各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

　　《棗莊市發(fā)展和改革委員會職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

　　二○○五年八月八日

　　棗莊市發(fā)展和改革委員會職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準的《棗莊市人民政府機構(gòu)改革方案》（魯廳字［2004］20號）和中共棗莊市委、棗莊市人民政府《關于棗莊市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（棗發(fā)［2004］24號），原棗莊市發(fā)展計劃委員會改組為棗莊市發(fā)展和改革委員會（簡稱市發(fā)展改革委）。市發(fā)展改革委是綜合研究擬定全市經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，進行總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導全市經(jīng)濟體制改革的市政府工作部門。

　　一、職能調(diào)整

　?。ㄒ唬﹦澇龅穆氊?/p>

　　將管理重要農(nóng)產(chǎn)品（糧食和棉花除外）進出口計劃及配額的職責，劃歸市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局（市招商局）。

　　（二）劃入的職責

　　1.原市經(jīng)濟體制改革辦公室的職責。

　　2.市經(jīng)濟貿(mào)易委員會需要報國務院和國務院投資主管部門核準的企業(yè)技術改造投資項目的管理職責。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變的職能

　　1.加快推進投融資體制改革。在國家宏觀調(diào)控下更好發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、政府宏觀調(diào)控有效的新型投融資體制。將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產(chǎn)投資管理，把投資宏觀管理的重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好重大項目布局、防止低水平重復建設、提高投資效益上來。完善專家咨詢論證制度，提高投資審批的科學性。建立政府投資項目的后評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制。

　　2.強化宏觀調(diào)控中的總體指導和綜合協(xié)調(diào)。加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和改革的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照走新型工業(yè)化道路的要求，抓好能源、建材、煤化工發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的制定。進一步加強糧食宏觀調(diào)控，強化糧食安全和儲備工作。

　　3.切實減少行政審批，嚴格規(guī)范行政許可行為，減少微觀管理事務。對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目實行核準和登記備案制。對必須經(jīng)過行政審批的投資項目，要減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，設定審批時限，提高審批效率和透明度。

　　二、主要職責

　　根據(jù)以上職責調(diào)整，市發(fā)展改革委的主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方針、政策，擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃；提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標和政策，進行總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整；受市政府委托向市人民代表大會作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

　　（二）研究分析全市以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警，研究協(xié)調(diào)涉及全市經(jīng)濟安全的重要問題；綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展，研究全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，提出相關政策建議。

　　（三）匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策和貨幣政策；組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督其實施；監(jiān)督省價格政策和有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，組織研究全市性的重大價格政策措施；綜合分析財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價格政策的執(zhí)行效果，研究提出運用經(jīng)濟杠桿促進經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。

　　（四）貫徹執(zhí)行國家、省有關經(jīng)濟體制改革的方針、政策；研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案。研究擬訂全市投融資、計劃、價格等體制改革方案并組織實施。組織研究所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施和國民經(jīng)濟市場化的重大問題；組織研究推動全市非國有經(jīng)濟改革與發(fā)展的政策措施。根據(jù)市政府授權(quán)，牽頭辦理全市擬上市股份有限公司設立及股本變更事項的論證審理工作；協(xié)調(diào)指導全市企業(yè)上市及非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作；協(xié)調(diào)全市非上市股份有限公司的規(guī)范監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)指導全市經(jīng)濟鑒證類社會中介組織的改革和發(fā)展工作。

　?。ㄎ澹┨岢鋈泄潭ㄙY產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力的布局；按照有關規(guī)定和審批權(quán)限，申報、安排固定資產(chǎn)投資項目；安排市財政撥款建設項目和市重大建設項目；管理和安排市基本建設基金；安排市級財政投資的基本建設投資和投資計劃；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產(chǎn)的方向；負責政府出資重大建設項目的稽察工作。

　?。┭芯刻岢鋈欣猛赓Y和境外投資戰(zhàn)略、總量平衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、措施；負責全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；申報安排重大外資項目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項目。

　?。ㄆ撸┩七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，提出全市國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；銜接平衡全市農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)、能源、交通、高技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議，監(jiān)督規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題。

　　（八）研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，組織擬訂全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施，研究提出經(jīng)濟與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；研究提出區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與經(jīng)濟協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟合作和境內(nèi)招商引資工作；牽頭組織對口支援工作；承擔全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導協(xié)調(diào)工作。

