各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　《東營(yíng)市藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　東營(yíng)市藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案（試行）

　　為進(jìn)一步做好全市藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送工作，確保城鄉(xiāng)居民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　通過實(shí)施藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為，糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，在確保藥品質(zhì)量的前提下，降低藥品價(jià)格，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，逐步建立起同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購及配送管理機(jī)制。

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　　1.公開、公平、公正原則；

　　2.誠實(shí)、信用、廉潔原則；

　　3.質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理及保障城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民用藥安全，兼顧其他需求的原則；

　　4.以縣區(qū)為主實(shí)施，規(guī)范、簡(jiǎn)化、高效、及時(shí)的原則。

　　二、范圍及運(yùn)作形式

　　集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送的范圍：全市縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所、零售藥店納入“山東省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄”和“山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄（試行）”的藥品，均實(shí)行集中招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送。

　　藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送的運(yùn)作形式：藥品集中招標(biāo)采購由市藥品集中招標(biāo)采購統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“藥品采購辦”）統(tǒng)一組織。藥品集中招標(biāo)采購嚴(yán)格按照衛(wèi)生部等部門制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》以及衛(wèi)生部編寫的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價(jià)采購文件范本（試行）》進(jìn)行操作。招標(biāo)采取委托中介機(jī)構(gòu)組織的形式進(jìn)行。藥品集中招標(biāo)采購以“集中招標(biāo)采購”和“集中議價(jià)采購”兩種方式進(jìn)行，通過集中招標(biāo)采購能夠成交的一律實(shí)行集中招標(biāo)采購，集中招標(biāo)采購不能成交的可實(shí)行集中議價(jià)采購。原則上一年內(nèi)招標(biāo)一次。藥品的配送由中標(biāo)企業(yè)直接配送或委托市和縣區(qū)醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)配送。

　　三、藥品集中招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送的方法步驟

　?。ㄒ唬┯烧袠?biāo)人提出藥品使用目錄和采購計(jì)劃，藥品采購辦按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥習(xí)慣、用藥特點(diǎn)核定藥品集中招標(biāo)采購的范圍和品種目錄。

　?。ǘ┮罁?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《藥品管理法》和《合同法》等法律法規(guī)，建立藥品招標(biāo)采購專家?guī)?、設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定招投標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。

　?。ㄈ┮罁?jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》，藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織藥品招標(biāo)、開標(biāo)，組織中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同。

　?。ㄋ模┦芪写砼渌偷乃幤放l(fā)企業(yè)要整合現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)力量、信息渠道等資源，建立配送工作制度，完善藥品統(tǒng)一配送服務(wù)體系，按中標(biāo)藥品價(jià)格配送藥品。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)集中招標(biāo)采購藥品的價(jià)格和收費(fèi)管理。中標(biāo)藥品的臨時(shí)零售價(jià)格，由招標(biāo)人按省物價(jià)部門規(guī)定的作價(jià)辦法和流通差率核定，并報(bào)市物價(jià)部門審核和公示，按規(guī)定執(zhí)行時(shí)間執(zhí)行。集中招標(biāo)采購過程中收取的招標(biāo)文件費(fèi)及代理服務(wù)費(fèi)，按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。┙∪屯晟扑幤芳姓袠?biāo)采購及統(tǒng)一配送的監(jiān)督約束機(jī)制，明確中標(biāo)單位、配送單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，實(shí)行合同管理，嚴(yán)格報(bào)批程序。

　　四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

　?。ㄒ唬﹪?yán)格按購銷合同辦事，對(duì)串通投標(biāo)或惡意競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)，市藥品采購辦將按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并記錄在案，除取消其投標(biāo)資格外，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

　?。ǘ└麽t(yī)療單位及零售藥店付款要及時(shí)，藥品回款時(shí)間嚴(yán)格按雙方簽訂的合同執(zhí)行。凡納入集中招標(biāo)采購的藥品，各單位不得自行采購，嚴(yán)肅查處開單提成，收受藥商代表回扣等行為，對(duì)當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷執(zhí)業(yè)資格。沒有納入集中招標(biāo)采購目錄的特需藥品，可以自行采購，但應(yīng)在招標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)，將采購的藥品品種、數(shù)量、價(jià)格等報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。自行采購的藥品品種價(jià)格參照集中招標(biāo)采購藥品定價(jià)辦法執(zhí)行。

　?。ㄈ┛h區(qū)藥品采購辦要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的管理，定期向市藥品采購辦報(bào)告藥品招標(biāo)采購工作情況，對(duì)因工作不力造成招標(biāo)采購工作落實(shí)不到位的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并限期改正。

　?。ㄋ模┦兴幤芳姓袠?biāo)采購統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各招標(biāo)人藥品招標(biāo)采購工作定期考核，對(duì)工作突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不到位、措施不落實(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店予以限期督促整改。

　　五、保障措施

　　為確保藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送工作的順利實(shí)施，由市藥品集中招標(biāo)采購統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品集中招標(biāo)采購工作。各級(jí)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)全市藥品集中招標(biāo)采購及統(tǒng)一配送日常工作的協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購藥品品種目錄的核定、專家?guī)斓慕⒓皩?duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行合同的監(jiān)督；市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)招投標(biāo)單位和中介代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督檢查及對(duì)零售藥店的監(jiān)督等工作；市物價(jià)局負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督管理集中招標(biāo)采購藥品的臨時(shí)零售價(jià)格；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織醫(yī)藥公司參與投標(biāo)和配送工作；市工商局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查藥品購銷配送合同的履行，嚴(yán)肅查處藥品購銷中給予或收受回扣等商業(yè)賄賂行為。

　　本實(shí)施方案自公布之日起施行。原《東營(yíng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市藥監(jiān)局關(guān)于實(shí)行基層藥品集中招標(biāo)采購統(tǒng)一配送方案的通知》（東政辦發(fā)〔2003〕18號(hào)）同時(shí)廢止。