各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為加快建設與整合全市統(tǒng)一的電子政務專網(wǎng)平臺，進一步完善全市電子政務專網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施，推動全市電子政務建設，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于加快省電子政務專網(wǎng)建設的通知》（魯政辦字〔2004〕18號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、明確目標責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對專網(wǎng)建設工作的領導

　　我市電子政務專網(wǎng)建設，要以淄博市電子政務專網(wǎng)為基礎，按照“標準統(tǒng)一、設置合理、功能完善、安全可靠”的總體要求，通過逐步規(guī)范完善與資源整合，基本形成全市各級黨政部門互聯(lián)互通、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎網(wǎng)絡平臺和信息交換平臺，滿足各黨政部門應用業(yè)務需求，具備密碼管理、信任體系、網(wǎng)絡管理、容災備份、數(shù)據(jù)管理、信息交換、協(xié)同辦公、應急指揮等各項功能，支持跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的網(wǎng)上辦公業(yè)務應用，支持數(shù)據(jù)、語音、視頻等應用。

　　專網(wǎng)建設要統(tǒng)籌規(guī)劃。除國家和省有特殊要求的應用系統(tǒng)外，不得新建游離或獨立于市電子政務專網(wǎng)以外的網(wǎng)絡。凡專網(wǎng)規(guī)劃的公共應用系統(tǒng)，不得重復建設。專網(wǎng)實行統(tǒng)一的網(wǎng)絡協(xié)議和應用標準，遵循統(tǒng)一的地址、域名、路由、信任和授權體系、項目管理等規(guī)范。要逐步完善專網(wǎng)建設的標準和規(guī)范，重點完善業(yè)務協(xié)同、信息資源目錄體系、信息共享和網(wǎng)絡與信息安全的標準。業(yè)務系統(tǒng)和信息庫建設由各部門按照分工組織實施，專網(wǎng)應用項目必須符合規(guī)劃要求，跨地區(qū)、跨部門應用項目的實施方案須報市電子政務建設工作領導小組辦公室審查。

　　各級各部門要統(tǒng)一思想，充分認識政務專網(wǎng)在全市電子政務建設中的全局性、基礎性作用。政務專網(wǎng)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃指導下的分工負責制。淄博市市級電子政務專網(wǎng)平臺建設由市電子政務建設工作領導小組統(tǒng)一領導，市信息中心承擔具體工作，負責制定專網(wǎng)建設的總體規(guī)劃，對各區(qū)縣、高新區(qū)、市直部門的協(xié)調、指導和督促工作；各級政府辦公室負責本地專網(wǎng)的建設和管理工作。在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，市、區(qū)縣兩級平臺實現(xiàn)與所屬部門的橫向連接以及兩級平臺的縱向連接，縣以下部門和單位直接接入縣級平臺，不再單獨建設。

　　二、加快專網(wǎng)基礎設施建設步伐

　　根據(jù)《山東省電子政務專網(wǎng)規(guī)劃綱要》的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、統(tǒng)一標準、保障安全的原則，以需求為動力，以應用為基礎，依托公用、專用基礎通信網(wǎng)絡設施，充分整合、利用現(xiàn)有資源，建設結構合理、邊界清晰、技術先進、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)支撐平臺、安全保障體系和應用體系，形成以專網(wǎng)（全國黨政系統(tǒng)專網(wǎng)）為主體、外網(wǎng)（市政府互聯(lián)網(wǎng)站）為輔助，內網(wǎng)（辦公OA系統(tǒng)）為核心的電子政務網(wǎng)絡體系。

　　省到市的縱向專網(wǎng)已于2004年上半年開通，市級專網(wǎng)信息交換平臺于2004年7月1日正式開通運行。全市專網(wǎng)網(wǎng)絡建設具體實施方案為，市到區(qū)縣骨干網(wǎng)為100MSDH電路，市中心平臺到市直部門采用100M光纖直連方式。各區(qū)縣、高新區(qū)、市直部門在2006年3月底前完成與市電子政務專網(wǎng)的聯(lián)通，同時要努力擴大接入范圍和接入主機數(shù)量。

　　三、切實加強專網(wǎng)系統(tǒng)建設和應用

　　在切實搞好專網(wǎng)網(wǎng)絡平臺建設的同時，注重應用平臺建設。要突出重點，集中力量抓好公共應用系統(tǒng)和重點應用項目建設。加快建設和完善政務專網(wǎng)統(tǒng)一的信息交換平臺、數(shù)據(jù)交換中心、公文交換平臺、公共信息庫和視訊通信系統(tǒng)。各區(qū)縣、高新區(qū)、市直各部門要在與市電子政務交換平臺實現(xiàn)寬帶聯(lián)接的基礎上，積極參與，擴大應用范圍，創(chuàng)新應用手段，完善應用技術，提高政務專網(wǎng)的應用水平。

