各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　市交委、市公安局《關于集中整治高速公路交通治安秩序的意見》已經市委、市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　中共青島市委辦公廳
　　青島市人民政府辦公廳
　　2004年11月30日

　　青島市交委青島市公安局關于集中整治高速公路交通治安秩序的意見

　　為進一步加強高速公路交通治安秩序管理，確保高速公路有序、安全、暢通，充分發(fā)揮高速公路的通行效能，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到2005年2月底，在全市范圍內開展高速公路交通治安秩序集中整治行動。

　　一、指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，集中時間、集中力量，嚴厲查處車輛超限超載、違章行駛、亂停亂放等違法行為，加快建立健全道路交通治安秩序長效管理機制，實現(xiàn)高速公路通行秩序和交通執(zhí)法環(huán)境根本好轉。

　　二、工作目標

　　通過集中整治行動，杜絕在高速路上亂道行駛、超速行駛以及客貨車輛違法經營等行為，根除無牌無證、闖卡逃費、阻礙執(zhí)行公務以及暴力抗法行為；車輛超限超載率下降到2%左右，“大噸小標”車輛噸位恢復率達98%，無非法拼裝改裝車輛情況。

　　三、集中整治區(qū)域和內容

　　集中整治區(qū)域是環(huán)膠州灣高速公路、青銀高速公路，以及濰萊高速公路、同三高速公路、濟青高速公路青島段，同時輻射204國道、206國道、308國道、國輔309線，以及黃張公路、三城線、威青路、煙青路、南城線、鰲東線、平營線、薛館線、平日路等主要國道和省道。

　　集中整治的主要內容是：

　?。ㄒ唬┎樘庈囕v超限超載運輸、非法拼裝改裝和“大噸小標”等行為；

　?。ǘ┎樘幵诟咚俟飞蟻y道行駛、超速行駛、服務區(qū)內亂停亂放和在高速公路上加水、洗車等行為；

　?。ㄈ┚S護高速公路計重累進加價收費秩序；

　　（四）查處客車不按批準的站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛，貨車未采取必要措施防止貨物脫落、揚撒，非法運輸易燃易爆等危險物品等行為；

　　（五）查處無牌無證、號牌不全，挪用機動車號牌，懸掛非法標志，闖卡逃費、阻礙執(zhí)行公務以及暴力抗法行為；

　?。┎樘幤茐墓芳案綄僭O施，搶劫、盜竊公路設施等行為；

　?。ㄆ撸┎樘幤渌煌ㄟ`法和犯罪行為。

　　四、方法步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2004年12月5日前）。各區(qū)市、各有關部門要制定集中整治活動宣傳方案，廣泛宣傳發(fā)動。充分利用電臺、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和高速公路行車常識。深入港口、鋼鐵、煤炭等企業(yè)和其它貨場集散地開展宣傳教育。特別要加強在高速公路服務區(qū)的宣傳，通過廣播、設置宣傳欄、設立宣傳站、懸掛宣傳橫幅或發(fā)放“安全行車卡”等措施，向廣大駕乘人員宣傳高速公路行車規(guī)定。各新聞媒體要及時報道各部門各單位的好經驗好做法，引導廣大干部群眾自覺維護道路交通秩序。

　?。ǘ┘姓坞A段（2004年12月6日至2005年2月10日）。各區(qū)市、各有關部門要根據(jù)集中整治活動的內容和要求，結合實際情況，認真組織，周密部署，扎實有效地開展好這項工作。按照“共同檢查、各司其職、分別處理、統(tǒng)一結案”的原則，集中依法查處破壞道路交通秩序的違法行為，嚴厲打擊搶劫盜竊、暴力抗法等犯罪行為。

　　（三）總結驗收階段（2005年2月11日至28日）。各區(qū)市、各有關部門要按照分工，認真開展自查，總結經驗，查找不足，制定整改措施。市高速公路交通治安秩序集中整治領導小組要組織有關部門檢查驗收各區(qū)市、各部門的機構建設、宣傳發(fā)動、后勤保障、信息報送、治理效果和文明執(zhí)法情況，及時總結表彰先進。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領導。建立集中整治高速公路交通治安秩序聯(lián)席會議制度，市委常委、政法委書記劉建華同志主持，副市長臧愛民、胡紹軍和市委政法委、市綜治辦、市委宣傳部、市交委、市公安局、市糾風辦等有關部門負責同志參加，市綜治辦具體負責會議組織。聯(lián)席會議定期聽取有關部門整治活動開展情況匯報，研究決定下步工作。在聯(lián)席會議框架下，成立市高速公路交通治安秩序集中整治領導小組，胡紹軍副市長任組長，市交委和市公安局分別設立辦公室，具體負責全市道路交通秩序整治工作。市綜治辦要把此次專項整治活動納入綜合治理范圍，作為考評項目之一。各區(qū)市要抓緊建立相應的會議制度和組織機構。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。交通、公安部門要按照2∶1的比例組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，抽調政治覺悟高、業(yè)務能力強、身體健康、適應路檢路查的同志參加集中整治。實行崗位目標管理，定人定崗定責；堅持規(guī)范執(zhí)法，堅決避免亂設卡、亂收費、亂罰款。

　?。ㄈ┘訌姾笄诒Ｕ稀０凑铡百N近一線、靠前指揮”的原則，把集中整治辦公地點設在執(zhí)法區(qū)域內的高速公路收費站，辦公用品由高速公路管理單位負責提供，日常辦公經費從高速公路運行管理費用中支出，?？顚Ｓ?。按照“滿足執(zhí)法需要，節(jié)約執(zhí)法成本”的原則，在充分利用現(xiàn)有執(zhí)法裝備的基礎上，視情為集中整治隊伍增配執(zhí)法專用車、交通工具、超限檢測儀、必要的警械等執(zhí)法裝備，費用由市交委列專項經費解決。集中整治野外值勤期間，工作人員的飲食由所在執(zhí)法區(qū)域的高速路管理部門負責提供。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法管理。集中整治活動要做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮。要堅持點線結合、動靜結合、處罰和教育相結合、集中整治和法制宣傳教育相結合的原則，按照既定的執(zhí)法區(qū)域，采用定點與流動相結合的方式，提高巡查密度，加大檢查力度，及時查處各類道路交通違法違規(guī)行為。交通、公安部門要密切配合，在發(fā)生妨礙執(zhí)行公務、暴力抗法以及群體性事件時，公安部門要統(tǒng)一調度警力，及時依法妥善處置。要實行“一站式”聯(lián)合辦公，盡可能給車主提供方便，對違法車輛和人員按照各自職責分別處理。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪等多種方式，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督，堅決杜絕借機濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行為；建立健全信息通報制度，及時通報整治活動情況，報告整治過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件及活動動態(tài)等，保證活動順利開展。