各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《濰坊市創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　二ΟΟ五年三月六日

　　濰坊市創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案

　　為促進和推動我市創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作和生態(tài)文明水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)市建設，結(jié)合我市城鎮(zhèn)環(huán)境建設的實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照生態(tài)市建設的要求，強化生態(tài)理念，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以國家和省制定的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定為依據(jù)，本著“合理規(guī)劃，有序發(fā)展”的原則，推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護與生態(tài)保護和建設，促進城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。

　　二、創(chuàng)建目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　按照創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)市建設目標相一致的原則，到2020年底，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并以點帶面，促進城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推動環(huán)境基礎設施建設，減輕農(nóng)村生活污染和面源污染，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

　　（二）階段性目標

　　結(jié)合我市城鎮(zhèn)環(huán)境建設的實際，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動按近期目標、中期目標和遠期目標三個階段進行。

　　1.近期目標：（2005～2007）

　　2005年，壽光、青州、諸城、安丘、臨朐五個縣市已基本具備省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展創(chuàng)建活動，力爭全市2005年有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。到2007年，全市10%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭到2007年，各縣市區(qū)各有一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

　　2.中期目標：（2008～2012）

　　2008-2012年，30%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時，已創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭15%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

　　3.遠期目標：（2013～2020）

　　到2020年，全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達到創(chuàng)建生態(tài)縣市的要求。

　　三、創(chuàng)建條件

　?。ㄒ唬┚幹骗h(huán)境規(guī)劃并批準實施。

　　（二）成立專門的工作領(lǐng)導小組并設辦公室。

　?。ㄈ└黜椫笜诉_到《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行）》（附件一）和《省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行）》（附件二）的要求。

　　四、主要工作內(nèi)容

　　（一）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　按照《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導則》的要求，就城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、景觀綠化、基礎設施等方面的建設進行總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)中長期發(fā)展奠定良好基礎。

　?。ǘ┘訌姯h(huán)境污染治理

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染、低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推廣清潔生產(chǎn)；加強環(huán)境基礎設施建設，重點是供排水、污水處理、生活垃圾處置等設施的建設和管理；嚴格保護飲用水及其水源地，禁止在飲用水源地建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和有污染的項目；加強大氣、水體、噪聲等重點污染源的環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量。

　　（三）加快社會經(jīng)濟發(fā)展

　　按照因地制宜的原則，改變粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加城鎮(zhèn)居民收入，完善公共基礎設施，提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和生活水平。

　?。ㄋ模└纳粕鷳B(tài)環(huán)境

　　加強水土流失治理，建設農(nóng)田林網(wǎng)，提高森林覆蓋率；加強對風景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡等旅游資源和林木、草場、礦產(chǎn)等資源的環(huán)境管理。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導，強化部門協(xié)調(diào)配合。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是全面推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的重要組成部分，是生態(tài)市建設的基礎工作之一。各級政府要提高認識，統(tǒng)一思想，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，成立專門的工作領(lǐng)導小組并下設辦公室，建立工作責任制，狠抓落實；各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，共同推動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

　?。ǘ┖侠硪?guī)劃，有序發(fā)展。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個循序漸進的過程，各縣市區(qū)要根據(jù)所轄區(qū)域的實際情況，立足現(xiàn)有條件，著眼未來發(fā)展，以生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設為抓手，以打造生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“先易后難”的原則，制定創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃，按照《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行）》和《省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行）》所列指標要求，分期分批進行建設，逐步推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。達到全國標準的，優(yōu)先申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；達到省級標準的，積極申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（三）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體積極開展有創(chuàng)意、影響大、效果好的宣傳活動，廣泛宣傳創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對推動生態(tài)建設、改善環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義；要加強生態(tài)文明和環(huán)境道德教育，增強全民特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的環(huán)保意識，形成人人積極行動，自覺參與創(chuàng)建活動的良好社會氛圍。

　?。ㄋ模﹫猿指邩藴?，扎實推進創(chuàng)建活動。各創(chuàng)建單位要認真制定城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃并組織實施；要嚴格對照創(chuàng)建標準，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，落實專人負責，扎實推進創(chuàng)建工作。

　?。ㄎ澹┘訌娭笇?，定期考核。對具備基礎條件、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣市區(qū)政府要有針對性地指導其開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。堅持考核標準，嚴格考核程序，確保推薦上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》和《省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》的各項要求，對申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作和考核中存在的問題，及時書面反饋意見并指導做好改進工作。