（1984年11月2日新疆維吾爾自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 1984年11月8日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第三章 草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)

　　第四章 草原管理機(jī)構(gòu)

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 草原是國(guó)家重要的自然資源，是畜牧業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是大自然生態(tài)平衡的重要組成部分。為了管理、保護(hù)、利用和建設(shè)好草原，充分發(fā)揮草原的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高各族人民生活水平，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固祖國(guó)邊防，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和國(guó)家有關(guān)法律，特制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)境內(nèi)的一切草原，均屬本條例管理范圍。

　　第三條 加強(qiáng)對(duì)草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)，是自治區(qū)各級(jí)人民政府的職責(zé)。

　　自治區(qū)各級(jí)人民政府對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的草原資源，必須進(jìn)行全面勘測(cè)，制定總體規(guī)劃，科學(xué)管理，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用。落實(shí)草場(chǎng)使用管理責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)保護(hù)的原則。建設(shè)人工草場(chǎng)和半人工草場(chǎng)，提高草原的生產(chǎn)能力，發(fā)展草料加工業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)草原管理和建設(shè)的現(xiàn)代化。

　　第四條 保護(hù)草原是一切單位和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各族人民經(jīng)常進(jìn)行遵紀(jì)守法、保護(hù)草原的教育。對(duì)保護(hù)草原確有貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞草原者給予處罰。

　　第五條 禁止任何破壞草原的行為。對(duì)違反本條例的行為，一切單位和個(gè)人都有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。

　　第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第六條 自治區(qū)境內(nèi)的草原，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；農(nóng)田附近固定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的零星小片草場(chǎng)和集體投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的人工草場(chǎng)歸集體所有。

　　第七條 全民所有的草原，劃給農(nóng)牧集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位及部隊(duì)、機(jī)關(guān)使用的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，發(fā)給“草場(chǎng)使用證”。

　　跨縣、市放牧的，按行政區(qū)劃由草場(chǎng)所在縣、市人民政府發(fā)給“草場(chǎng)使用證”。

　　集體所有的草場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，發(fā)給“草場(chǎng)所有證”。

　　“草場(chǎng)使用證”和“草場(chǎng)所有證”的式樣由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制定。

　　第八條 草原上的森林、礦藏、水流及其他野生動(dòng)植物資源屬全民所有。小片林木可以劃給草原使用單位經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)保護(hù)。

　　草原上由國(guó)家投資興建的水利工程及其他生產(chǎn)設(shè)施屬全民所有，可以固定給擁有草原使用權(quán)的單位使用，并由其負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

　　第九條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)確定以后，長(zhǎng)期不變，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第十條 禁止買賣和變相買賣草原，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓、侵占草原。

　　第十一條 國(guó)家建設(shè)需要使用草場(chǎng)時(shí)，應(yīng)遵照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和自治區(qū)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國(guó)家建設(shè)征用土地條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》辦理審批手續(xù)和處理有關(guān)問(wèn)題。

　　第十二條 遇有自然災(zāi)害等特殊情況，草場(chǎng)需要臨時(shí)調(diào)劑使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自愿互利的原則，通過(guò)協(xié)商，簽訂調(diào)劑使用合同或者協(xié)議書(shū)，規(guī)定使用期限、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)主管縣級(jí)人民政府備案。

　　第十三條 草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由有管轄權(quán)的人民政府調(diào)解或者裁決。爭(zhēng)議解決前，要脫離接觸，任何一方不得破壞草場(chǎng)和草場(chǎng)上的一切建筑設(shè)施。

　　爭(zhēng)議一經(jīng)裁決，有關(guān)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。逾期未提出申請(qǐng)復(fù)議的，裁決即發(fā)生法律效力。對(duì)已發(fā)生法律效力的裁決拒不執(zhí)行的，裁決機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十四條 對(duì)草原糾紛，應(yīng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于邊防，有利于管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。

　　一、過(guò)去遺留的糾紛，參照歷史（主要是中華人民共和國(guó)成立后的歷史），適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決。

　　二、因行政界線引起的糾紛，按草場(chǎng)使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理。

　　三、建國(guó)后雙方商定的協(xié)議，縣以上人民政府的決定，繼續(xù)有效。需要修改的，由雙方協(xié)商，協(xié)商解決不了的，報(bào)上一級(jí)人民政府裁決。裁決之前，仍應(yīng)遵守原協(xié)議。

