頒布時(shí)間:1990-08-11 00:00:00.000 發(fā)文單位:廣西壯族自治區(qū)人大常委會
?。?990年8月11日廣西壯族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)
第一條 為了加強(qiáng)我區(qū)森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的管理,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院批準(zhǔn)施行的《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》以及有關(guān)法律,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 具有下列條件之一者,可以建立森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“自然保護(hù)區(qū)”):
?。ㄒ唬B(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候具有多種功能,植物資源豐富或者次生植被好,通過封山育林和各種撫育措施,能夠逐步恢復(fù)原來植被的不同自然地帶的典型森林生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū);
(二)珍貴稀有或者有特殊保護(hù)價(jià)值的動植物種的主要生存繁殖地區(qū),包括:國家重點(diǎn)保護(hù)動物的主要棲息、繁殖地區(qū);候鳥的主要繁殖地、越冬地和停歇地;珍貴樹種和有特殊價(jià)值的植物原生地;野生生物模式標(biāo)本的主要產(chǎn)地;
(三)其他有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)。
第三條 建立自然保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn):
?。ㄒ唬﹪易匀槐Wo(hù)區(qū)由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);
?。ǘ┳灾螀^(qū)自然保護(hù)區(qū)由自治區(qū)林業(yè)主管部門報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
?。ㄈ┦?、縣、自治縣自然保護(hù)區(qū)分別由市、縣、自治縣林業(yè)主管部門報(bào)本級人民政府審核后,再報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第四條 在本自治區(qū)的國家自然保護(hù)區(qū),由林業(yè)部或者自治區(qū)林業(yè)主管部門管理;自治區(qū)自然保護(hù)區(qū),由自治區(qū)或者所在市、縣、自治縣林業(yè)主管部門管理;市、縣、自治縣自然保護(hù)區(qū),由所在市、縣、自治縣林業(yè)主管部門管理,自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
公安、環(huán)保、土地、水電、旅游、工商行政管理等有關(guān)部門,根據(jù)各自的職責(zé),協(xié)同林業(yè)主管部門對自然保護(hù)區(qū)實(shí)施管理。
第五條 建立自然保護(hù)區(qū),要注意保護(hù)不同自然地帶的典型綜合體,以保護(hù)熱帶、亞熱帶珍稀動植物為重點(diǎn),為科研、教學(xué)提供實(shí)驗(yàn)研究基地。
第六條 自然保護(hù)區(qū)的管理,必須貫徹“保護(hù)自然環(huán)境和珍稀動植物,積極開展科學(xué)研究,大力發(fā)展和合理利用資源,為國家和人民造?!钡姆结?。
第七條 建立自然保護(hù)區(qū),要注意保護(hù)對象的完整性和最適宜的范圍,考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)、生活的需要,盡可能避開集體的土地、山林(含群眾的自留山);確實(shí)不能避開的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制范圍,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,由上一級林業(yè)主管部門協(xié)同當(dāng)?shù)厥小⒖h、自治縣人民政府統(tǒng)籌兼顧、合理安排群眾的生產(chǎn)、生活問題。
第八條 自然保護(hù)區(qū)的面積和保護(hù)區(qū)界線,由林業(yè)主管部門征求有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的意見后提出方案,經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府同意,按照本條例第三條規(guī)定報(bào)批。
自然保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即與當(dāng)?shù)厝嗣裾逃唴^(qū)界協(xié)議,落實(shí)土地、山林權(quán)屬,明確周邊界線,標(biāo)樁立界,并劃分管護(hù)責(zé)任區(qū),建立健全各項(xiàng)崗位責(zé)任制。
國家計(jì)劃進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地區(qū),以及有土地、山林權(quán)屬爭端的地方,不宜新劃為自然保護(hù)區(qū)。
第九條 自然保護(hù)區(qū)的解除或者變動級別、調(diào)整范圍、改變隸屬關(guān)系的,必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。
第十條 自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,其人員編制、基建投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)等,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,分別納入國家和地方的計(jì)劃,由林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排。
第十一條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策,加強(qiáng)保護(hù)管理工作。其具體任務(wù)是:(一)開展保護(hù)自然資源的宣傳教育工作;
?。ǘ┍Wo(hù)自然保護(hù)區(qū)生物種源及其自然環(huán)境;
?。ㄈ┒ㄆ谶M(jìn)行動植物資源監(jiān)測和調(diào)查,掌握資源變化情況;
(四)開展科學(xué)研究,探索自然演變規(guī)律和合理利用森林及動植物資源的途徑;
?。ㄎ澹┻M(jìn)行巡邏檢查,制止亂砍濫伐林木、亂捕亂獵國家和地方保護(hù)的野生動物,護(hù)林防火,防治林木病蟲害;
?。├没纳?、荒地開展造林育林,擴(kuò)大森林面積;
?。ㄆ撸┍Wo(hù)和發(fā)展珍貴稀有野生動植物資源;
?。ò耍┰诖_保自然資源不受破壞的前提下,帶動和幫助當(dāng)?shù)鼐用褚虻刂埔碎_展多種經(jīng)營。
第十二條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在和毗鄰的縣、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位,組成自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會,制訂保護(hù)公約,共同做好保護(hù)管理工作。
第十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和需要,可以在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立公安機(jī)構(gòu)或者配備公安特派員,行政上受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)厣霞壒矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
自然保護(hù)區(qū)的公安機(jī)構(gòu)或者公安特派員負(fù)責(zé)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然資源和國家財(cái)產(chǎn),維護(hù)自然保護(hù)區(qū)的社會治安,依法查處破壞自然保護(hù)區(qū)的案件。
