各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《棗莊市引進(jìn)國外專家項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年四月二十日

　　棗莊市引進(jìn)國外專家項目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市引進(jìn)國外專家項目的管理，提高引進(jìn)國外智力（以下簡稱引智）項目的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市引智工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于通過棗莊市外國專家辦公室（以下簡稱市外專辦）聘請到我市政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等部門和單位從事技術(shù)指導(dǎo)、科研合作、咨詢論證、專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)教研、工程建設(shè)等工作的國外專家項目，以及用人單位通過人才中介機(jī)構(gòu)，執(zhí)行經(jīng)貿(mào)、科技協(xié)議，引進(jìn)項目合同及重點(diǎn)工程項目等自行聘請國外專家需申請經(jīng)費(fèi)資助的項目。邀請來我市參加國際性會議、業(yè)務(wù)談判或旅游等形式的國外專家項目不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所指國外專家是指聘請到我市從事短期或長期工作，具有中、高級技術(shù)職務(wù)或有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與特殊技能的外籍專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，包括港、澳、臺及海外華人華僑專家。

　　第四條 各級人事部門為我市國外專家和智力引進(jìn)的主管部門。市人事局下屬的市外專辦為全市引進(jìn)國外專家項目的具體管理機(jī)構(gòu)。

　　第五條 引進(jìn)國外專家項目實(shí)行層級管理。市外專辦負(fù)責(zé)全市引進(jìn)國外專家項目的組織、編報、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；區(qū)（市）引進(jìn)國外智力辦公室（以下簡稱引智辦）負(fù)責(zé)本區(qū)（市）引進(jìn)國外專家項目的征集、申報、組織實(shí)施和管理工作；市直各部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)引進(jìn)專家項目的申報、組織實(shí)施和管理工作；項目單位負(fù)責(zé)引進(jìn)專家項目的具體申報和實(shí)施工作。

　　第二章 項目分類與申報重點(diǎn)

　　第六條 引進(jìn)國外專家項目應(yīng)是國家、地方行業(yè)的科研、推廣、應(yīng)用等重點(diǎn)項目計劃中的引智部分，以全部完成項目所需聘請國外專家（一人次或多人次，一年或連續(xù)多年）及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)為一個完整的引智項目。按照申請經(jīng)費(fèi)資助的來源，可分為國批項目（G類），省批項目（L類）和用人單位自籌項目（B類）；按照項目的成效可分為一般性項目、重點(diǎn)項目、引智成果示范推廣項目和引智成果示范推廣培訓(xùn)班項目。重點(diǎn)項目必須是已列入國家、省、市行業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃、計劃，或有重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益前景的項目；必須是引智工作在其中起到重要引導(dǎo)和示范作用的項目。

　　第七條 申報引進(jìn)國外專家項目必須圍繞全市中心工作，著力解決高新技術(shù)領(lǐng)域、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、大中型企業(yè)改造、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大技術(shù)改造工程、重大科技攻關(guān)項目等方面急需解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題。

　　第三章 項目征集與申報程序

　　第八條 引進(jìn)國外專家項目實(shí)行計劃管理。各申請單位當(dāng)年度向同級引智主管部門申報下一年度的引進(jìn)計劃。對于有國外專家需求但無聘請渠道的單位，可以集中在每年6—8月份通過國家外專局網(wǎng)站網(wǎng)上洽談系統(tǒng)遞交《外國專家需求表》。各級引智主管部門要指導(dǎo)其做好網(wǎng)上注冊和需求申報工作。

　　第九條 專家需求按以下辦法填報：一項技術(shù)可聘請一個或幾個本專業(yè)的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；一個單位中有數(shù)個技術(shù)問題需求的，應(yīng)按專業(yè)分別申報相應(yīng)的專家項目；一個項目需要連續(xù)幾年聘請專家的，可以一次性申報，但經(jīng)費(fèi)資助計劃需按年度申報。

　　第十條 項目申報過程中，各級引智主管部門要充分發(fā)揮同級引智計劃項目專家咨詢委員會在項目篩選、論證等方面的重要作用，以提高引智項目的質(zhì)量。市外專辦將單位遞交的專家需求提交專家咨詢會議審查論證后，按資助類型上報省外專局。對申報日本“花甲”專家項目需求的，可直接填寫申請表，經(jīng)市外專辦批準(zhǔn)后報省外專局和中國科技交流中心。

　　第十一條 國家和省外專局每年9月對申報的項目進(jìn)行網(wǎng)上集中審批，經(jīng)批準(zhǔn)的項目分別列入國家、省下一年度引進(jìn)專家項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并通過網(wǎng)上或者全國國際人才交流項目洽談會與國外專家組織洽談。

　　第十二條 各級引智主管部門對洽談成功的需求項目，于當(dāng)年10—11月編報申請國家、省外專局經(jīng)費(fèi)資助計劃。用人單位自行聘請國外專家需申請經(jīng)費(fèi)資助的項目，一般性項目可按本條的規(guī)定列入省批計劃申報。符合國家重點(diǎn)項目要求的，可申請列入國家重點(diǎn)項目。

　　第四章 項目計劃下達(dá)與實(shí)施

　　第十三條 國家、省外專局每年第一季度下達(dá)當(dāng)年度引進(jìn)國外專家項目計劃后，市外專辦及時轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)（市）引智辦及市直有關(guān)部門（單位），并嚴(yán)格按照計劃組織實(shí)施，有效期為一年。

　　第十四條 在項目需求被國外專家組織接受三個月內(nèi)，且尚未找到適合項目的專家之前，如項目單位因內(nèi)部變故，或已通過其他途徑解決問題不再需求專家的，用人單位所屬引智主管部門要及時通知市外專辦，以便提前告知國外專家組織暫?；蚪K止尋找專家。對于事先未說明情況的，一經(jīng)推薦專家，項目單位不得取消。

