各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為認真貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，保護廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，實現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院、省政府文件精神，市政府決定2004年4月至8月在全市開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治活動?，F(xiàn)將市文化局、工商局、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局、教育局、財政局、市政府法制辦、市文明辦、團市委等擬定的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，確保專項整治工作取得實效。

　　二○○四年三月二十九日

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施方案

　　一、專項整治工作重點

　　（一）取締無證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”。

　　（二）嚴厲查處網(wǎng)吧經(jīng)營場所違法違規(guī)接納未成年人進入或超時經(jīng)營等行為。

　?。ㄈ﹪绤柎驌衾镁W(wǎng)吧經(jīng)營場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動，從嚴查處利用網(wǎng)吧經(jīng)營場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。

　　二、專項整治工作責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┪幕姓块T作為網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的主管部門，要積極發(fā)揮職能作用，強化對網(wǎng)吧經(jīng)營場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)管力度，嚴厲查處接納未成年人進入、超時經(jīng)營和不按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)人員有效證件等違法違規(guī)經(jīng)營活動。對吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的場所，文化行政部門要以書面的形式，及時通報工商行政管理部門予以取締；通報公安機關(guān)撤銷其《公用上網(wǎng)服務(wù)業(yè)安全審核合格證》；通報信息產(chǎn)業(yè)部門，由其監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)公司停止網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。凡檢查中發(fā)現(xiàn)無證照或證照不全的網(wǎng)吧，要及時函告工商行政管理部門，做好依法取締工作。同時，凡在中小學(xué)周邊不足200米和在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧經(jīng)營場所的，要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　（二）工商行政管理部門要加強對網(wǎng)吧經(jīng)營場所的登記管理，嚴格依法確定網(wǎng)吧經(jīng)營場所的市場主體資格，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅決查處和取締證照不全和無證經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”。

　?。ㄈ┕矙C關(guān)要加強對網(wǎng)吧經(jīng)營場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)吧經(jīng)營場所制作、傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。對在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗或安全出口、場所內(nèi)人員吸煙、未按規(guī)定時間保存或擅自刪除、修改登記內(nèi)容和記錄備份的，要按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴予以查處，情節(jié)嚴重的，通報文化行政部門，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。專項整治工作中，要將網(wǎng)吧經(jīng)營場所消防安全工作納入全市人員密集場所消防安全專項治理工作中一并進行。凡是存有消防安全隱患或消防安全不合格的，要責(zé)令其停業(yè)整頓、限期整改；限期整改不合格的，通報文化行政部門，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　（四）信息產(chǎn)業(yè)部門要加強網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)公司對網(wǎng)吧經(jīng)營場所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)公司為證照不全或無證經(jīng)營網(wǎng)吧提供接入服務(wù)的查處力度，確保網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的良好秩序，為網(wǎng)絡(luò)文化市場的健康發(fā)展提供有力保障。

　?。ㄎ澹┙逃姓块T要加強對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理，堅決杜絕利用學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備進行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)活動或變相營業(yè)活動。清理整治以電腦學(xué)校、電腦培訓(xùn)、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。嚴明校規(guī)、校紀(jì)，加大對未成年人不得進入網(wǎng)吧經(jīng)營場所的宣傳教育和管理力度，充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)，為在校學(xué)生課余時間提供必要的上網(wǎng)學(xué)習(xí)條件。

　　（六）財政部門要保證網(wǎng)吧經(jīng)營場所管理部門必需的工作經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。

　?。ㄆ撸┚裎拿鬓k公室要加強此次專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，形成良好的輿論氛圍，把整治工作的成效納入精神文明檢查的范疇，使專項整治工作取得廣泛的社會成效。

　?。ò耍┕睬鄨F組織要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”、“文明網(wǎng)吧”等活動。

　　三、專項整治工作措施

　?。ㄒ唬榍袑嵓訌妼Υ舜螌ｍ椪喂ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，市里成立由分管市長為組長，有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的專項治理工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市文化局，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)專項治理工作。各縣市區(qū)要盡快成立相應(yīng)的機構(gòu)，制定本轄區(qū)內(nèi)的具體實施方案，組織開展好本轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作。