　?。ň牛┭芯糠治鰢鴥?nèi)外市場狀況，負責全市重要商品的總量平衡和調(diào)控；編制糧食、棉花等重要物資和商品的市級儲備計劃；提出全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃；綜合平衡各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導和調(diào)控市場。

　　（十）做好全市人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)以及國防建設與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，推進重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化；提出全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　?。ㄊ唬┲笇Ш蛥f(xié)調(diào)全市招投標工作，會同有關部門擬定我市招投標的辦法規(guī)定和必須進行招標項目的具體范圍、規(guī)模標準以及不適宜進行招標的項目；對政府出資的重大建設項目的工程招投標進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其他事項。

　　根據(jù)有關規(guī)定，管理市物價局。

　　三、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市發(fā)展改革委設10個職能科室。

　　（一）辦公室

　　組織協(xié)調(diào)委機關日常工作；擬定工作制度、工作計劃并監(jiān)督實施；負責機關文秘、信息、信訪、檔案、保密、機要通信、財務、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、督查督辦、會議組織、機關重要活動的安排和后勤服務等工作；負責委機關及委屬單位的人事、勞動工資管理工作，負責委機關并指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。

　?。ǘ﹪窠?jīng)濟綜合科（掛市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室牌子）

　　分析研究全市及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警，提出維護經(jīng)濟安全的對策建議；組織研究并提出全市年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；提出全市促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價等調(diào)控目標，以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；擬訂并協(xié)調(diào)市級重要物資儲備計劃。承辦市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員方面的有關工作。

　　負責有關政策性、規(guī)范性文件的起草和信息發(fā)布；組織研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的重大問題，提出政策建議；負責有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調(diào)查研究；負責組織系統(tǒng)內(nèi)重大課題的調(diào)研和相關行政復議、行政應訴工作；承辦委機關法律事務。

　　研究分析市內(nèi)全社會資金平衡，對財政和貨幣政策的執(zhí)行情況進行動態(tài)分析并提出建議；研究提出融資建議；負責全市企業(yè)債券發(fā)行計劃的審核、上報；參與全市社會信用體系建設有關工作；研究提出價格總水平的調(diào)控目標和措施，協(xié)調(diào)價格調(diào)控和價格改革的相關事項。

　?。ㄈ┌l(fā)展規(guī)劃科

　　研究提出全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議；提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和規(guī)定；編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；組織編制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；參與全市重大建設項目的布局等有關前期論證工作；貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)政策，組織擬定全市綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定辦法并監(jiān)督實施。

　　組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略及政策建議；擬定和協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護的措施；參與編制水資源和生態(tài)環(huán)境建設與整治、防災減災等規(guī)劃、計劃；研究提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的建議；參與審核各類開發(fā)區(qū)設立。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資科

　　研究擬訂固定資產(chǎn)投資的調(diào)控措施，編制固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃、年度計劃，提出固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來源；監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況，提出投融資體制改革的實施意見；提出安排市級財政投資的基本建設資金和投資計劃，協(xié)調(diào)指導專項建設資金和政策性固定資產(chǎn)投資貸款的使用方向；負責管理市基本建設基金，并提出安排意見。

　　負責市級財政投資的重大項目的稽察工作，參與項目前期研究和論證，監(jiān)督檢查重大項目建設的工程進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制；指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，會同有關部門擬定我市招投標的規(guī)范性文件；對政府出資重大建設項目建設過程中的工程招投標活動進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹﹪赓Y金利用和經(jīng)濟合作科

　　研究國際資本的動態(tài)，監(jiān)測分析全市利用外資的狀況，提出利用外資戰(zhàn)略，研究協(xié)調(diào)有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；提出全市利用外資、利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃和年度計劃；申報、安排全市外商投資和國外貸款重大項目；提出對境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃；申報、安排在境外的資源開發(fā)類和大額用匯投資項目；會同有關部門編制全市對外招商項目名冊；負責有關內(nèi)外資項目進口設備免稅確認工作。

　　研究擬定全市經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和措施；組織協(xié)調(diào)全市招商引資和重大經(jīng)濟技術洽談活動；負責市際間區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作組織及友好關系單位的日常聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作；承辦外地市駐棗莊辦事機構(gòu)的登記管理工作；負責經(jīng)濟強縣（市）與欠發(fā)達縣（區(qū)）加快發(fā)展與對口幫扶工作。

