各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：

　　為改善我市農(nóng)村特困群眾居住條件，提高生活水平，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程提出如下意見(jiàn)。

　　一、工程目標(biāo)

　　根據(jù)全市農(nóng)村人口及經(jīng)濟(jì)狀況，逐步解決全市農(nóng)村特困群眾無(wú)房戶和危房戶的住房問(wèn)題。2005年市和油田計(jì)劃新建房屋1000戶，2005年10月份達(dá)到入住條件。

　　二、工程范圍

　　農(nóng)村特困群眾安居工程的范圍為農(nóng)村“三老”優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、最低生活保障對(duì)象或遭受重大自然災(zāi)害后的無(wú)房戶、危房戶，且近幾年內(nèi)無(wú)力自建住房的人員。

　　三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)村莊整體規(guī)劃，相對(duì)集中建設(shè)。按照每5間宅基建2套房的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，房屋為磚混結(jié)構(gòu)，其中，每戶正房2.5間，每間建筑面積6米×3.3米（蓋成2大間1戶），伙房、廁所、院墻自成一院。殘疾戶按無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)施工。

　　四、資金來(lái)源

　　每戶投資不低于2.2萬(wàn)元。市政府建設(shè)所需資金由市財(cái)政投資1000萬(wàn)元，市民政局、市殘聯(lián)各籌集50萬(wàn)元，根據(jù)工程進(jìn)展情況分期分批撥付；油田建設(shè)所需資金由各幫扶單位自籌。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┐_定對(duì)象。安居房屋達(dá)到入住條件后，按下列程序確定入住對(duì)象。（1）由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)討論通過(guò)或由村民代表大會(huì)表決；（2）上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示（不少于7天），接受群眾監(jiān)督；（3）特困殘疾人家庭優(yōu)先安排；（4）經(jīng)公示無(wú)異議，填報(bào)《東營(yíng)市農(nóng)村特困群眾安居工程審報(bào)表》，由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核簽章，報(bào)縣區(qū)安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后辦理入住手續(xù)，并報(bào)市民政局或市殘聯(lián)備案。

　?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)。市政府將組織有關(guān)部門(mén)、單位成立檢查組，根據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的救助對(duì)象名單，定期進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，嚴(yán)肅查處，并將調(diào)查結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)。建房所需宅基地，由所在村統(tǒng)一安排。施工隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開(kāi)招標(biāo)，組織有資質(zhì)的建設(shè)單位統(tǒng)一施工。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)工程兩個(gè)方案”制度。所建房屋為公管房，實(shí)行鄉(xiāng)產(chǎn)村管。

　?。ㄋ模┤胱」芾?。鄉(xiāng)、村、入住戶三方簽定入住協(xié)議后方可入住，入住戶有能力自建房時(shí)要搬出。入住戶要切實(shí)保護(hù)好公共財(cái)產(chǎn)，居住期間要加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，費(fèi)用由住戶承擔(dān)。入住戶遷出或死亡后，空出住房按入住程序重新確定本村其他貧困戶居住。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村特困群眾安居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程的順利實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一管理資金，設(shè)立項(xiàng)目專用帳戶，根據(jù)工程進(jìn)度和民政、殘聯(lián)提出的計(jì)劃，分期分批撥款。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。民政、殘聯(lián)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工程進(jìn)度。國(guó)土資源部門(mén)要按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，保障工程用地。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理工作，開(kāi)工、施工、檢查、監(jiān)測(cè)都要有詳細(xì)記錄。各縣區(qū)要高度重視，制定具體的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。油地結(jié)合辦要充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)力度，油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極搞好配合，確保油田幫扶安居工程順利實(shí)施。對(duì)因工作不到位或失誤造成損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。