　　（二）廣泛發(fā)動、深入宣傳，形成群防群治的社會力量。通過各種媒體加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳、監(jiān)督力度，建立起良好的社會監(jiān)督機制。制定舉報獎勵辦法，設(shè)立舉報獎勵基金，充分調(diào)動起廣大人民群眾參與專項整治工作的積極性。通過公布舉報電話、舉報信箱、電子信箱等有效措施，鼓勵廣大群眾積極投訴、舉報網(wǎng)吧經(jīng)營場所的違法違規(guī)經(jīng)營活動，形成專項整治工作的濃郁氛圍。

　?。ㄈ﹪栏褚婪ㄐ姓?，實行責(zé)任追究制度。這次專項整治政策性強、涉及責(zé)任部門多，查處和取締工作任務(wù)重，各部門要各司其職、各負其責(zé)，按照職責(zé)分工，切實做好整治工作。凡因執(zhí)行政策不力、查處和取締工作不徹底、工作弄虛作假、檢查驗收不合格的，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。對行政執(zhí)法人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、為違法違規(guī)者通風(fēng)報信并充當(dāng)保護傘、參與或變相參與其經(jīng)營活動的，依法追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、專項整治工作時間安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月1日—4月15日）。有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。同時，通過各種媒體向全社會，特別是網(wǎng)吧經(jīng)營場所的經(jīng)營者廣泛宣傳，形成整治工作的輿論氛圍。

　?。ǘｍ椪坞A段（4月16日—7月31日）。對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，形成整體工作合力，對證照不全和無證經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，不留任何隱患。對違法違規(guī)接納未成年人進入和超時經(jīng)營的網(wǎng)吧經(jīng)營場所，要堅決查處，該停業(yè)整頓的，要停業(yè)整頓，該吊銷證照的，要堅決吊銷，決不遷就姑息；對利用網(wǎng)吧經(jīng)營場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動的，要給予嚴厲打擊。取締后的“黑網(wǎng)吧”和違法違規(guī)被吊銷證照的網(wǎng)吧經(jīng)營場所名單，要通過媒體予以公布，強化全社會監(jiān)督效能。同時，要采取各種方式，強化對網(wǎng)吧經(jīng)營場所所有從業(yè)人員的法規(guī)教育培訓(xùn)，嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定要求，依法開展經(jīng)營活動。

　?。ㄈz查驗收階段（8月1日—8月20日）。市里組成專門檢查小組進行檢查驗收，驗收的重點是專項整治工作措施是否落實，“黑網(wǎng)吧”是否依法予以取締，違法違規(guī)經(jīng)營行為是否得到查處，管理責(zé)任是否到位，群眾是否滿意等。對群眾反映問題較大，突出問題得不到解決的縣市區(qū)，市里將派出督導(dǎo)組限期解決。

　　附件：1.煙臺市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

　　2.煙臺市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室成員名單

　　附件1：

　　煙臺市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組名單

　　組　長：田明寶 煙臺市副市長

　　副組長：綦國瑞 市政府副秘書長

　　徐　明 市文化局局長

　　郝有林 芝罘區(qū)副區(qū)長

　　成　員：高讀成 市文化局副局長

　　王樹松 市工商行政管理局副局長

　　朱同勝 市公安局副局長

　　張福偉 市信息產(chǎn)業(yè)局副局長

　　于慧心 市教育局副局長

　　張明玉 市財政局副局長

　　衛(wèi)　臻 市政府法制辦副主任

　　畢庶禮 市文明辦副主任

　　劉宏濤 團市委副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局市場科，徐明同志兼任辦公室主任。

　　附件2：

　　煙臺市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室成員名單

　　主　任：徐　明 市文化局局長

　　副主任：高讀成 市文化局副局長

　　成　員：曲少波 市文化局文化市場管理科科長

　　王　烜 市工商局企業(yè)注冊局監(jiān)管科副科長

　　鄭學(xué)功 市公安局公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)查處處長

　　張慶金 市信息產(chǎn)業(yè)局經(jīng)濟運行科科長

　　常榮德 市教育局科長

　　徐　海 市財政局行財科科長

　　曹積遠 市政府法制辦協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長

　　王京楠 市文明辦活動協(xié)調(diào)科主任科員

　　劉　鵬 團市委權(quán)益部副部長

　　劉經(jīng)輝 市文化市場稽查隊隊長

　　李緒政 芝罘區(qū)文化體育局副局長

　　協(xié)調(diào)小組辦公室電話：6221030

　　專項整治工作舉報電話：6244302