各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)、單位：

　　市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于在全市義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO四年八月二十二日

　　關(guān)于在全市義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見(jiàn)

　　市教育局 市物價(jià)局 市財(cái)政局

　?。ǘ稹鹚哪臧嗽率眨?/p>

　　為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，落實(shí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任，市政府確定自2004年秋季新學(xué)年開(kāi)始，在全市義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、“一費(fèi)制”的實(shí)施范圍

　　“一費(fèi)制”是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按學(xué)期統(tǒng)一向?qū)W生收取的費(fèi)用。從2004年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)起，全市凡政府舉辦的普通小學(xué)和普通初中都要試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。住宿費(fèi)、中考招生收費(fèi)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不納入“一費(fèi)制”范圍。外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女入學(xué)及收費(fèi)按照威教發(fā)〔2004〕10號(hào)文件執(zhí)行，外商子女入學(xué)及收費(fèi)按照威價(jià)費(fèi)發(fā)〔2002〕97號(hào)、威價(jià)費(fèi)發(fā)〔2003〕107號(hào)文件執(zhí)行。除此之外，跨區(qū)就讀仍然收取借讀費(fèi)，具體收取辦法按威政辦發(fā)〔2000〕27號(hào)文件執(zhí)行。其它面向?qū)W生的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性商品和服務(wù)，堅(jiān)持學(xué)生自愿的原則，學(xué)校不得強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)和使用。

　　二、“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬╇s費(fèi)。全市中小學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1.不能為學(xué)生提供集中供暖、沒(méi)有開(kāi)設(shè)信息技術(shù)教育課程和不具備電教條件（非電化教學(xué)示范學(xué)校）的學(xué)校，應(yīng)相應(yīng)扣減對(duì)學(xué)生的收費(fèi)。其中，取暖費(fèi)按農(nóng)村每生每年30元扣除，城市按每生每年60元扣除；信息技術(shù)教育費(fèi)按每生每學(xué)期小學(xué)（3至5年級(jí)）25元、初中30元扣除；電教費(fèi)按每生每學(xué)期小學(xué)8元、初中12元扣除。

　?。ǘ┱n本費(fèi)。課本費(fèi)包括國(guó)家規(guī)定的課程用書(shū)和地方課程用書(shū)。課本由市教育局從省教育廳公布的中小學(xué)用書(shū)目錄（不含教輔材料）中選定，并按照省物價(jià)、新聞出版部門(mén)核準(zhǔn)的價(jià)格計(jì)算。課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2.

　　2004年秋季的課本費(fèi)仍按預(yù)訂種類的實(shí)際價(jià)格計(jì)算公布（不含教輔資料）。2005年春季開(kāi)學(xué)全部按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校不得向?qū)W生強(qiáng)制推薦購(gòu)買(mǎi)教輔材料。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期，1至2年級(jí)7.50元，3至5年級(jí)10元；初中每生每學(xué)期15元。作業(yè)本的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)，招標(biāo)價(jià)格不得高于當(dāng)?shù)赝愖鳂I(yè)本市場(chǎng)價(jià)格。

　　三、實(shí)施“一費(fèi)制”的相關(guān)措施

　　（一）確定全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3.公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)為全市平均的基本標(biāo)準(zhǔn)，除雜費(fèi)開(kāi)支外，不足部分由政府撥款解決，并在年度預(yù)算內(nèi)予以安排。2004年各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到：小學(xué)，城市40元、農(nóng)村40元；初中，城市70元、農(nóng)村60元。自今年起逐年增加，確保3年內(nèi)達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的上限。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入的管理。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校支出行為，杜絕亂收亂支現(xiàn)象。“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)收入只能用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，不得用于教職工工資、津貼、福利及基建等項(xiàng)開(kāi)支。雜費(fèi)及提供住宿條件的學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)，要按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將雜費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和撥款計(jì)劃及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校教學(xué)和其他辦學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。雜費(fèi)、住宿費(fèi)收入不得用于平衡政府財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、平調(diào)、擠占。要認(rèn)真落實(shí)《山東省教育廳山東省財(cái)政廳山東省審計(jì)廳山東省地稅局山東省國(guó)稅局關(guān)于進(jìn)一步做好教育費(fèi)附加征管工作的通知》（魯教財(cái)字〔2004〕22號(hào)），切實(shí)抓好教育費(fèi)附加的征收、管理、使用工作。

　　“一費(fèi)制”中的課本、作業(yè)本費(fèi)屬代收費(fèi)，由學(xué)校直接用于購(gòu)買(mǎi)課本、作業(yè)本，不得計(jì)入學(xué)校收入，不得用于課本、作業(yè)本以外開(kāi)支，不納入財(cái)政專戶管理。

　　學(xué)校在收費(fèi)時(shí)應(yīng)分別開(kāi)具收據(jù)，分別進(jìn)行核算。收雜費(fèi)使用“山東省行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金繳款書(shū)”，收課本、作業(yè)本費(fèi)使用“山東省往來(lái)結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”。其他面向?qū)W生的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性商品和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)由同級(jí)勤工儉學(xué)部門(mén)或服務(wù)單位直接收取。

　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制度。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)教育行政部門(mén)要認(rèn)真填寫(xiě)《山東省價(jià)格和收費(fèi)公示審核表》（見(jiàn)附件4），報(bào)同級(jí)物價(jià)部門(mén)審核批準(zhǔn)，并報(bào)市教育局備案。各學(xué)校要按照規(guī)定的格式（見(jiàn)附件5），制作收費(fèi)公示欄，將“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會(huì)公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省中小學(xué)義務(wù)教育亂收費(fèi)行為黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》（魯紀(jì)發(fā)〔2003〕21號(hào)），依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂開(kāi)支等違法違紀(jì)行為。市教育局投訴電話為：5818647、5893612.

　　（四）進(jìn)一步完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。各級(jí)要加大資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的力度，建立和完善貧困學(xué)生助學(xué)金制度，同時(shí)要安排專項(xiàng)配套資金，資助困難學(xué)生和免費(fèi)提供教科書(shū)。

　　本辦法暫定試行1年，屆時(shí)將根據(jù)試行情況進(jìn)行調(diào)整和修訂。各市區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題要及時(shí)向市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局報(bào)告。

　　附件：

　　1.威海市中小學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

　　2.威海市中小學(xué)課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

　　3.威海市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)

　　4.山東省價(jià)格和收費(fèi)公示審核表

　　附件5ⅩⅩⅩ學(xué)校收費(fèi)公示欄　

　　附件：

　　1.威海市中小學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

　　2.威海市中小學(xué)課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

　　3.威海市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)

　　4.山東省價(jià)格和收費(fèi)公示審核表

　　填表說(shuō)明：1.公示形式是指公示牌、公示表（冊(cè)）、電子顯示屏、電子觸摸屏等，小樣數(shù)量是指按本表所附公示格式所做會(huì)示內(nèi)容小樣件數(shù)。2.此表一式2份，一份收費(fèi)單位留存，一份交審核單位備案。

　　5.×××學(xué)校收費(fèi)公示欄

　　收費(fèi)許可證編號(hào)：

　　ⅩⅩⅩ物價(jià)檢查所監(jiān)制舉報(bào)電話：12358