張家口、承德地區(qū)行政公署，壩上地區(qū)各縣人民政府，省政府各部門：為了支持壩上地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“林（草）牧農(nóng)結(jié)合，以牧為主”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，大力發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快改變經(jīng)濟(jì)落后和窮困面貌，特作如下規(guī)定：

　　一、放寬糧食政策，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

　?。?）徹底打破“以糧為綱”的束縛，大力鼓勵農(nóng)民種草、種樹，發(fā)展畜牧業(yè)。對退耕種草、種樹的，可以核減糧食統(tǒng)購任務(wù)。確定給壩上地區(qū)核減糧食統(tǒng)購任務(wù)二千萬斤。

　　（2）對過去農(nóng)村社隊(duì)和社員欠交的統(tǒng)購糧和借銷糧，糧食部門可予以核銷。

　?。?）實(shí)行多渠道經(jīng)營糧食，積極開展議購議銷，允許供銷社、農(nóng)村聯(lián)戶和個(gè)人開糧店。

　　二、放寬畜產(chǎn)品收購政策，實(shí)行多渠道經(jīng)營

　　（1）對牛皮、綿羊皮、山羊皮和羊毛、羊絨，除供銷社按計(jì)劃組織收購?fù)?，允許多渠道經(jīng)營，開展議購議銷?？梢宰孕屑庸ず徒?jīng)銷，也可以與省內(nèi)外簽訂購銷合同。

　?。?）對生豬、鮮蛋要逐步減少派購任務(wù)。同時(shí)，允許議購議銷，多渠道經(jīng)營，價(jià)格可以適當(dāng)浮動。允許縣、鄉(xiāng)牧工商公司和農(nóng)村聯(lián)合體及個(gè)人經(jīng)營；城市和外貿(mào)需要的豬、蛋，也可直接與產(chǎn)地簽訂議購合同，盡量減少環(huán)節(jié)，做到產(chǎn)銷見面。

　?。?）發(fā)揮壩上優(yōu)勢，把牛羊搞活，溝通內(nèi)蒙古與內(nèi)地的商品流通，圍繞“富民政策”大作文章。

　　三、增撥專項(xiàng)貸款和多方籌集資金，大力支持商品生產(chǎn)的發(fā)展

　?。?）根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)的需要，省農(nóng)業(yè)銀行要盡快增撥一定數(shù)量的畜牧專項(xiàng)貸款，支持畜牧業(yè)的發(fā)展。信用社資金不足的，銀行要增撥貸款指標(biāo)。貸款期限要靈活，生產(chǎn)周期長的大牲畜貸款可以三、五年，還可以開辦一日或二日貸的短期貸款。

　?。?）省財(cái)政從預(yù)備費(fèi)中撥出五百萬元專款，支持壩上各縣發(fā)展生產(chǎn)，周轉(zhuǎn)使用。從一九八四年起，壩上各縣財(cái)政收入比一九八二年基數(shù)增長部分，應(yīng)上解中央的不再上解；農(nóng)業(yè)稅省附加部分也不再解省，留縣使用。

　?。?）籌集資金要依靠群眾，自力更生，集資合營，調(diào)動群眾的積極性。同時(shí)，要多渠道、多層次、多方法，引進(jìn)外地資金，吸收京、津投資。不要單純依賴國家和“等、靠、要”。

　?。?）省級計(jì)劃、工交、電力、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生等有關(guān)部門，在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安排業(yè)務(wù)資金時(shí)，要注意考慮到壩上地區(qū)的特點(diǎn)，給予必要的支持，以幫助這一地區(qū)搞好各項(xiàng)建設(shè)。

　　四、提高科技人員和職工待遇，充分發(fā)揮科技人員的作用

　　（1）對在壩上工作的國家干部、職工，實(shí)行每人每年六十元的高寒補(bǔ)貼。冬季取暖補(bǔ)貼，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高到每人每年四十元至五十元。

　?。?）在壩上工作的科技人員（包括技術(shù)員、助理工程師以上的技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生），普遍向上浮動一級工資（農(nóng)業(yè)第一線科技人員已享受浮動一級待遇的，不再浮動）；有突出貢獻(xiàn)的，可向上浮動兩級。

　?。?）在壩上工作滿五年的相當(dāng)助理工程師以上的專業(yè)技術(shù)干部和大專畢業(yè)生，以及招賢上壩的科技人員，其符合條件的農(nóng)村家屬、子女，可以解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，由地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)省備案。

　?。?）省級科技部門和各科研單位、大專院校，要組織科技人員到壩上進(jìn)行考察，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃。對需要支援和扶持的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)派出技術(shù)人員，采取對口支援并定期輪換的辦法。對上壩支援的科技人員，可以享受當(dāng)?shù)赝惪萍既藛T的各種津貼補(bǔ)助待遇。本人愿意調(diào)壩上工作的，應(yīng)給予鼓勵和支持。

　?。?）根據(jù)壩上地區(qū)的需要，每年要多分配一些大中專畢業(yè)生到壩上工作。高考要繼續(xù)對壩上地區(qū)實(shí)行定向招生的辦法，降分后仍不能完成任務(wù)，可從其它縣招取定向分配學(xué)生，畢業(yè)后分配到壩上工作。

　　貫徹執(zhí)行壩上地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，必須進(jìn)一步擺脫“左”的束縛，沖破舊的條條框框，從有利發(fā)展生產(chǎn)出發(fā)，大膽進(jìn)行改革。對以上各項(xiàng)規(guī)定，省直有關(guān)部門要根據(jù)省政府常務(wù)會議精神，提出具體實(shí)施辦法，商同張家口、承德地區(qū)抓緊組織落實(shí)。地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要組織各縣負(fù)責(zé)同志，到廣東、江蘇以及本省等先進(jìn)地區(qū)看一看，開闊思想，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系壩上的實(shí)際，搞好社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使壩上地區(qū)盡快富裕起來。

　　1984年4月29日