各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《淄博市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年九月二十九日

　　淄博市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案

　　按照國務(wù)院、省政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施食品“放心工程”、開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的統(tǒng)一部署，針對我市當(dāng)前食品質(zhì)量安全存在的問題，制定全市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案。

　　一、進(jìn)一步提高對食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作重要性的認(rèn)識

　　食品質(zhì)量安全問題是廣大人民群眾關(guān)心的大事，加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是確保食品質(zhì)量安全的重要措施。各級、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)管職能的緊迫感和使命感，把抓好食品安全專項(xiàng)整治、打擊制售假冒偽劣食品違法行為作為當(dāng)前的重要任務(wù)，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放到狠抓生產(chǎn)加工源頭上來。要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、危害社會嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全問題，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、整治與建設(shè)相結(jié)合、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，打擊與治本相結(jié)合，狠抓源頭、標(biāo)本兼治，堅決遏制食品質(zhì)量安全問題滋生蔓延，務(wù)必在年內(nèi)取得明顯成效。

　　二、總體要求

　　堅持狠抓源頭、嚴(yán)格執(zhí)法，集中查處一批影響人民群眾日常生活的食品假冒偽劣案件，整治和規(guī)范一批食品質(zhì)量問題較多的重點(diǎn)區(qū)域，端掉一批食品制假售假窩點(diǎn)，宣傳和扶植一批重質(zhì)量、講誠信的名優(yōu)食品企業(yè)。切實(shí)消除食品安全隱患，營造放心安全的消費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)“平安淄博”做出積極貢獻(xiàn)。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘哟笾攸c(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假力度。主要是糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、調(diào)味品和兒童食品等10類食品。切實(shí)解決食品質(zhì)量安全方面的問題和隱患，從生產(chǎn)、加工源頭上遏制假冒偽劣屢查屢犯、屢禁不止的勢頭。

　　（二）加大重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法力度。加大對下述區(qū)域的監(jiān)督與執(zhí)法力度：1、食品質(zhì)量安全問題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部、分散在社區(qū)的各種小食品生產(chǎn)加工網(wǎng)點(diǎn)等薄弱地區(qū)，主要是中小企業(yè)及非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、小作坊、流動商販等；2、生產(chǎn)加工比較集中而監(jiān)督力度又相對薄弱的地區(qū)或產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)；3、食品制假售假屢禁不止的區(qū)域。

　　（三）加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假力度。按照食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作要求，加大對大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋“老五類”和乳制品、飲用水、膨化食品等“新十類”食品生產(chǎn)加工單位無證企業(yè)的查處力度，啟動糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、蛋制品、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品和淀粉及淀粉制品等13類食品的市場準(zhǔn)入工作，保證符合條件的食品企業(yè)按時取證。進(jìn)一步落實(shí)食品執(zhí)法打假“八查八找”（即一查米面加工廠，找陳化糧和礦物油；二查食用油加工點(diǎn)，找泔水油和地溝油；三查米粉、米線、腐竹加工廠，找吊白塊；四查肉制品加工廠，找藥死、病死動物及過期變質(zhì)回收制品；五查筍干、辣椒、木耳等干菜加工點(diǎn)，找硫磺、硫酸鎂、雙氧水等禁用化學(xué)品；六查水產(chǎn)品干制腌制水發(fā)點(diǎn)，找甲醛、雙氧水、敵敵畏等禁用品；七查醬油、醋等釀造品加工廠，找毛發(fā)水、焦糖色素、工業(yè)乙酸等禁用品；八查花椒香料加工點(diǎn)，找禁用色素）任務(wù)，重點(diǎn)查處以非食品原料加工食品，用國家明令禁止的非食品物質(zhì)加工食品，濫用食品添加劑、用發(fā)霉變質(zhì)原料和過期變質(zhì)食品加工食品，用病死畜禽加工食品，偽造生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、偽造冒用QS.

　　標(biāo)志和質(zhì)量標(biāo)識等違法行為，落實(shí)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控措施。

　　四、明確目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　要整治和規(guī)范一批食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的區(qū)域，端掉一批加工制作有毒有害食品的黑窩點(diǎn)，集中突破一批涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的食品質(zhì)量安全大案要案，確保食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得明顯的階段性成效。同時，樹立一批重質(zhì)量、講誠信的名優(yōu)食品生產(chǎn)（加工）企業(yè)典型。

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)施監(jiān)督檢查。要認(rèn)真組織好食品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查，并由市質(zhì)監(jiān)局在元旦、春節(jié)期間舉行二次食品質(zhì)量抽查情況通報會，曝光一批不合格的產(chǎn)品和企業(yè)。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面開展對無證生產(chǎn)米、面、油、醬油、醋、含乳飲料、桶裝飲用水、肉制品等產(chǎn)品的執(zhí)法檢查。對列入整治重點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，必須按照名單逐個檢查。凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題和隱患的，要實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。對食品審批許可、質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查查出的問題，要追根溯源，一查到底，徹底解決食品質(zhì)量安全問題和隱患。