　　四、堅持綜合防范，保障網(wǎng)絡與信息安全

　　電子政務專網(wǎng)安全系統(tǒng)建設堅持積極防御、綜合防范、重點突出、安全可靠的原則，設立統(tǒng)一的密碼管理中心和安全認證中心，結合不同等級的加密技術、密鑰管理技術、網(wǎng)絡信任技術和基本安全防護系統(tǒng)，積極構筑全面的安全保障體系，建立信息與網(wǎng)絡安全的有效防范機制和應急處理機制，切實提高信息資源的安全防護強度，保證專網(wǎng)安全可靠運行。要使用必要的信息安全技術和設備，建立健全各項管理制度，加強網(wǎng)絡安全管理與控制，積極防范病毒侵襲，建立健全災難備份、監(jiān)控、認證體系，確保電子政務專網(wǎng)網(wǎng)絡和信息資源安全。要建立健全政務信息發(fā)布審核制度。各級各部門都要明確分管負責人，并指定專人負責信息上傳及管理維護，按照“誰首發(fā)，誰主管，誰負責”的原則，對本單位發(fā)布的信息統(tǒng)一嚴格把關；網(wǎng)絡管理部門和保密部門要切實加強對上網(wǎng)信息和網(wǎng)絡運行的審核與檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。全市黨政機關電子政務專網(wǎng)要與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)嚴格物理隔離。政務專網(wǎng)包含涉密和非涉密兩部分，接入政務專網(wǎng)非涉密部分的部門，其接入網(wǎng)絡要與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離；接入政務專網(wǎng)涉密部分的部門，其接入網(wǎng)絡必須按照涉密計算機網(wǎng)絡的要求進行建設，經(jīng)保密部門審查同意后方可投入使用。各級各部門在電子政務應用工作中，要嚴格遵守有關規(guī)定，加強信息系統(tǒng)安全機制建設和日常管理。凡因違反有關信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，造成泄密或危害信息系統(tǒng)安全的，嚴肅追究單位和相關責任人的責任。

　　五、加強電子政務人才隊伍建設和公務員培訓

　　人才培養(yǎng)是電子政務建設的關鍵環(huán)節(jié)，各級各部門要重視各類信息人才的引進、培養(yǎng)，切實抓好機關工作人員微機應用技能培訓工作。要制定培訓計劃，分批開展電子政務相關知識和應用技能培訓，不斷提高電子政務業(yè)務人員的規(guī)劃管理能力和把握政務需求的能力，盡快培養(yǎng)一支既懂信息技術又熟悉機關業(yè)務的電子政務人才隊伍。

　　六、創(chuàng)新機制，確保專網(wǎng)建設實效

　　專網(wǎng)建設和運行所需資金，由各級政府分級負擔，納入同級財政預算。專網(wǎng)建設與管理單位要建立專網(wǎng)建設管理制度，加強專網(wǎng)的運行管理，確保統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一進度，切實加快建設步伐，確保建設實效。要加強信息與網(wǎng)絡資源整合，推進技術標準化，不斷提高專網(wǎng)運行管理水平。

　　七、切實加強對市電子政務專網(wǎng)建設的領導

　　淄博市電子政務專網(wǎng)的建設管理單位是淄博市信息中心，通訊線路運營商為中國網(wǎng)通集團淄博市分公司。采用電話撥號方式接入市電子政務專網(wǎng)的單位要與有關方面密切配合，做好專網(wǎng)的寬帶升級建設工作，2006年3月底前要全部實現(xiàn)與市電子政務專網(wǎng)的寬帶連接（100M），同時撤銷原撥號線路。各接入單位要進一步加強網(wǎng)絡安全管理，切實做好與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離和病毒防范工作。張店區(qū)、高新區(qū)專網(wǎng)平臺及駐地在張店區(qū)的各接入單位采用100M光纖直連方式接入市電子政務專網(wǎng)；其他區(qū)縣專網(wǎng)平臺采用100MSDH方式接入市電子政務專網(wǎng)；駐地不在張店的聯(lián)網(wǎng)單位就近接入所在地橫向電子政務專網(wǎng)。

　　各接入單位的聯(lián)網(wǎng)線路資費（月租費）自行解決，直接交付中國網(wǎng)通集團淄博市分公司。專網(wǎng)建設、運行中的有關問題要及時與淄博市信息中心聯(lián)系解決（電話：2286597、6212402）。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年八月二十三日