第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房的經(jīng)營管理，不斷提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、、社會、環(huán)境效益，加快我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市（包括縣城，以下稱城鎮(zhèn)）房地產(chǎn)綜合開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理。

　　第三條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房的經(jīng)營管理歸口各級建委或主管房地產(chǎn)業(yè)的部門實行行業(yè)管理。

　　第四條 城鎮(zhèn)建設(shè)必須實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針。城鎮(zhèn)成片建設(shè)（包括新區(qū)的建設(shè)與舊區(qū)的改造）詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^議標(biāo)、招標(biāo)等方式委托房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）承辦。

　　開發(fā)公司按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)方案和“先地下、后地上”的原則，配套進(jìn)行房屋、各項市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　第五條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)批準(zhǔn)文件，統(tǒng)一征地。

　　第六條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房屋的生產(chǎn)與銷售，都要按規(guī)定編制長期計劃和年度計劃。

　　長期計劃（三至五年的），由各縣、市的計委和建委編制，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾ǎ瑘笞灾螀^(qū)計委、建委備案。

　　年度計劃，由各開發(fā)單位根據(jù)各地的長期計劃進(jìn)行編制，并經(jīng)當(dāng)?shù)赜嬑?、建委審查后，報自治區(qū)計委、建委，由自治區(qū)計委根據(jù)國家計劃指標(biāo)和各地情況平衡后下達(dá)。

　　第二章 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司

　　第七條 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司是具有法人資格的全民所有制企業(yè)，實行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

　　開發(fā)公司的宗旨是執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活居住條件，努力實現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　第八條 開發(fā)公司的資金來源包括自有資金、貸款、組織集資、同銀行聯(lián)合發(fā)售住宅建設(shè)集資有獎證券等。

　　第九條 開發(fā)公司必須具備如下條件：

　　（一）有健全的組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)制度和公司各項管理制度、章程。

　?。ǘ┯信c公司規(guī)模相適應(yīng)的資金和相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中：甲級公司的自有資金在五百萬元以上，流動資金五百萬元（包括銀行貸款明確為流動資金，下同）以上；有三至五名以上工程師，一名會計師，一名經(jīng)濟(jì)師，十名以上技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)人員；具備年開發(fā)、建成房屋建筑面積十萬平方米以上的能力。乙級公司有自有資金在二百至五百萬元，流動資金二百萬元以上；有二名以上工程師，一名會計師，五名以上技術(shù)員等專業(yè)工程技術(shù)人員；具備年開發(fā)建成房屋建筑面積五至十萬平方米的能力。丙級公司有自有資金五十萬元以上，流動資金五十萬元以上；有助理工程師、技術(shù)員、技師、會計員；具備年開發(fā)建成房屋建筑面積一至五萬平方米的能力。

　?。ㄈ┯泄潭ǖ霓k公地點(diǎn)。

　　第十條 開發(fā)公司的資質(zhì)審查和審批程序：甲級開發(fā)公司須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ瘜彶?，?dāng)?shù)厝嗣裾猓灾螀^(qū)建委審批。乙級、丙級開發(fā)公司經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ?，報?dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的開發(fā)公司由自治區(qū)建委統(tǒng)一頒發(fā)《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)證書》。審核資金工作由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行辦理。

　　開發(fā)公司領(lǐng)到證書后，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)批準(zhǔn)，無房地產(chǎn)綜合開發(fā)證書的公司，一律不準(zhǔn)參加城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)，銀行不給貸款，當(dāng)?shù)卣慌恋亍?/p>

　　對開發(fā)公司資質(zhì)進(jìn)行不定期復(fù)驗，如發(fā)生重大變化，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)升降，對不符合規(guī)定的開發(fā)公司予以取消開發(fā)資格。

　　第十一條 開發(fā)公司的主要任務(wù)是經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)（包括配套設(shè)施），其具體范圍是：

　?。ㄒ唬┏善_發(fā)（改造）地段（街道）或小區(qū)；

　　（二）接受承包制定和組織實施小區(qū)建設(shè)規(guī)劃；

　?。ㄈ┙邮芪?、辦理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地報批手續(xù)；

　?。ㄋ模┏邪疬w安置。平整場地，小區(qū)道路、水電通訊、排水綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（五）承包以住宅為主的地面建筑設(shè)計、施工和各項配套設(shè)施以及大型公共設(shè)施的建設(shè)。

　　第十二條 開發(fā)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營允許跨地區(qū)，不受條塊限制。各地有關(guān)部門對本地區(qū)參與開發(fā)的公司在貸款、征地拆遷、材料供應(yīng)等要一視同仁。

　　第十三條 開發(fā)公司必須按經(jīng)批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求同步進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得在施工時隨意改變規(guī)劃、設(shè)計和削減核定的配套項目。

　　開發(fā)公司和房地產(chǎn)業(yè)管理部門不得借房地產(chǎn)綜合開發(fā)或經(jīng)營商品房為名直接出賣和非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　第十四條 開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工單位的建筑工程質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量的社會監(jiān)督和第三方認(rèn)證的制度，開發(fā)區(qū)的單體建筑由開發(fā)公司按照與施工單位的承包合同組織驗收。整個小區(qū)、居住房屋及生活配套設(shè)施，由開發(fā)公司在自檢的基礎(chǔ)上提請當(dāng)?shù)亟ㄎM織城建、房管、規(guī)劃、園林、環(huán)保、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收合格的房屋不準(zhǔn)出售，房管部門不發(fā)產(chǎn)權(quán)證。配套不齊全的，限定時間由開發(fā)公司負(fù)責(zé)配套齊全。否則，建委有權(quán)從開發(fā)公司劃出相應(yīng)資金，組織善后工程，直至達(dá)到規(guī)定要求。