　　四、過(guò)去已劃定界線的，按已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上級(jí)人民政府劃定。

　　第三章 草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)

　　第十五條 擁有草原所有權(quán)和使用權(quán)的單位，都有保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的責(zé)任，要建立草原管理、保護(hù)、利用和建設(shè)的責(zé)任制，制定利用和建設(shè)草原的具體規(guī)劃，根據(jù)資源特點(diǎn)，合理配置畜種，發(fā)展畜牧業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)，搞好資源的綜合利用。

　　第十六條 草原使用單位要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，合理安排季節(jié)草場(chǎng)，實(shí)行輪牧。逐步做到以草定畜。禁止濫牧、過(guò)牧。

　　第十七條 擁有草原所有權(quán)和使用權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行承包責(zé)任制，將草場(chǎng)包給基層生產(chǎn)單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)，期限可以超過(guò)三十年。

　　草場(chǎng)承包單位和個(gè)人，對(duì)所承包的草場(chǎng)有管理和使用的權(quán)利，也有保護(hù)和建設(shè)的義務(wù)。要積極種草種樹(shù)，改良草場(chǎng)，圍欄草場(chǎng)。建設(shè)成果，誰(shuí)建設(shè)歸誰(shuí)所有，個(gè)人承包的，子女有繼承權(quán)，也可以有償轉(zhuǎn)讓，他人不得侵占。

　　第十八條 草原建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，保證一定的建設(shè)資金。各級(jí)人民政府也應(yīng)安排一定的自籌資金用于草原建設(shè)，也可以引進(jìn)外資。

　　鼓勵(lì)集體、個(gè)人投資草原建設(shè)。人民政府對(duì)于從事開(kāi)發(fā)性建設(shè)的集體和個(gè)人，應(yīng)給予必要的扶持。

　　第十九條 加強(qiáng)草原水利建設(shè)。應(yīng)保證草原水利建設(shè)費(fèi)有適當(dāng)比例，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)速度，并采取有效措施，保護(hù)草原水利工程設(shè)施，確保人畜飲用水，逐步擴(kuò)大草原灌溉面積。

　　農(nóng)業(yè)水利建設(shè)應(yīng)兼顧草原和畜牧業(yè)的實(shí)際需要，統(tǒng)一規(guī)劃，搞好配套工程，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十條 禁止濫墾草場(chǎng)，破壞植被。

　　已經(jīng)開(kāi)墾的草場(chǎng)，屬于下列情形之一者，由縣以上人民政府審定，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被：

　　一、開(kāi)墾了牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道的；

　　二、開(kāi)墾后引起沙化、堿化、退化和水土流失的；

　　三、開(kāi)墾后因土層薄，降水少，農(nóng)作物產(chǎn)量很低的；

　　四、開(kāi)墾后給牲畜越冬度春造成嚴(yán)重困難的；

　　五、開(kāi)墾了配種站、飲水點(diǎn)、剪毛站、藥浴池、棚圈等設(shè)施附近草場(chǎng)的。

　　第二十一條 嚴(yán)禁亂挖草場(chǎng)上的藥材、草皮、土沙和亂砍珍稀植物、固沙植物。國(guó)家需要收購(gòu)的藥材，由藥材公司與草場(chǎng)使用單位或者個(gè)人簽訂合同，委托草場(chǎng)使用單位或個(gè)人采挖。采挖時(shí)要注意保留必要的母株，隨挖隨填隨培植，保護(hù)資源。

　　第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法等國(guó)家法律，防止污染水源和牧草等。在草原開(kāi)礦、筑路和進(jìn)行其他建設(shè)，應(yīng)當(dāng)處理好廢水、廢氣、廢渣，保護(hù)植被，保障人畜健康。

　　第二十三條 加強(qiáng)草原防火工作，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全防火責(zé)任制和制定防火公約。

　　第二十四條 對(duì)草原上的牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道、橋梁、飲水設(shè)施、配種站、剪毛站、藥浴池、棚圈、圍欄、牧工住房等設(shè)施，必須嚴(yán)加保護(hù)。

