為了完善企業(yè)的承包經(jīng)營責任制，深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，進一步調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，一九八八年我省國營企業(yè)要普遍推行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法?，F(xiàn)對有關問題暫作如下規(guī)定：

　　一、掛鉤的范圍：全省地方國營企業(yè)（含預算外企業(yè)）。

　　二、掛鉤的條件和形式，可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和主客觀條件，以及具體承包情況確定。

　　在保證完成承包合同上交利潤等指標的前提下，形式可以多種多樣：（1）稅利能夠穩(wěn)定增長的企業(yè)，可實行工資總額同上交稅利或?qū)崿F(xiàn)稅利掛鉤；（2）產(chǎn)品品種單一或可按標準產(chǎn)品折算產(chǎn)量且質(zhì)量檢驗、消耗定額管理制度健全的企業(yè)，可實行工資總額同實物銷售量掛鉤；（3）建筑施工企業(yè)，可實行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法；（4）社會效益和經(jīng)濟效益主要反映在工作量指標上的行業(yè)和企業(yè)，可實行工資總額同實際工作量和利潤指標雙掛鉤；（5）以出口創(chuàng)匯為主的企業(yè)，可實行工資總額同創(chuàng)匯額掛鉤或同創(chuàng)匯額和稅利指標雙掛鉤；（6）商業(yè)服務企業(yè)，可實行工資總額同銷售額（營業(yè)額）和稅利指標雙掛鉤；（7）虧損企業(yè)可試行工資、獎金同減虧指標掛鉤浮動，超虧下浮，減虧上??；（8）少數(shù)經(jīng)濟效益突出好的企業(yè)可試行工資（不含獎金）同經(jīng)濟效益掛鉤，獎金仍按第二步利改稅的辦法從留利中提取。

　　凡實行工資總額同上交稅利（或?qū)崿F(xiàn)稅利）與實物量復合指標掛鉤的企業(yè)，其中稅利指標的比重不得低于百分之五十。

　　此外，各地市、各部門還應積極試行其他行之有效的新的掛鉤形式，并注意總結經(jīng)驗，不斷完善。

　　三、工資總額基數(shù)的核定，一般應以上年工資總額年報數(shù)（不含原材料、燃料節(jié)約獎、一次性的單項獎、副食品價格補貼、工種糧補貼、主要副食品價格補貼）為基礎，增加合理因素，剔除不合理因素。其中，獎勵基金以一九八七年按第二步利改稅核定比例計算的應提獎金進行核定。

　　應提獎勵基金超過四個半月標準工資（月標準工資不足七十五元的，按七十五元計算，超過七十五元的，按實際計算）的，按四個半月核定，個別經(jīng)濟效益突出的可按五個月核定；應提獎金不足四個半月的，可核加半個月，但最高不得超過四個半月；仍低于三個月的按三個月核定。

　　對一九八五年工資改革時，占用企業(yè)獎勵基金開支的人均五元部分，可從一九八八年元月起全部進入成本，掛鉤企業(yè)核入工資總額基數(shù)。

　　四、掛鉤經(jīng)濟指標基數(shù)，應以上年實際完成數(shù)為基礎進行核定。

　　個別企業(yè)上年實際完成數(shù)特高特低的，可按前三年實際平均數(shù)并結合承包基數(shù)進行核定。掛鉤的上交稅利是指當年不同企業(yè)的實際上交國家的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、教育費附加、車船使用稅、所得稅、調(diào)節(jié)稅、利潤，用新增利潤歸還基建借款和專項借款的百分之五十視同上交部分。實現(xiàn)稅利是指當年實現(xiàn)的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、教育費附加、車船使用稅和利潤總額。

　　實行工資總額同上交稅利掛鉤的企業(yè)，超交返還給企業(yè)的部分，可視同上交，計提新增效益工資。

　　五、掛鉤浮動比例的核定。

　　根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益提高的難易程度和潛力大小，適當考慮本行業(yè)平均水平，以人均稅利和勞動生產(chǎn)率為主要依據(jù)，并結合工資稅利率、資金稅利率的高低來確定。對公益性企業(yè)和經(jīng)濟效益逐年穩(wěn)定增長，并已達到同行業(yè)先進水平的老掛鉤企業(yè)，可予以適當照顧。各地市、各部門審批所屬企業(yè)掛鉤方案時，可在不突破一比零點七（上交稅利與工資總額之比）的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的不同情況進行核定。

　　六、企業(yè)主管部門對掛鉤企業(yè)要實行復合指標考核。

　　即除主要掛鉤指標外，還要考核質(zhì)量、消耗、安全、勞動生產(chǎn)率等經(jīng)濟技術指標。其中，質(zhì)量指標作為否決指標，完不成質(zhì)量指標的扣減新增效益工資百分之三十。對出口創(chuàng)匯企業(yè)，同時考核換匯成本；商業(yè)服務行業(yè)同時考核執(zhí)行物價政策，服務質(zhì)量等。完不成復合考核指標，要相應扣減新增效益工資。但各項復合指標考核扣減幅度總計一般不超過新增效益工資百分之五十。

　　七、實行掛鉤的企業(yè)，除按規(guī)定必須安排的復員退伍軍人、轉業(yè)干部所需增加的工資外，原則上增人不增資、減人不減資。

　　對于國家計劃內(nèi)新建、擴建、技改項目增加的人員，核定增加工資時，要相應核增經(jīng)濟效益指標基數(shù)。企業(yè)之間成建制的劃入劃出，要通過雙方審批單位，按上年決算表（包括工資總額基數(shù)和經(jīng)濟效益基數(shù)）如實劃轉。

　　國家稅收、價格等政策調(diào)整對掛鉤企業(yè)經(jīng)濟效益影響重大時，按國家和地方規(guī)定，可適當調(diào)整經(jīng)濟指標基數(shù)。

　　八、實行掛鉤的企業(yè)，獎勵基金核入工資總額基數(shù)，并相應核減企業(yè)留利和留利水平。

　　掛鉤企業(yè)新增的效益工資要適當留有結余，以豐補歉。經(jīng)濟效益下降時，工資總額也要相應下浮。為了保證職工基本生活，下浮幅度不超過工資總額的百分之二十。實發(fā)工資總額超過一定幅度時，要按國家稅法規(guī)定交納工資調(diào)節(jié)稅。

　　九、審批權限。

　　企業(yè)實行掛鉤，都要制定方案。方案的主要內(nèi)容應包括：企業(yè)上年的工資總額及增減因素；前三年經(jīng)濟效益指標的有關數(shù)據(jù)；核定兩個基數(shù)和掛鉤浮動比例的有關資料。方案審批要與企業(yè)承包的程序一致起來，按隸屬關系，由各級工資改革辦公室、勞動、財政、經(jīng)委聯(lián)合審批。地市以下審批的報省工資改革辦公室備案。原經(jīng)國家和省審批的掛鉤企業(yè)，經(jīng)與省協(xié)商后，也按上述辦法審批。

　　十、企業(yè)掛鉤后，內(nèi)部分配可自行決定。

　　凡是有條件的，都要在嚴格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資和定額工資制，并合理確定各類人員的分配關系。

　　十一、進一步完善工資基金管理辦法。掛鉤企業(yè)要在銀行開設工資基金專戶，由銀行監(jiān)督使用。

　　各大中型企業(yè)要在今年十月底前全部實行掛鉤，其他企業(yè)力爭在年底有百分之八十以上實行掛構。各地、各部門要積極做好工作，并從八月份起將上月的進展情況報省工資改革辦公室。

　　1988年7月18日