　　第十五條 國外專家組織接受需求后，一般在三個月內(nèi)推薦專家人選，否則視為放棄，項目單位可以申請將需求改投其他國外專家組織。

　　第十六條 國外專家組織推薦人選后，各級引智主管部門要與項目單位認(rèn)真研究專家簡歷，如有疑問，可向?qū)＜疫M(jìn)行詢問，也可就需求問題和專家進(jìn)行交流，直至專家確認(rèn)后方可聘請，以確保引進(jìn)專家的質(zhì)量。專家人選一經(jīng)確定并回復(fù)，項目單位不得取消或更換。

　　第十七條 專家人選和來華日期確定后，市外專辦下達(dá)接待通知，各級引智主管部門要及時上報接待方案。凡通過市外專辦推薦、聘請的專家，其來華國際機(jī)票、邀請函、國內(nèi)中轉(zhuǎn)等手續(xù)均由市外專辦負(fù)責(zé)辦理。凡屬項目單位自行聘請的國外專家，其來華國際機(jī)票、邀請函和國內(nèi)中轉(zhuǎn)手續(xù)及相應(yīng)費(fèi)用等，應(yīng)由項目單位自行負(fù)責(zé)，項目單位可委托市外專辦代辦。

　　第十八條 文教專家和工作超過三個月的經(jīng)濟(jì)技術(shù)或管理專家來華前，項目單位須按照國家外專局《關(guān)于印發(fā)<外國專家來華工作許可證辦理規(guī)定>等的通知》（外專辦發(fā)［2004］139號）為專家辦理外國專家來華工作許可證，以便專家辦理來華職業(yè)（Z）簽證。專家入境后十五日內(nèi)，項目單位須到工作許可簽發(fā)部門為專家申辦《外國專家證》，三十日內(nèi)憑職業(yè)（Z）簽證和《外國專家證》到所在地公安出入境管理部門辦理外國人居留許可。

　　第十九條 要嚴(yán)格按照國家、省的有關(guān)規(guī)定和棗莊市人事局、棗莊市外事辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好外國專家接待工作的通知》（棗人字[1997]49號）要求搞好國外專家接待工作。要建立國外專家工作應(yīng)急預(yù)案制度，保障正常的引智工作秩序。

　　第二十條 為保證項目執(zhí)行效果，項目單位應(yīng)選派高水平的翻譯，并指派專人或技術(shù)小組與專家共同工作。專家工作日程安排要尊重專家的意見，做到科學(xué)、合理、飽滿，充分發(fā)揮其特長。要嚴(yán)格按照雙方約定的日程執(zhí)行項目，不得擅自變更。對因變更而多發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由項目單位自行承擔(dān)。

　　第五章 項目總結(jié)與成果跟蹤

　　第二十一條 專家工作結(jié)束后，各級引智主管部門要配合項目單位對引進(jìn)專家工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對其實(shí)際效果作出客觀評價和分析，按有關(guān)要求報送相關(guān)材料。對于不能按要求及時上報的，將取消對該項目的資助。

　　第二十二條 要建立引進(jìn)國外專家項目績效考核制度。各級引智主管部門每年要選擇部分重點(diǎn)項目進(jìn)行效益評估。對成效顯著的通過現(xiàn)場會、展覽會、培訓(xùn)班、新聞發(fā)布會和有關(guān)新聞媒體進(jìn)行成果推廣，并可申請國家和省的成果推廣經(jīng)費(fèi)。對于帶動作用強(qiáng)、示范面廣的農(nóng)業(yè)項目可申請建立市、省級或國家級引智成果示范園或示范基地。對效益差的項目，要認(rèn)真查找原因，提出解決問題的辦法。對于連續(xù)聘請專家無效益的項目，將不予資助，也不再列入下一年度的申報計劃。

　　第二十三條 要充分發(fā)揮國外專家聯(lián)系經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、合資等合作項目的橋梁紐帶作用。專家工作顯著的可再次聘請，對做出突出貢獻(xiàn)的國外專家，可授予棗莊市“榴花獎”、山東省“齊魯友誼獎”和國家“友誼獎”等榮譽(yù)稱號。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 各區(qū)（市）、市直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)國外專家項目的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，盡快建立專家?guī)臁㈨椖繋旌统晒麕?，成立專家咨詢委員會、專家協(xié)會或?qū)＜医M，并通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　第二十五條 新聞媒體要在我國法律、法規(guī)和外事規(guī)定許可的范圍內(nèi)，按照保密工作的要求進(jìn)行采訪和對外宣傳報道。

　　第二十六條 對專家經(jīng)費(fèi)的資助和管理按照《棗莊市引進(jìn)國外智力專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》（棗人字[2003]70號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑。稅務(wù)部門要依法落實(shí)對保險企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策。新聞部門要加大普及保險知識的宣傳力度，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮的重要作用，提高廣大人民群眾的保險意識。律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑。稅務(wù)部門要依法落實(shí)對保險企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策。新聞部門要加大普及保險知識的宣傳力度，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮的重要作用，提高廣大人民群眾的保險意識。律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑。稅務(wù)部門要依法落實(shí)對保險企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策。新聞部門要加大普及保險知識的宣傳力度，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮的重要作用，提高廣大人民群眾的保險意識。律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑。稅務(wù)部門要依法落實(shí)對保險企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策。新聞部門要加大普及保險知識的宣傳力度，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮的重要作用，提高廣大人民群眾的保險意識。律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑。稅務(wù)部門