各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市有關(guān)工業(yè)企業(yè)：

　　為支持工業(yè)企業(yè)30強快速膨脹，帶動全市工業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

　　一、財政扶持優(yōu)惠政策

　　（一）為支持工業(yè)企業(yè)30強發(fā)展，屬于下列情形，凡形成地方財力的，執(zhí)行泰政發(fā)〔2001〕21號文的規(guī)定，由同級財政給予獎勵或扶持：

　　1、工業(yè)企業(yè)30強新投資生產(chǎn)經(jīng)營項目的，根據(jù)投資企業(yè)新增納稅形成的地方財力計算，市級企業(yè)前五年按30％給予獎勵，后五年按20％給予獎勵；其他企業(yè)參照此比例，由同級政府財政確定獎勵比例（下同）。

　　2、投資高新技術(shù)項目（列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄）以及對我市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，按照本條1項規(guī)定上浮10％給予獎勵；

　　3、高新技術(shù)項目（同上）需要貸款籌措配套資金的，貸款部分由財政給予三年貼息扶持。

　　（二）在重點工業(yè)項目建設(shè)中減免部分收費，支持企業(yè)發(fā)展。

　　1、享受減免收費的范圍

　　凡列入市工業(yè)30強的企業(yè)，投資額在1000萬元以上的新建、擴建、技改的工業(yè)項目，列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的高新技術(shù)項目，按照泰政發(fā)〔2003〕14號文的規(guī)定，在項目建設(shè)過程中享受收費減免政策。

　　2、收費減免內(nèi)容

　?。?）行政事業(yè)性收費。按項目征用土地的，項目建設(shè)單位負擔征地補償及安置費用。土地出讓金按評估地價的40%繳納，除上繳省、國家部分外，其余政府土地收益在1個月內(nèi)全部返還項目建設(shè)單位（項目建設(shè)單位平均每畝投資不得低于80萬元，不得改變生產(chǎn)用地使用性質(zhì)，轉(zhuǎn)讓時須按規(guī)定補繳剩余年限的土地出讓金，在抵押權(quán)實現(xiàn)時，政府優(yōu)惠的土地出讓金上繳財政）。建設(shè)項目征用耕地的，耕地開墾費按每畝6000元繳納；

　　在城市市區(qū)以外，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補助費；在城市市區(qū)以內(nèi)，按建筑面積每平方米15元繳納；

　　免繳防空地下室易地建設(shè)費（宿舍樓、公寓除外）、墻體建筑材料節(jié)能費、建筑企業(yè)勞動保險費、工程定額測定費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費。

　　（2）經(jīng)營服務(wù)性收費。在辦理建設(shè)項目審批過程中涉及的地震安全性評價收費、防雷檢測費、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費、土地價格評估費等其他經(jīng)營服務(wù)性收費，要按照自愿委托、合理收費的原則，由項目建設(shè)單位與服務(wù)單位或中介組織自愿協(xié)商簽訂委托合同，明確服務(wù)內(nèi)容及收費標準。不允許只收費不服務(wù)或在行政審批過程中搭車收費，增加企業(yè)負擔。

　?。?）對全市經(jīng)濟影響重大的投資項目、高科技項目，由市政府采取一事一議的辦法，可實行更加優(yōu)惠的收費政策。

　　3、審批程序

　　申請享受減免收費政策，由項目建設(shè)單位提出申請。屬于基本建設(shè)項目的，報市發(fā)改委審核；屬于技術(shù)改造項目的，報市經(jīng)貿(mào)委審核；屬于高新技術(shù)項目的，報市科技局審核；返還出讓金的，報市財政局審核。各審核部門提出初步減免意見，報市政府批準。項目建設(shè)單位在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時，憑市政府的批文享受減免收費的優(yōu)惠政策。

　　二、向工業(yè)企業(yè)30強管理者發(fā)放《泰安市工業(yè)企業(yè)30強經(jīng)營者證》

　　對30戶重點工業(yè)企業(yè)的法人代表及主要經(jīng)營管理者（董事長、黨委書記、總經(jīng)理），發(fā)放《泰安市工業(yè)企業(yè)30強經(jīng)營者證》。

　?。ㄒ唬Τ钟小短┌彩泄I(yè)企業(yè)30強經(jīng)營者證》的企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營管理者，除重、特大交通事故外，有關(guān)部門不得對其車輛進行檢查、罰款、扣車；未經(jīng)市公安局長批準，公安機關(guān)不得對其住宿及休閑娛樂等活動隨意進行檢查。

　?。ǘ┏钟小短┌彩泄I(yè)企業(yè)30強經(jīng)營者證》的企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營管理者，享受市保健對象待遇。到各醫(yī)院就診或治療，免收掛號費，并優(yōu)先予以安排。具體實施辦法由市衛(wèi)生局制定。

　?。ㄈψ璧K、擾亂30強企業(yè)正常經(jīng)營活動或侵害企業(yè)管理者人身安全的行為，公安機關(guān)接警后，市區(qū)內(nèi)的必須在10分鐘內(nèi)、市區(qū)外的必須在半小時內(nèi)趕到予以處理。

　?。ㄋ模短┌彩泄I(yè)企業(yè)30強經(jīng)營者證》由市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市經(jīng)濟貿(mào)易委員會承制、發(fā)放和管理。

　　三、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　1、各級行政機關(guān)應(yīng)當樹立服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為。任何單位和個人不得妨礙和干擾工業(yè)企業(yè)30強正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。凡到工業(yè)企業(yè)30強進行檢查的，須經(jīng)市優(yōu)化辦備案許可，收費、罰款須經(jīng)部門的主要負責(zé)人簽發(fā)。

　　2、各級要加強開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟園區(qū)等投資園區(qū)建設(shè)，加快交通、電信、電力、供水、供暖、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，滿足企業(yè)的投資需求。對供水、供電、供氣有特殊要求的工業(yè)企業(yè)，供應(yīng)部門要優(yōu)先保證供應(yīng)。

　　3、各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)要牢固樹立誠信意識，加強管理和服務(wù)，對進區(qū)的30強工業(yè)企業(yè)，承諾的優(yōu)惠政策和配套基礎(chǔ)設(shè)施要及時兌現(xiàn)和按時完成，不得隨意增加收費項目。

　　4、對采取非法手段干擾和影響項目建設(shè)的、采取不正當手段干擾或破壞工業(yè)企業(yè)30強正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　5、對行政審批部門不按本意見和時限要求辦理審批事項的，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比、吃拿卡要等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，以及其他違反本意見的行為，由市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室提出處理意見，經(jīng)市政府研究，責(zé)成有關(guān)部門進行嚴肅處理。

　　6、本意見由市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門負責(zé)解釋，自公布之日起施行。

　　二OO四年十二月十九