?。?989年11月25日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)

　　第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議

　　第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)

　　第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)

　　第六章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱《地方組織法》）的規(guī)定，結(jié)合本省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定和本條例行使職權(quán)，監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作。

　　第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)

　　第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使《地方組織法》第九條規(guī)定的職權(quán)：

　?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；

　?。ǘ┰诼殭?quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

　?。ㄈ└鶕?jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

　?。ㄋ模彶楹团鷾?zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

　?。ㄎ澹Q定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

　　（六）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

　?。ㄆ撸┞犎『蛯彶猷l(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告；

　?。ò耍┏蜂N鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

　　（九）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　?。ㄊ┍Ｕ限r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

　　（十一）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

　　（十二）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

　　第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議

　　第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期三年，從本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。

　　第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次。每年的第一次會(huì)議應(yīng)在第一季度舉行。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)根據(jù)主席團(tuán)的決定或五分之一以上代表的提議，可以召開臨時(shí)會(huì)議。

　　每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，組成本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

　　第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，必須在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議的會(huì)期，由主席團(tuán)根據(jù)會(huì)議的議程決定。

　　第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的十日前，主席團(tuán)應(yīng)將開會(huì)的時(shí)間和會(huì)議討論的事項(xiàng)通知到代表。

　　臨時(shí)召集的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，不適用前款的規(guī)定。

　　第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，不是代表的鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)列席會(huì)議。其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。

　　第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)表決。

　　議案在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

　　第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由主席團(tuán)交政府和有關(guān)單位研究處理，并在五十日內(nèi)答復(fù)代表。

　　第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十三條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。

　　鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，進(jìn)行差額選舉，但候選人最多不應(yīng)超過應(yīng)選人數(shù)的一倍。如果提名的候選人數(shù)超過上述差額，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

　　在第一次選舉中未選出鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，或者副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)未選足名額時(shí)，未選出的和不足的名額，應(yīng)當(dāng)通過醞釀、協(xié)商確定候選人，另行選舉。第一次選舉中未當(dāng)選的候選人，經(jīng)較多數(shù)代表同意，也可以再次列入正式候選人名單。

　　選舉采用無記名投票方式。代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

　　第十四條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)出缺，應(yīng)當(dāng)召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)以及需要增選科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉程序和方式，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。

　　第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

　　第十六條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。

　　第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府答復(fù)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須在會(huì)議中負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第十八條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向代表說明。

　　第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)

　　第十九條 每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議由上屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。

　　每次鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選出的主席團(tuán)主持本次會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下次會(huì)議。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)為五至七人，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　第二十條 每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選出的主席團(tuán)，推選常務(wù)主席一人，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議通過，任期三年。主席團(tuán)常務(wù)主席負(fù)責(zé)召集并主持本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)各次會(huì)議選出的主席團(tuán)會(huì)議。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，由主席團(tuán)在主席團(tuán)成員中推選一人代理常務(wù)主席。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)常務(wù)主席可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議提出辭職，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議決定是否接受辭職。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議可以依法罷免鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席。

　　第二十一條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)可以召開會(huì)議，確定召開人民代表大會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備事項(xiàng)，督促政府和有關(guān)單位辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見；向政府反映代表和人民群眾的意見、要求。

　　主席團(tuán)會(huì)議的決定，以主席團(tuán)成員的過半數(shù)通過。

　　第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)常務(wù)主席主持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的日常工作。

　　第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，可以按照上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，列席上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)

　　第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。

　　代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員一人、委員三至五人組成，由上屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)從當(dāng)選的本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表中提名，本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，任期到下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。

　　第二十五條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)選的本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表和當(dāng)選的下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的代表資格進(jìn)行審查。

　　第二十六條 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查，主要是審查代表的當(dāng)選是否符合法律規(guī)定。

　　經(jīng)代表資格審查委員會(huì)審查，凡是當(dāng)選符合法律規(guī)定的，即應(yīng)確認(rèn)其代表資格有效。不符合法律規(guī)定的，代表資格無效。

　　第二十七條 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格進(jìn)行審查的結(jié)果，報(bào)告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，由主席團(tuán)會(huì)議通過后予以公布。

　　第六章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表

　　第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉。

　　第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切的聯(lián)系，積極地宣傳法律和政策，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府推行工作，并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映人民群眾的意見和要求。

　　第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有代表三人以上的村（居）民委員會(huì)或單位，可以編成代表小組；代表不足三人的，可以聯(lián)合編組。代表小組由代表推選組長(zhǎng)一人，負(fù)責(zé)組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和開展活動(dòng)。

　　第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在出席鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政及其他有關(guān)規(guī)定，給予物質(zhì)上的補(bǔ)貼和便利，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政開支。

　　第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)撤換自己選出的代表。代表的撤換必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時(shí)候，由原選區(qū)選民補(bǔ)選。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的撤換和補(bǔ)選，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 本條例由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行。

　　1989年11月25日