各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《棗莊市人事爭議處理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　二○○五年三月十六日

　　棗莊市人事爭議處理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為及時、公正地處理人事爭議，保障人事爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》、《山東省人事爭議處理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭議：

　?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)與其工勤人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

　　（二）事業(yè)單位與其工作人員之間在履行聘用合同中因公開招聘、聘用程序、聘用（任）合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等發(fā)生的爭議；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)處理的其他人事爭議。

　　第三條 處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┳⒅卣{(diào)解、及時處理的原則；

　　（二）以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；

　?。ㄈ┕?、公正、合理的原則；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人在仲裁活動中的地位平等，在適用法律上一律平等的原則。

　　第四條 發(fā)生人事爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，先由上級機關(guān)或者主管部門進行調(diào)解；調(diào)解不成的，向人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以就爭議的事項向同級人民法院提起訴訟。

　　第二章 組織機構(gòu)

　　第五條 市和區(qū)（市）設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），分別負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。人事爭議仲裁委員會依法獨立行使人事爭議仲裁權(quán)。下級人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)接受上級人事爭議仲裁委員會的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第六條 仲裁委員會設(shè)主任一人，由人事行政部門負責(zé)人擔(dān)任；設(shè)副主任一至二人，委員若干人。仲裁委員會的組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

　　仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，具體負責(zé)日常工作。辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政部門。

　　第七條 仲裁委員會聘請公道正派、從事法律或人事相關(guān)工作的資深專業(yè)人員擔(dān)任專職仲裁員或兼職仲裁員。專職仲裁員工作調(diào)動后，如本人自愿，可保留其仲裁員資格，聘為兼職仲裁員。對仲裁員不能勝任工作的，仲裁委員會應(yīng)予以解聘。

　　兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。

　　兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第八條 仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任仲裁。重大、疑難的人事爭議案件，仲裁庭可以提交仲裁委員會討論決定。

　　第三章 管 轄

　　第九條 市仲裁委員會管轄下列人事爭議案件：

　　（一）市屬單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議；

　?。ǘ┲醒?、省及外省市駐棗單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議；

　　（三）本市范圍內(nèi)跨區(qū)（市）發(fā)生的人事爭議；

　　（四）被申請人住所地在本市的跨省市人事爭議；

　?。ㄎ澹┰谌杏兄卮笥绊懙娜耸聽幾h案件。

　　區(qū)（市）仲裁委員會管轄本區(qū)（市）所屬單位的人事爭議案件。

　　第十條 市仲裁委員會可以將其管轄的人事爭議案件委托區(qū)（市）仲裁委員會處理；區(qū)（市）仲裁委員會可以將其管轄的重大、疑難人事爭議案件提請市仲裁委員會處理。

　　區(qū)（市）仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的人事爭議不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會處理。區(qū)（市）仲裁委員會因人事爭議管轄發(fā)生爭議的，由市仲裁委員會指定管轄。

　　第四章 仲裁程序

　　第十一條 人事爭議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向有管轄權(quán)的仲裁委員會提出書面申請，并按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。

　　因不可抗力或其他正當(dāng)理由超過規(guī)定的仲裁時效，并提供有效證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)順延受理期限。

　　第十二條 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┥暾埲伺c被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位和家庭地址等。如果申請人與被申請人是單位，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　?。ǘ┲俨谜埱蠛退罁?jù)的事實、理由；

　?。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源、證人的姓名和住所。

　　第十三條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書之日起15日內(nèi)，作出受理或者不受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)，將受理案件通知書送達申請人，并將應(yīng)訴通知書和仲裁申請書副本送達被申請人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第十四條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起5日內(nèi)，將答辯書副本送達申請人。被申請人未按時提交或不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

　　第十五條 當(dāng)事人可以委托一至二名律師或者其他人作為代理人參加仲裁活動。當(dāng)事人委托他人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。

　　當(dāng)事人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護人代為參加仲裁活動；當(dāng)事人死亡的，由其法定代理人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。監(jiān)護人、法定代理人、利害關(guān)系人不明確或相互推諉的，由仲裁委員會指定代理人。

　　與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參與仲裁或由仲裁委員會通知其參與仲裁。

　　當(dāng)事人一方在三人以上且爭議的事項相同的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加調(diào)解或者仲裁活動。

　　第十六條 仲裁員和有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)利以書面或口頭形式向仲裁庭或仲裁委員會要求其回避：

　?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

　　仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。

　　第十七條 仲裁庭在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以依法先行調(diào)解，促使當(dāng)事人自愿達成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　當(dāng)事人雙方也可以自行和解。

　　調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和調(diào)解結(jié)果等。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。

　　調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進行仲裁。

　　第十八條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行。雙方當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認為不宜開庭的，可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料進行書面仲裁。

　　第十九條 決定開庭的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點和仲裁庭組成人員等書面通知當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，對申請人按撤回仲裁申請?zhí)幚恚瑢Ρ簧暾埲税慈毕幚怼?/p>

　　第二十條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。經(jīng)過質(zhì)證認定的證據(jù)，可以作為仲裁的依據(jù)。

　　仲裁庭認為必要時，可以調(diào)查取證，也可以要求當(dāng)事人補充證據(jù)。仲裁庭調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，仲裁員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十一條 仲裁庭開庭后按規(guī)定程序進行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)進行庭審調(diào)查，當(dāng)庭出示證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和答辯。

　　第二十二條 仲裁庭裁決案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見的案件，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會作出裁決。對重大、疑難的人事爭議案件，可以提交仲裁委員會討論決定。對仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第二十三條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜不能按時結(jié)案的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，延長的期限不得超過30日。

　　第二十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)自作出裁決之日起5日內(nèi)將裁決書送達雙方當(dāng)事人。裁決書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的主要情況，仲裁請求，爭議事實，裁決結(jié)果、理由，仲裁費用的負擔(dān)和裁決日期等內(nèi)容。裁決書由仲裁庭成員或獨任仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會印章。

　　第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

　　第二十五條 對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)履行。

　　一方當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以向仲裁委員會提出申請，由仲裁委員會提請同級人民政府人事行政部門依法督促執(zhí)行；對屬于人民法院強制執(zhí)行范圍的裁決書，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條 人事爭議屬于人民法院受理范圍的，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)，向單位所在地人民法院提起訴訟。期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十七條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，由仲裁委員會予以批評教育、責(zé)令改正，其所在單位或上級機關(guān)應(yīng)給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，交由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬└蓴_仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　?。ǘ┚芙^提供相關(guān)證明材料或提供虛假情況，偽造或毀滅證據(jù)，阻止證人作證或讓他人作偽證的；

　?。ㄈχ俨霉ぷ魅藛T、仲裁參加人、證人進行侮辱、誹謗、誣陷、打擊報復(fù)的。

　　第二十八條 仲裁員及其他仲裁工作人員在仲裁活動中營私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由仲裁委員會予以解聘，其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 因人事任免、行政處分、人員內(nèi)部調(diào)整等發(fā)生的人事爭議，不適用本辦法。

　　第三十條 當(dāng)事人申請人事爭議仲裁，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納仲裁費。仲裁費收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。