第十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自然資源情況,經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn),將自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)只供進(jìn)行觀測研究;實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察和馴化、培育珍稀動植物等活動。
第十五條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源,由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。未經(jīng)林業(yè)部或者自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施。
禁止在自然保護(hù)區(qū)修建損害自然生態(tài)環(huán)境的工礦企業(yè)及其他設(shè)施,已建立的要限期治理、調(diào)整或者拆遷。
第十六條 進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察和拍攝電影、電視以及登山等活動的單位和個(gè)人,必須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
任何部門、團(tuán)體、單位與國外簽署涉及國家自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議,接待外國人到國家自然保護(hù)區(qū)從事有關(guān)活動的,必須征得林業(yè)部的同意;涉及地方自然保護(hù)區(qū)的,必須征得自治區(qū)林業(yè)主管部門的同意。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事上述活動的人員,必須遵守本條例和有關(guān)規(guī)定,并交納保護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門會同財(cái)政、物價(jià)部門制定。
第十七條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民,應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定,固定生產(chǎn)、生活活動范圍,在不破壞自然資源的前提下,從事種植、養(yǎng)殖業(yè),也可以承包自然保護(hù)區(qū)組織的勞動或者管護(hù)任務(wù),以增加經(jīng)濟(jì)收入,并協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好自然資源的保護(hù)工作。
第十八條 有條件的自然保護(hù)區(qū),經(jīng)林業(yè)部或者自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),可以在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動。
在自然保護(hù)區(qū)開展旅游活動,必須遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳匀槐Wo(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理旅游業(yè)務(wù),所得收入用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)事業(yè);
(二)有關(guān)部門投資或者與自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合興辦的旅游建筑和設(shè)施,產(chǎn)權(quán)歸自然保護(hù)區(qū),所得收益在一定時(shí)期內(nèi)按比例分成,但不得改變自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系;
?。ㄈβ糜螀^(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),確定合適的旅游點(diǎn)和旅游路線;
?。ㄋ模┞糜吸c(diǎn)的建筑和設(shè)施要體現(xiàn)民族風(fēng)格,同自然景觀和諧一致;
?。ㄎ澹└鶕?jù)旅游需要和接待條件,制訂年度接待計(jì)劃,按隸屬關(guān)系報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn);
(六)設(shè)置防火、防盜、衛(wèi)生等設(shè)施,實(shí)行嚴(yán)格的巡護(hù)檢查,防止造成環(huán)境污染和自然資源的破壞。
第十九條 具有下列條件之一者,各級人民政府或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì):
?。ㄒ唬┍Wo(hù)、管理和發(fā)展自然資源成績顯著的;
?。ǘ╅_展科學(xué)研究,探索合理利用自然資源途徑和生物資源自然演變規(guī)律,成績顯著的;
(三)同破壞自然資源的違法行為作斗爭有功的;
?。ㄋ模┢渌麑ψ匀槐Wo(hù)區(qū)保護(hù)工作有顯著成績或者重大貢獻(xiàn)的。
第二十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一者,視其情節(jié),由縣級以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位進(jìn)行批評教育,決定給予處罰:
?。ㄒ唬┥米赃M(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事旅游、參觀、考察、科研實(shí)習(xí)、攝影和登山等活動,情節(jié)嚴(yán)重的,可處以罰款;
(二)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開荒墾殖、放牧、挖取砂土、開山炸石和采礦等活動,損害自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的,責(zé)令停止活動,賠償損失,并處以罰款;
?。ㄈ┢茐淖匀槐Wo(hù)區(qū)建筑和設(shè)施的,責(zé)令停止破壞活動,恢復(fù)原狀,賠償損失,并處以罰款;
(四)擅自在自然保護(hù)區(qū)修建設(shè)施和設(shè)立機(jī)構(gòu)的,對修建的設(shè)施予以沒收或者限期拆除,對設(shè)立的機(jī)構(gòu)限期撤銷,并處以罰款;
?。ㄎ澹┍I竊或者非法捕殺、買賣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國家和地方保護(hù)的動植物及其產(chǎn)品,情節(jié)輕微的,沒收其工具和非法所得,并處以罰款。
上述行為,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
罰沒收入全部上交地方財(cái)政。
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的,可以在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門工作人員玩忽職守或者進(jìn)行其他違法活動,致使自然保護(hù)區(qū)資源或者財(cái)產(chǎn)遭受損失、破壞的,視情節(jié)輕重分別給予批評教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本條例由各級人民政府組織實(shí)施。自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)本條例,可制訂實(shí)施細(xì)則,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。
第二十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由自治區(qū)林業(yè)主管部門解釋。
第二十五條 本條例自頒布之日起施行。1983年4月15日廣西壯族自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)水源林動植物自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例(試行)》同時(shí)廢止。
1990年8月11日