　?。┺r(nóng)村經(jīng)濟科

　　研究提出全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)定辦法和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、氣象與漁業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和措施；組織編制和實施全市生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，參與制訂小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)利用外資重大項目有關工作。

　?。ㄆ撸┕そ荒茉纯?/p>

　　研究提出全市新型工業(yè)化、能源和交通運輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略和相關體制改革的建議，分析預測產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，銜接平衡并匯總編制全市工業(yè)、能源、交通發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，提出有關重點行業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，規(guī)劃有關重大項目布局，監(jiān)測和分析能源、交通發(fā)展建設狀況；提出全市能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。申報、管理權(quán)限內(nèi)企業(yè)重大技術改造投資項目。

　　（八）經(jīng)濟貿(mào)易科監(jiān)測和分析國內(nèi)外市場狀況，提出全市內(nèi)外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責重要商品的總量平衡和調(diào)控；負責糧食、棉花進出口計劃的管理；編制市級糧食、棉花儲備計劃，指導監(jiān)督采購、儲備、輪換和投放；組織擬定全市性重要市場的發(fā)展規(guī)劃和政策，引導和調(diào)控市場；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；負責有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的協(xié)調(diào)工作。

　?。ň牛┥鐣l(fā)展和高技術產(chǎn)業(yè)科

　　研究提出社會發(fā)展戰(zhàn)略和社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策措施，提出有關體制改革建議；銜接平衡社會發(fā)展規(guī)劃，匯總編制社會發(fā)展有關計劃；協(xié)調(diào)人口、勞動、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政、社會保障等發(fā)展政策；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

　　研究提出全市高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和有關重點技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，匯總編制高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織實施重大產(chǎn)業(yè)化前期關鍵技術、成套裝備的研制開發(fā)、工業(yè)性實驗和示范工程；提出市級高技術產(chǎn)業(yè)化資金使用意見，申報高技術產(chǎn)業(yè)的重大項目，組織推動國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的形成。

　?。ㄊ┙?jīng)濟體制綜合改革科

　　研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，提出推出全市經(jīng)濟體制改革的建議；組織擬訂全市綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項改革方案；組織推進全市風險投資體制改革，建立和完善風險投資機制；組織研究推動全市非國有經(jīng)濟改革與發(fā)展的政策措施，推進投資主體多元化；參與全市性企業(yè)集團和市屬事業(yè)單位整體改制為企業(yè)集團的論證審理工作；負責全市小城鎮(zhèn)綜合改革的調(diào)研與指導工作；組織研究和協(xié)調(diào)指導全市城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　研究提出全市資本市場的綜合改革與發(fā)展規(guī)劃，研究提出推進資本市場發(fā)展的政策措施；承辦全市擬上市股份有限公司設立及股本變更事項的論證審理工作；協(xié)調(diào)指導企業(yè)上市及非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作；負責協(xié)調(diào)全市非上市股份有限公司的規(guī)范監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)指導證券經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)交易等機構(gòu)的改革與發(fā)展工作；協(xié)調(diào)指導經(jīng)濟鑒證類社會中介組織的改革與發(fā)展工作。

　　四、人員編制

　　市發(fā)展改革委機關編制總額為43名，其中行政編制36名，離退休干部工作人員編制3名，工勤人員編制4名。可配備主任1名，副主任4名；科級領導職數(shù)15名。

　　紀檢、監(jiān)察機構(gòu)和編制按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委向省爭取的高技術產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)費由市發(fā)展改革委分配管理，需要市里配套的資金由市財政局專項安排。

　?。ǘφ顿Y的基本建設項目，市發(fā)展改革委管前期，市建委管后期；初步設計工作由市建委負責，市發(fā)展改革委參與，概算方案由市發(fā)展改革委牽頭組織審查并會同市建委審批。待國家投融資體制改革方案和重大項目稽察辦法出臺后再作相應調(diào)整。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革委與市經(jīng)貿(mào)委關于企業(yè)技術改造投資項目管理職責的分工。需報國務院和國務院投資主管部門核準的企業(yè)技術改造投資項目，由市發(fā)展改革委牽頭會同市經(jīng)貿(mào)委審核后，市發(fā)展改革委負責組織上報。需由省、市經(jīng)貿(mào)委核準備案的企業(yè)技術改造投資項目，由市經(jīng)貿(mào)委負責審核上報或核準備案。