各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為加快建設節(jié)約型社會，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益，現(xiàn)就做好我市近期建設節(jié)約型社會重點工作提出如下意見。

　　一、總體要求、目標任務和工作重點

　　（一）總體要求。

　　認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，通過法制、政策、制度、結構調(diào)整、技術進步等措施，建立政府推動、市場驅動、公眾參與的資源節(jié)約機制，形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型增長方式和健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

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　　到2007年，基本建立起建設節(jié)約型社會的評價考核體系，培育一批節(jié)約型企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)，單位GDP耗能、耗水、用地等各項指標比2004年均有明顯降低，資源利用效率進一步提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全社會節(jié)約意識普遍增強。

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　　建設節(jié)約型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)及社會生活各個領域。當前到2007年，要突出抓好資源開采、資源利用、社會消費、土地利用等4個環(huán)節(jié)，重點推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)礦等5個方面工作。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┩晟拼龠M節(jié)約的政策法制環(huán)境。

　　要認真貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》等法律法規(guī)，并結合實際，制定完善我市建設節(jié)約型社會的政策法規(guī)，形成有機銜接、覆蓋嚴密的法規(guī)規(guī)章體系；進一步落實國家、省市對資源節(jié)約的激勵政策，對落實不到位的，認真分析原因，制定得力措施，盡快落實到位；全面梳理過去的政策規(guī)定，取消一切不適于建設節(jié)約型社會的相關規(guī)定；研究制定我市建設節(jié)約型社會的扶持政策，利用經(jīng)濟和政策法規(guī)的手段加大對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦、新能源和可再生資源、清潔生產(chǎn)等事業(yè)的支持力度；大力加強資源節(jié)約執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為，提高資源利用效率。

　?。ǘ┙⒑屯晟瀑Y源節(jié)約的標準體系。

　　根據(jù)國家和省的標準，結合我市實際，進一步細化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和資源綜合利用標準，引導投資和消費行為。要認真執(zhí)行設備能效標準和家電能效標識，方便用戶選用節(jié)能產(chǎn)品；嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，提高民用和公共建筑能源利用水平；認真監(jiān)督執(zhí)行電動機、變壓器、鍋爐等大型用能設備的經(jīng)濟運行標準，杜絕嚴重浪費能源的現(xiàn)象；建立信息發(fā)布制度，及時發(fā)布能耗、水耗情況和資源節(jié)約先進技術及先進的管理信息；加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，保證產(chǎn)品合理使用壽命。

　?。ㄈ┰鰪娊ㄔO節(jié)約型社會的科技支撐能力。

　　各級政府及有關部門要加快建設資源節(jié)約型社會科技支撐體系，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的共性和關鍵技術，著力解決制約資源節(jié)約的工藝流程問題，建設一批科技示范工程，推廣普及一批成熟配套技術，建立節(jié)能降耗新技術推廣應用體系，大力推廣節(jié)約型的新技術、新設備、新工藝，為建設節(jié)約型社會提供強大的科技支持。要增加對技術創(chuàng)新的投入，積極推動太陽能、生物質(zhì)能、風能、地熱等新能源和復合材料、輕質(zhì)保溫材料、再生包裝材料等新材料技術的開發(fā)應用。以國家大力推行的“十大重點節(jié)能工程”和“山東省百項資源節(jié)約實用技術（產(chǎn)品）”為重點，加快先進成熟技術和產(chǎn)品的推廣應用。

　　三、加強組織領導和協(xié)調(diào)宣傳工作

　?。ㄒ唬┦薪⒔ㄔO節(jié)約型社會聯(lián)席會議制度（辦公室設在市經(jīng)委），負責全市建設節(jié)約型社會工作的領導和組織協(xié)調(diào)，研究制定建設節(jié)約型社會的重大政策措施，指導、督促、檢查建設節(jié)約型社會的各項工作。各縣（市）區(qū)也要建立相應的工作機制，全面推進節(jié)約型社會建設。

　　（二）要建立完善建設節(jié)約型社會的責任考核體系。市建設節(jié)約型社會聯(lián)席會議辦公室要會同統(tǒng)計、人事、監(jiān)察等部門制定考核辦法，對建設節(jié)約型社會工作進行量化考核。

　?。ㄈ┮訌妼Ω骷墮C關、企事業(yè)單位負責人和管理人員、技術人員的培訓，提高其組織、參與建設節(jié)約型社會的決策能力、業(yè)務能力和技術水平。要以增強全民的資源意識、節(jié)約意識和憂患意識為重點，開展深入持久的宣傳教育活動，引導廣大人民群眾積極參與、共同建設節(jié)約型社會，真正把節(jié)約變成全社會的自覺行為。有關部門要分工負責，積極配合，認真組織好節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、土地日等節(jié)約專題宣傳活動。

　　各縣（市）區(qū)、各部門要結合實際制定具體工作方案。

　　濟南市人民政府
二OO五年十一月二十五日