各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為進一步提高應對自然災害的能力，保障災區(qū)人民群眾的基本生活，根據國家、省有關規(guī)定，結合我市實際，經市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、救助范圍

　　凡我市城鄉(xiāng)居民，因干旱、洪澇、大風（包括龍卷風、颶風、沙塵暴、臺風、熱帶風暴）、冰雹、風暴潮、病蟲害、地震、低溫冷凍、地質災害及其他突發(fā)性自然災害，造成家庭生活困難的，均可申請救助。

　　二、救助對象核定

　　災情發(fā)生后，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村（居）民委員會應及時組織人員逐戶摸底調查，廣泛征求村（居）民意見，分門別類搞好登記，優(yōu)先將家庭最困難、最需要救濟的災民列入救助范圍。要嚴格救助程序。救助對象提出申請，村（居）民小組初評后提名，經村（居）民委員會審核，必要時召開村（居）民大會或村（居）民代表會議進行評議并張榜公示（時間不少于3天）后，由村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審批，并報縣區(qū)民政部門審核或備案?？h區(qū)無力解決的大災或特大自然災害，要及時上報市民政部門，由市民政部門及時提出救濟方案。

　　三、資金或物資的發(fā)放

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）民委員會在發(fā)放災害救助資金或物資時應做到“三公開”，即公開救助的對象，公開各級撥付的救助資金或物資的數額，公開救助對象的救助標準、時段和數量。特殊情況不能在發(fā)放前公示的，事后要及時予以公示。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應編制《災民救濟花名冊》，上報縣區(qū)民政部門審批后，按《災民救濟花名冊》發(fā)放“災民救助卡”?！稙拿窬葷麅浴泛汀盀拿窬戎ā睉⒚鲬糁餍彰⑸矸葑C號碼、需救濟情況（人數、時段、總量）、實際救助款物的發(fā)放情況等內容。“災民救助卡”由縣或縣級以上民政部門統(tǒng)一印制，由縣級民政部門填寫并加蓋公章后發(fā)放。

　?。ㄈ└骺h區(qū)民政部門最遲應在10個工作日內，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的《災民救助花名冊》進行審批，并形成本級災民的救助方案。報市民政部門備案。

　?。ㄋ模拿耦I取救災款或物資時，應到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府開取“三聯(lián)單”，憑“災民救助卡”和“三聯(lián)單”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或指定的銀行（信用社）、糧店等領取，并在《災民救助花名冊》上簽字。災民領取救災款或物資，原則上應由本人領取，對無能力領取救災款物的老、弱、病、殘人員，被救助災民可委托他人或由村（居）委會指定人員代領。

　?。ㄎ澹ν话l(fā)性自然災害，要按照應對突發(fā)性自然災害預案進行資金或物資發(fā)放。

　　四、監(jiān)督管理

　　各級政府都應列支必要的自然災害救濟事業(yè)費，并根據實際情況逐年增加。自然災害救助款物的管理、使用堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則，救災款物發(fā)放的重點為重災區(qū)和重災戶，特別是保障自救能力較差的災民。救災款物不得平均分配，不得截留、挪用，不得有償使用，不得用于非自然災害救濟，不得擅自擴大使用范圍。救災資金由各級民政、財政部門負責管理。救災款的具體分配、使用、發(fā)放由各級民政部門負責，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。各縣區(qū)民政部門應根據《災民救助花名冊》，對救濟對象采取抽樣調查的方式監(jiān)督檢查救助款物的分配、落實情況，同時接受社會、新聞媒體的監(jiān)督，并向社會公布監(jiān)督檢查結果。任何單位或個人對款、物分配使用中的違法違紀行為有檢舉或控告的權利。工作人員利用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使救災款、物造成失盜、浪費等重大損失的，由所在單位依照有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對挪用、侵占或者貪污救災款物的，由各縣區(qū)政府有關部門責令其退還所用、所得款物。對直接責任人員，按照干部管理權限和有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。