各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系提出以下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　?。ㄒ唬┲鸩綄?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。把城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、采用靈活方式就業(yè)的人員及城鎮(zhèn)自由職業(yè)者全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，逐步建立完善適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)年金（企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，適應(yīng)城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者的較為完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在確保統(tǒng)籌基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。依照《勞動(dòng)法》和《山東省勞動(dòng)合同條例》，各類企業(yè)招用職工要依法訂立勞動(dòng)合同并鑒證，在合同期限內(nèi)，依法按時(shí)足額交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　（二）加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。探索運(yùn)用法律、行政和必要的經(jīng)濟(jì)手段，突出擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)制性，對(duì)拒不參保繳費(fèi)的企業(yè)，要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法強(qiáng)制執(zhí)行。各級(jí)各部門、單位要按照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》（東政辦發(fā)〔2003〕38號(hào)）要求，充分發(fā)揮職能，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的開(kāi)展。財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，積極支持?jǐn)U面征繳工作；新聞部門要加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的宣傳力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；工商、稅務(wù)部門應(yīng)從擴(kuò)面工作需要出發(fā)，積極提供企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是按月向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供新登記注冊(cè)的企業(yè)數(shù)據(jù)，使工商、稅務(wù)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記相結(jié)合，從源頭上解決企業(yè)參保登記問(wèn)題。對(duì)不按規(guī)定參保繳費(fèi)的企業(yè)，有關(guān)部門在進(jìn)行企業(yè)年檢時(shí)，不能定為合格單位；外事部門對(duì)因公出國(guó)（境）考察學(xué)習(xí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不予辦理出國(guó)手續(xù)；質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門不予定為信用單位；企業(yè)及其法人代表不得評(píng)選勞模和獲得榮譽(yù)稱號(hào)。

　?。ㄈ┙⒍鄬哟蔚酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充，并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人帳戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　二、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

　　各級(jí)各有關(guān)部門、單位要按照市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》（東辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）要求，進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，明確管理范圍，強(qiáng)化社會(huì)化管理服務(wù)措施，在確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，不斷完善社會(huì)化發(fā)放方式，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，逐步建立起獨(dú)立于企業(yè)之外的新型的社會(huì)化管理體系。

　　三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

　　采取多種有效形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持自愿原則，逐步提高農(nóng)民參保率。制訂失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)，妥善解決好失地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題。