　　第二十五條 對(duì)草原上的主要公路，交通部門(mén)必須明確劃定，設(shè)立標(biāo)志，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。隨意碾壓出來(lái)的便道，加以封閉。

　　禁止機(jī)動(dòng)車輛在草原上離路行車，亂開(kāi)車道，破壞草場(chǎng)植被。

　　第二十六條 積極防治草原上的蟲(chóng)、鼠、病害，加強(qiáng)經(jīng)常性的病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作，研究和推廣生物防治方法。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。

　　在草原上狩獵，必須遵守有關(guān)法律規(guī)定，禁止獵取捕食鼠、蟲(chóng)的鷹、雕、貓頭鷹、椋鳥(niǎo)、沙狐等益鳥(niǎo)益獸。

　　第二十七條 在林區(qū)放牧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守森林法，防止損壞林木。更新和封山育林時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，確定封山范圍、時(shí)間和打草辦法。封山解除后，繼續(xù)放牧，切實(shí)做到林牧業(yè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

　　牧業(yè)單位也要積極營(yíng)造保護(hù)林、防風(fēng)林、固沙林等，以林護(hù)草，以草促林，林草結(jié)合。

　　第四章 草原管理機(jī)構(gòu)

　　第二十八條 本條例由自治區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，各級(jí)畜牧管理部門(mén)行使草原管理機(jī)構(gòu)的職能，負(fù)責(zé)管理所轄區(qū)域內(nèi)的草原。

　　第二十九條 草原管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　一、貫徹執(zhí)行本條例及有關(guān)的法律、法規(guī)，開(kāi)展保護(hù)草原的宣傳教育工作；

　　二、組織草原資源勘測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制草原建設(shè)利用的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)提出本轄區(qū)內(nèi)的草原近期開(kāi)發(fā)計(jì)劃；

　　三、對(duì)草原使用單位管理、保護(hù)、利用、建設(shè)草原的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　四、辦理草原所有權(quán)和使用權(quán)的登記造冊(cè)、草場(chǎng)調(diào)劑事項(xiàng)；受人民政府委托發(fā)放“草原所有證”和“草場(chǎng)使用證”；

　　五、參與調(diào)解和處理草場(chǎng)糾紛；

　　六、辦理獎(jiǎng)懲的具體事宜，協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)破壞草場(chǎng)的案件；

　　七、辦理同級(jí)人民政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)草原管理事項(xiàng)。

　　第三十條 縣級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際需要，在重點(diǎn)地區(qū)建立草原監(jiān)理所，在草原管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督實(shí)施本條例的具體工作。

　　第三十一條 建立和健全草原科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第三十二條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，具有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　一、在草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)上做出顯著成績(jī)的；

　　二、在草原科學(xué)研究、資源勘測(cè)調(diào)查和技術(shù)推廣工作上成績(jī)突出的；

　　三、采取各種有效措施，基本上解決了牲畜冬春飼草，促進(jìn)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，成績(jī)顯著的；

　　四、在撲滅草原火災(zāi)中有顯著貢獻(xiàn)的；

　　五、在防治草原蟲(chóng)、鼠、病害工作中做出顯著成績(jī)的；

　　六、模范執(zhí)行本條例，積極同各種違反本條例的行為作斗爭(zhēng)，事跡突出的。

　　第三十三條 違反本條例，有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府視情節(jié)輕重，分別給予警告、沒(méi)收非法所得、罰款等處罰；造成損失的，要責(zé)令予以賠償；觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　一、擅自開(kāi)墾草場(chǎng)的；

　　二、損壞草原建筑設(shè)施，或者草原科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施的；

　　三、亂挖草場(chǎng)藥材、草皮、土沙或亂砍固沙植物，破壞植被的；

　　四、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放廢水、廢氣、廢渣污染草原的；

　　五、隨意離路在草場(chǎng)行駛機(jī)動(dòng)車輛，破壞植被的；

　　六、違反草原防火規(guī)定，造成草原火災(zāi)的；

　　七、制造或利用草場(chǎng)糾紛，行兇鬧事，造成嚴(yán)重后果的。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十五條 各自治州、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本條例的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和實(shí)際需要，可以制定某些變通或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

　　第三十六條 本條例自公布之日起施行。

　　1984年11月8日