quán)重。各有關(guān)部門和企業(yè)要努力改變職業(yè)培訓(xùn)中長期存在的“重知識(shí)、輕能力”、“重理論、輕實(shí)踐”的不良傾向，把提高職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為考核評(píng)估職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，逐步建立起以能力為導(dǎo)向的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)人才特別是企業(yè)緊缺人才需求預(yù)測工作，為職業(yè)教育提供科學(xué)的導(dǎo)向和依據(jù)。

　　28.創(chuàng)新用人理念，提高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，倡導(dǎo)“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，營造社會(huì)創(chuàng)環(huán)境、崗位創(chuàng)品牌、個(gè)人創(chuàng)業(yè)績的良好氛圍。大力宣傳許振超等優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感。要定期開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)定其相應(yīng)的職業(yè)資格。各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育工作成績突出的單位和優(yōu)秀教師、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力的通知》（魯政發(fā)〔2003〕83號(hào)）精神，將技能人才與科學(xué)和工程技術(shù)人才同等對(duì)待，高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生在政策上與大專以上學(xué)歷人員同等對(duì)待，提高技能人才的社會(huì)地位，開創(chuàng)有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)與使用的良好局面。