各區(qū)、市黨委，市委各部委，市直各黨委（黨組）：

　　最近，省委印發(fā)了《關于以加強執(zhí)政能力建設為重點全面推進黨的基層組織建設綱要》（魯發(fā)〔2005〕6號，以下簡稱《綱要》），對今后一個時期以加強執(zhí)政能力建設為重點全面推進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務、工作重點和組織領導提出了明確要求。為認真貫徹落實《綱要》，現(xiàn)通知如下：

　　一、充分認識加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的重要意義

　　加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨的十六大明確提出的戰(zhàn)略任務，是十六屆四中全會作出的一項重大決定。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的基礎。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須全面推進黨的基層組織建設，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。《綱要》是省委深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面推進黨的建設偉大工程的重要舉措，是貫徹落實鄧小平理論、踐行“三個代表”重要思想的具體行動。2005年是我市貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。貫徹落實好《綱要》，對于全面加強我市基層組織建設、積極開展基層建設年活動，實現(xiàn)全國重點中心城市和世界知名特色城市目標具有重要意義。各級黨組織要把學習貫徹《綱要》與開展基層建設年活動結(jié)合起來，充分認識加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的重大意義，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊扣中央和省、市委工作大局，以加強執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的基層組織建設，努力把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會，推進繁榮青島、平安青島、文明青島建設提供堅強的組織保證。

　　二、突出重點，切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

　　各級黨組織要按照《綱要》要求，認真領會和把握工作重點，緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設，著重在改進和完善基層黨組織的設置方式、活動方式、活動內(nèi)容方面下功夫，在深化干部人事制度改革方面下功夫，在加強和改進黨員隊伍建設方面下功夫，在轉(zhuǎn)變領導方式和工作作風方面下功夫，在建立科學完善的領導體制和運行機制方面下功夫，積極推進黨的基層組織體系網(wǎng)絡化、教育管理科學化、工作制度規(guī)范化、黨的活動經(jīng)?；⒔M織領導系統(tǒng)化，全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度等建設，切實提高廣大基層黨員干部自覺踐行“三個代表”的能力，駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，密切聯(lián)系群眾的能力，依法辦事的能力，處理復雜問題和人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧社會的能力，把基層黨組織真正建設成為全市發(fā)展的堡壘、文明的堡壘、穩(wěn)定的堡壘、創(chuàng)新的堡壘。

　　三、結(jié)合實際，全面提高基層黨組織建設水平

　　各級黨組織要把貫徹落實《綱要》與我市實際結(jié)合起來，圍繞抓好構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力這三件大事，堅持思想、組織、作風、制度建設有機結(jié)合，整體推進基層黨組織建設。要按照青島市2003-2007年農(nóng)村、城市街道社區(qū)、新型經(jīng)濟社會組織黨的建設規(guī)劃要求，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以加強以黨支部為核心的村級組織建設為重點，堅持不懈地加強和改進農(nóng)村黨建工作；以服務群眾為重點，以構(gòu)建街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的街道社區(qū)黨建工作新格局為目標，加強和改進街道、社區(qū)黨建工作；以建立黨組織為基礎，以發(fā)揮黨組織作用為重點，加大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨建工作覆蓋面；以適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要為目標，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)領導體制、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，大力加強黨員企業(yè)家隊伍建設，積極推進國有（集體）企業(yè)黨建工作；以深化“三快一提高”活動為重點，以建設“四型機關”為目標，全面推進機關黨的建設；以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，積極推進高等學校黨建工作；以健全完善黨組織民主科學決策或參與重大問題決策機制為重點，大力加強科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨的建設。要按照省、市委部署，針對不同行業(yè)基層黨組織職能和黨員隊伍特點，在全市各行業(yè)基層黨組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)建“五個好”黨組織和“五個好”黨員活動，全面提升基層黨建工作水平。

　　四、加強組織領導，狠抓各項工作任務落實

　　《綱要》是今后一個時期全省加強基層黨組織建設的一個綱領性文件。各級黨組織要認真組織學習，結(jié)合開展基層建設年和機關處（科）室建設年活動，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把加強黨的基層組織建設作為一項長期戰(zhàn)略任務，既要立足當前，又要著眼長遠，堅持常抓不懈，講求工作實效。要增強管黨意識，健全落實抓基層黨建工作責任制，把抓基層黨建工作的成效作為考核各級領導班子和黨員領導干部工作實績的重要內(nèi)容。加強對基層黨建工作的督促檢查，堅持以上帶下，以下促上，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓責任落實的局面。注重培育、總結(jié)、推廣基層組織建設中的典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。不斷適應經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)的變化，從解決基層黨建工作的熱點、難點問題入手，圍繞工作大局，大力推進思想觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成基層黨建工作創(chuàng)新的長效機制，努力使基層黨組織建設體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　中共青島市委辦公廳
　　2005年3月8日