　?。ǘ﹪?yán)厲查處違法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行通報、公告、曝光、強(qiáng)制收回、整改復(fù)查、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷證照、處罰、移送以及向上級報告等各項(xiàng)監(jiān)督抽查的后處理制度。對無證無照、安全衛(wèi)生條件差和造假、售假的企業(yè)、作坊等，要堅決取締和清除；對查明屬于生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、人員操作等客觀原因造成一般性食品質(zhì)量問題的，要督促企業(yè)限期糾正，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)；對查明屬于主觀故意等原因造成的食品質(zhì)量安全問題，要嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查查出的質(zhì)量安全問題和隱患，要及時提出整改措施并認(rèn)真監(jiān)督整改，該停產(chǎn)整頓的必須責(zé)令停產(chǎn)整頓，對整改不徹底或停產(chǎn)整頓不合格的，絕不允許恢復(fù)生產(chǎn)。對獲得食品衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能保持生產(chǎn)必備條件和衛(wèi)生條件，或故意制假、使用非食品原料等違法行為的，衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職責(zé)，依法吊銷食品衛(wèi)生許可證和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對所有查明的已流入市場的假劣食品要責(zé)令企業(yè)強(qiáng)制收回，或通報有關(guān)部門責(zé)令停止銷售；對發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害生命健康的有毒有害食品，必須協(xié)同有關(guān)部門追查到底；必要時應(yīng)及時發(fā)布公告，防止危害擴(kuò)大。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)，堅決禁止和杜絕只重視罰款而輕視根除質(zhì)量安全問題，對違法犯罪打擊不力的錯誤行為。

　　（三）徹底鏟除制假源頭。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、加工食品的黑窩點(diǎn)或企業(yè)，必須堅決做到“四徹底”：即徹底沒收加工成品，徹底沒收原料、半成品，徹底沒收違禁物品，徹底搗毀生產(chǎn)、加工設(shè)施、設(shè)備。執(zhí)法能力不足或遇到困難時，要及時報告相關(guān)部門和所在區(qū)縣政府，集中組織執(zhí)法力量，堅決鏟除制假源頭。

　　（四）認(rèn)真查辦大案要案。要集中突破涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的食品質(zhì)量安全大案要案，不論案件涉及什么單位、什么人，都要依法懲處，堅決做到“五不放過”（即對案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過）。對非法使用非食品原料、有毒有害材料生產(chǎn)加工食品的案件，對已查明食品質(zhì)量安全直接危害生命健康的案件，都要立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫皶r向公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院。要堅決禁止和杜絕不移送涉嫌犯罪案件的行為。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

　?。ㄒ唬┏闪ｉT領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為抓好此次食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，市政府成立由分管副市長任組長，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的淄博市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效進(jìn)行。各級、各有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，把食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治作為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的實(shí)際行動，一把手負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，集中力量，統(tǒng)一部署，迅速行動，打出聲勢，抓出成效。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制。各級、各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，將任務(wù)分解到相關(guān)單位和人員。按照區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的要求，把轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任分解到人，把專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級分解，做到層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。對食品質(zhì)量安全問題和制假活動，要堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早打擊、早控制。在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門以及街道辦事處、派出所要聯(lián)合建立區(qū)域、村鎮(zhèn)管轄責(zé)任制，形成聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制。

　?。ㄈ﹪?yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要重點(diǎn)督查監(jiān)管責(zé)任的履行情況，認(rèn)真實(shí)行問責(zé)、過錯責(zé)任追究，對失職、失查，亂作為、不作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要通過以案追責(zé)，問責(zé)到底，哪個環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任得不到有效落實(shí)，就堅決追究哪個部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）精心組織宣傳報道。要采取多種形式及時宣傳實(shí)施食品“放心工程”的成效，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。對危害安全健康的案件和制售假冒偽劣食品的不法行為要堅決曝光。對質(zhì)量安全有保障的名優(yōu)產(chǎn)品要大力宣傳，并以各種方式向消費(fèi)者介紹食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和科技知識，為專項(xiàng)整治活動營造良好的社會氛圍。

　　各區(qū)縣、高新區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓實(shí)施方案要于10月20日前報市政府。

　　附件：

　　1.淄博市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　2.各區(qū)縣、高新區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓重點(diǎn)領(lǐng)域

　　淄博市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組　長：

　　劉有先（副市長）

　　副組長：

　　高曉峰（市政府副秘書長）

　　賈　峰（市質(zhì)監(jiān)局副局長）

　　成　員：

　　周立華（市公安局副局長）

　　于根亭（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　王大偉（市衛(wèi)生局副局長）

　　譚培泉（市工商局副局長）

　　王建立（市質(zhì)監(jiān)局副局長）

　　王在方（市食品藥品監(jiān)管局副局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，王建立兼任辦公室主任。

　　各區(qū)縣、高新區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓重點(diǎn)領(lǐng)域 行政區(qū)劃重點(diǎn)整頓領(lǐng)域

　　張店區(qū)　　飲用水　　面點(diǎn)　　肉制品　　食用植物油淄川區(qū)

　　冷凍飲品　　飲用水　　醬腌菜　　博山區(qū)肉制品臨淄區(qū)

　　小麥粉　　肉制品　　周村區(qū)　　炒瓜子　　飲用水　　醬油、

　　醋桓臺縣 小麥粉高青縣植物油　　小麥粉　　糕點(diǎn)

　　沂源縣　　飲用水　　肉制品　　面點(diǎn)高新區(qū)飲用水　　豆制品