各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

　　為進(jìn)一步改善水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，現(xiàn)就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，以改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增加收入和改善生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并舉、防洪抗旱并重、開(kāi)發(fā)保護(hù)并行的方針，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供良好的水利基礎(chǔ)保障。

　　任務(wù)目標(biāo)：今冬明春全市計(jì)劃完成各類(lèi)水利工程投資27386萬(wàn)元，投工1390萬(wàn)個(gè)，完成土石方2026萬(wàn)方，擴(kuò)大改善灌溉面積20.1萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.5萬(wàn)畝，疏浚加固河道41.1公里，治理水土流失面積58.1平方公里，解決54.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲用自來(lái)水問(wèn)題，拍賣(mài)、租賃、承包各類(lèi)小型水利工程279項(xiàng)。

　　二、農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)

　　（一）農(nóng)村通自來(lái)水工程

　　各區(qū)（市）要按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)思路，采取綜合有效措施，制定周密工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，多方籌集建設(shè)資金，加快供水和凈水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保證我市廣大農(nóng)民群眾吃上安全、潔凈的自來(lái)水。

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　　抓緊修復(fù)汛期水毀工程，爭(zhēng)取盡早完成；要認(rèn)真做好水庫(kù)，特別是小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作；加大主干河道治理力度；積極實(shí)施澇洼地治理工作，特別是重點(diǎn)整治西部、南部沿運(yùn)、沿湖地區(qū)。

　?。ㄈ┕?jié)水灌溉工程與灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目

　　因地制宜地推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)，結(jié)合大中型灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革，以經(jīng)濟(jì)手段為主，運(yùn)用多種措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┬×饔蚓C合治理

　　堅(jiān)持山水田林路綜合治理，加大水土保持和水污染防治力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┦屑?jí)重點(diǎn)工程

　　1.農(nóng)村通自來(lái)水工程。計(jì)劃完成主干管網(wǎng)994公里，投入工日91.1萬(wàn)個(gè)，解決54.4萬(wàn)人的吃水問(wèn)題。

　　2.防洪除澇工程。市巖馬水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，計(jì)劃完成土石方3.1萬(wàn)立方米，投入工日1.3萬(wàn)個(gè)；南四湖東堤滕州段治理工程，計(jì)劃完成土石方236萬(wàn)立方米，投入工日202萬(wàn)個(gè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；薛城大沙河防洪除澇工程，計(jì)劃完成土石方30萬(wàn)立方米，投入工日15萬(wàn)個(gè)，挖河復(fù)堤4公里。

　　3.節(jié)水灌溉工程。滕州市姜屯鎮(zhèn)國(guó)家節(jié)水增效示范項(xiàng)目，計(jì)劃完成土石方8.5萬(wàn)立方米，投入工日6.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)展節(jié)水面積6700畝。

　　4.大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。市勝利渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，計(jì)劃完成渠尾閘維修、魏家溝泄洪閘等工程；薛城潘莊灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金360萬(wàn)元，今年主要完成干渠開(kāi)挖及配套建筑物工程。

　　5.攔蓄工程。山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)橡膠壩蓄水工程，計(jì)劃完成土石方1.3萬(wàn)立方米，投入工日0.9萬(wàn)個(gè)，增加蓄水量8.0萬(wàn)立方米，擴(kuò)大灌溉面積700畝。滕州城郭河綜合治理工程，計(jì)劃完成土石方128.2萬(wàn)立方米，投入工日110萬(wàn)個(gè)，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，新增攔蓄水量75萬(wàn)立方米。

　　6.水保工程。薛城區(qū)鄒塢鎮(zhèn)墓山小流域續(xù)建工程，計(jì)劃完成土石方6萬(wàn)立方米，投入工日3萬(wàn)個(gè)，治理水土流失面積2平方公里。

　　三、強(qiáng)化措施，確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各級(jí)要把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、投入到位、管理到位。各級(jí)要制定切實(shí)可行的今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，多方籌集資金，采取綜合措施，確保完成農(nóng)村通自來(lái)水、防洪除澇、節(jié)水灌溉等水利重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，并把完成情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容予以考核。

　?。ǘ┒啻氩⑴e，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。采取政府投入和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，建立以政府為主導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。一是市里通過(guò)新增預(yù)算內(nèi)資金、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地出讓金、水資源費(fèi)的征收等渠道擴(kuò)大投資規(guī)模。二是嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿投勞投資與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的界限。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、“一事一議”等方式調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投勞投資的積極性。把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，大力提倡“民辦公助”建水利工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。三是建立多元化的投融資機(jī)制，確保水利投入規(guī)模顯著增加。各區(qū)（市）要加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，并制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展民營(yíng)水利，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，興建農(nóng)田水利工程。

　　（三）注重工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。水利工程建設(shè)要按照建設(shè)程序進(jìn)行，新建工程全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。市里將組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促，絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。

　　（四）加強(qiáng)投資管理，搞好計(jì)劃落實(shí)。國(guó)家、省、市投入的水利資金，必須落實(shí)到水利建設(shè)項(xiàng)目上，不準(zhǔn)挪用。凡挪用水利資金，導(dǎo)致計(jì)劃不能完成的，要嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并收回所挪用資金，今后幾年內(nèi)減少對(duì)該區(qū)（市）的資金補(bǔ)助。市水利和漁業(yè)局、市財(cái)政局和各區(qū)（市）水務(wù)（利）局、財(cái)政局分級(jí)負(fù)責(zé)水利投資項(xiàng)目的落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，確保資金及時(shí)到位和工程建設(shè)的順利完成。

　　（五）搞好宣傳，形成大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍。各新聞宣傳單位要深入基層，及時(shí)總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、典型事例，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，為大搞今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。在農(nóng)田水利基本建設(shè)的高峰期，新聞宣傳單位要把經(jīng)常性宣傳與集中宣傳結(jié)合起來(lái)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和增設(shè)專(zhuān)題節(jié)目，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　二○○五年十一月九日