各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年十一月十七日

　　關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見

　　棗莊市農(nóng)業(yè)局

　?。ǘ稹鹞迥晔辉率娜眨?/p>

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會(huì)精神，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

　　農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)方式。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于解決農(nóng)村能源問題和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入；有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；有利于農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快我市生態(tài)市建設(shè)步伐。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于堅(jiān)持以人為本，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)統(tǒng)籌、循環(huán)發(fā)展、再生利用的原則，以加快全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，大力開發(fā)利用可再生能源，積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等新能源，?qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┛?cè)蝿?wù)目標(biāo)

　　到2010年，全市新發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品60個(gè)以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到4萬(wàn)公頃，綠色食品基地面積發(fā)展到1.2萬(wàn)公頃，有機(jī)食品基地面積發(fā)展到1500公頃，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%以上。新建農(nóng)村戶用沼氣池1萬(wàn)個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用率達(dá)到80%以上；新建（擴(kuò)建）秸稈發(fā)電站1處，秸稈生物制肥、生物造紙3處，年綜合利用秸稈50萬(wàn)噸以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到80%以上。全市新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶1萬(wàn)戶，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村100個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)100個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。

　　（三）分解任務(wù)目標(biāo)

　　1.嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)：各新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶1000戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村15個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)15個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。

　　2.薛城區(qū)：新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶2000戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村17個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)15個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。

　　3.市中區(qū)：新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶1500戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村15個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)13個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)。

　　4.滕州市：新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶3000戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村20個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)25個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)。

　　5.棗莊高新區(qū)：新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶500戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)2個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶。庭院布局合理、干凈整潔，農(nóng)具擺放整齊有序，無(wú)廢棄物和污水，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作物，搞好庭院綠化、美化。家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，庭院內(nèi)部能夠按“生態(tài)家園”或“一池三改”模式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，沼氣池容積一般不低于10立方米?；省⑥r(nóng)藥利用合理，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村。村容村貌整潔，村內(nèi)主要街道兩旁植樹、種花、種草，搞好綠化。家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，養(yǎng)殖戶占總農(nóng)戶的50%以上，建池率達(dá)到70%以上，能夠按“畜禽—沼—果”、“生態(tài)家園”、“四位一體”、“一池三改”等模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沼氣池容積一般不低于10立方米。廢棄塑料薄膜回收利用率達(dá)到90%以上。農(nóng)藥使用量在2004年基礎(chǔ)上減少40%以上，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥，化肥使用量在2004年基礎(chǔ)上減少30%以上，化肥利用率達(dá)到60%以上。太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹玫捷^好開發(fā)利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，村內(nèi)外無(wú)亂堆亂放、露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施較好，養(yǎng)殖規(guī)模在20戶或占地10畝以上。能夠按“生態(tài)家園”或“一池三改”模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沼氣池容積一般不低于20立方米，建池率達(dá)到90%以上，小區(qū)畜禽糞便處理利用率達(dá)到100%。

　　4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施好，養(yǎng)殖規(guī)模較大，牛存欄量40頭以上，豬存欄量100頭以上，羊200只以上，雞（鴨）1萬(wàn)只以上。養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，科技含量高，能夠利用沼氣工程進(jìn)行無(wú)害化糞污處理，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)模式

　　1.“畜禽—沼—糧、果、菜”技術(shù)模式。主要適用于具有一定種、養(yǎng)規(guī)模的農(nóng)戶。利用農(nóng)戶現(xiàn)有庭院，在種植葡萄、石榴等庭院經(jīng)濟(jì)作物的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)配套建設(shè)沼氣池、蓄水池、改造廁所等，形成畜禽糞便進(jìn)沼氣池，沼氣用于照明、做飯，沼液用于喂豬、養(yǎng)魚，沼渣用于糧、果、菜施肥，形成種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性生態(tài)循環(huán)，并積極利用太陽(yáng)能等新能源。

　　2.“生態(tài)家園”技術(shù)模式。主要適用于庭院和養(yǎng)殖規(guī)模較大的農(nóng)戶。庭院分為生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，在生活區(qū)把太陽(yáng)能暖房和太陽(yáng)能淋浴進(jìn)行配套；在養(yǎng)殖區(qū)把沼氣池與廁所、畜禽舍配套建設(shè)，庭院內(nèi)部種、養(yǎng)結(jié)合，良性循環(huán)，并積極利用風(fēng)能等新能源。達(dá)到家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

　　3.“四位一體”技術(shù)模式。主要適用于庭院內(nèi)能建大棚的農(nóng)戶。即以太陽(yáng)能為動(dòng)力，把種養(yǎng)業(yè)與沼氣建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成日光溫室（大棚）、畜禽舍、種植和沼氣池于一體的良性循環(huán)生產(chǎn)模式，并積極利用風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉础?/p>

　　4.“一池三改”技術(shù)模式。適用于一般農(nóng)戶。即農(nóng)戶在庭院內(nèi)建造一個(gè)沼氣池，把豬圈改造成太陽(yáng)能暖圈，廁所改造成水沖式廁所，廚房墻面、灶臺(tái)等易臟的地方鑲嵌瓷磚等，并積極利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉础?/p>

　　各區(qū)（市）要堅(jiān)持走試點(diǎn)引路、典型帶動(dòng)的發(fā)展模式，在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模后，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（市）建設(shè)，形成全市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，工作量大，涉及面廣，任務(wù)艱巨，各級(jí)各有關(guān)部門要把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心組織，密切配合，強(qiáng)化措施，層層落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)抓出成效。為加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市科技局、市水利和漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市農(nóng)經(jīng)辦、市農(nóng)行、市農(nóng)發(fā)行等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的棗莊市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保該項(xiàng)工作順利開展。

　　（二）建立多元化投入機(jī)制。各級(jí)在安排使用財(cái)政資金時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)投入，形成多元化投入機(jī)制。從2006年起，連續(xù)5年，市財(cái)政每年拿出150萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的沼氣工程建設(shè)，即主要用于新建戶用沼氣和大、中、小型沼氣工程獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按同等比例配套投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，加大信貸投入力度，支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。具體實(shí)施方案由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局制定，并組織實(shí)施。

　　（三）搞好技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)知識(shí)的普及，通過(guò)舉辦不同層次的培訓(xùn)班，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、沼氣池建設(shè)和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識(shí)技術(shù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，完善科技服務(wù)體系。要繼續(xù)開展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作，沼氣池施工建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行持證上崗，確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，加快技術(shù)推廣步伐，提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)生產(chǎn)和管理水平。

　?。ㄋ模﹪?yán)格考核驗(yàn)收。各級(jí)要把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任。市政府將每年進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到示范戶、示范村、示范小區(qū)和示范養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府統(tǒng)一命名表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和情況調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。