　　第十五條 開發(fā)公司與各有關(guān)單位簽訂開發(fā)建設(shè)合同，雙方必須信守。

　　第十六條 開發(fā)公司稅后留利需要建立的各項基金具體比例應(yīng)按規(guī)定由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行審定，生產(chǎn)發(fā)展基金應(yīng)主要投入城市的開發(fā)、建設(shè)。

　　第十七條 凡開業(yè)一年以上的開發(fā)公司，必須建立營業(yè)手冊作為考核營業(yè)情況和參加投標(biāo)的依據(jù)，營業(yè)手冊由自治區(qū)建委統(tǒng)一印制。

　　第十八條 開發(fā)公司因單位名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)營級別、性質(zhì)等改變，或單位發(fā)生分解、關(guān)閉、停業(yè)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況，須按規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 經(jīng)過資質(zhì)審查批準(zhǔn)的開發(fā)公司進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，出售商品房，可收取管理費(fèi)，甲級公司為4％，乙級公司為3.5％，丙級公司為3％。從收取管理總費(fèi)中開發(fā)公司上交自治區(qū)、市、縣主管部門各3％。

　　第二十條 開發(fā)公司必須遵守法律、法規(guī)，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾袠I(yè)歸口管理部門對建設(shè)計劃、標(biāo)準(zhǔn)、價格、經(jīng)營、稅收、資質(zhì)審定和隊伍的統(tǒng)一管理，接受各有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第三章 商品房的經(jīng)營管理

　　第二十一條 商品房的建設(shè)（包括小區(qū)、整條街道或成片改造）主要由開發(fā)公司實行總承包，內(nèi)容包括：水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，成套住宅、辦公、商業(yè)樓宇或其它用房；商品房的建設(shè)不得只建基礎(chǔ)出售。

　　第二十二條 商品房由各地房地產(chǎn)業(yè)管理部門和開發(fā)公司經(jīng)營。

　　商品房銷售價格，由成本、平均銷售利潤（7％）和稅金及其他有關(guān)費(fèi)用組成。具體由自治區(qū)物價局、建委、計委和建設(shè)銀行共同確定。

　　商品房因所處位置不同，其價格應(yīng)有地區(qū)級差。各城鎮(zhèn)可以根據(jù)實際情況劃定城市中心區(qū)，中心外圍區(qū)和邊緣區(qū)。住宅因?qū)哟?、朝向及環(huán)境不同，也允許有價格級差。

　　小區(qū)內(nèi)出租或出售的非住宅用房，其建設(shè)資金不得再攤?cè)胄^(qū)住宅售價中。按規(guī)定出售給私人的住宅，各種免交的費(fèi)用應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 凡有當(dāng)?shù)卣綉艨诘母刹?、職工、居民，都可以申請購買住宅。對無房戶、擁擠戶、晚婚青年戶、用外匯購房戶、落實私房政策中的騰遷戶申請購買住宅的和回廣西定居的華僑、外籍華人、港、澳、臺同胞需要購買住房的，應(yīng)優(yōu)先供給。

　　第二十四條 單位購買商品房要憑上級主管部門批準(zhǔn)的文件和經(jīng)營部門出售的證明，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證。

　　私人購買的商品房按國務(wù)院頒布的《城市私有房屋管理條例》和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)管理部門統(tǒng)一管理。

　　全價出售的商品房全部產(chǎn)權(quán)屬私人所有，允許出售、出租、繼承、轉(zhuǎn)讓、分割；一九八六年三月一日以前向私人實行“三個三分之一”補(bǔ)貼出售的商品房，按規(guī)定不得出租，需要出售、轉(zhuǎn)讓，必須出售或轉(zhuǎn)讓給原售房單位或房地產(chǎn)管理部門。在各地住房制度改革方案出臺后，這部分房屋可按房改后的購房的辦法，補(bǔ)足購房款后，全部產(chǎn)權(quán)屬私人所有。

　　第二十五條 統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，可成立小區(qū)管理委員會，以當(dāng)?shù)卣蛭蓹C(jī)構(gòu)為主，有房地產(chǎn)管理部門、派出所、園林、環(huán)衛(wèi)等部門及居民代表參加，實行民主管理；也可以成立居住小區(qū)服務(wù)公司為小區(qū)居民服務(wù)。

　　管理費(fèi)可以從城市維護(hù)建設(shè)稅中解決部分；屬小區(qū)內(nèi)公共利益的應(yīng)按實攤銷；還可以通過職工所在單位集資或資助部分。

　　商品房周圍空地，除統(tǒng)一規(guī)劃綠化外，任何單位或個人不得侵占或違章建筑。

　　第二十六條 商品房的維修，可以實行統(tǒng)籌統(tǒng)支的辦法。購房單位或個人，可與房地產(chǎn)管理部門的維修隊或小區(qū)服務(wù)公司簽訂維修合同，每月按建筑面積向房地產(chǎn)管理部門交定額統(tǒng)籌維修費(fèi)，由房地產(chǎn)管理部門或服務(wù)公司在建行設(shè)立專戶，專款專用，不得挪作它用。統(tǒng)籌維修的范圍是指共用部分，如樓梯、屋面、下水管道、公共照明等項。室內(nèi)的維修由用戶自理。具體辦法由各地按實際情況制訂。

　　第四章 附 則

　　第二十七條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　1990年3月27日