各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、環(huán)保局、科技廳、財(cái)政廳、人事廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、教育廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年四月十六日

　　關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)

　　山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)　山東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)山東省環(huán)境保護(hù)局　山東省科學(xué)技術(shù)廳　山東省財(cái)政廳山東省人事廳　山東省建設(shè)廳　山東省農(nóng)業(yè)廳　山東省水利廳山東省教育廳　山東省國(guó)土資源廳　山東省國(guó)家稅務(wù)局

　　山東省地方稅務(wù)局　山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　?。ǘ稹鹚哪耆率蝗眨?/p>

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕100號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)全省的清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)推行清潔生產(chǎn)的重要意義

　　清潔生產(chǎn)是一種將資源節(jié)約與污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過(guò)程的新的生產(chǎn)方式，其實(shí)質(zhì)是從源頭抓起，預(yù)防為主，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生和原材料的消耗，對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)加快全省走新型工業(yè)化道路的進(jìn)程，保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

　?。ㄒ唬┩菩星鍧嵣a(chǎn)是保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從資源狀況看，水資源危機(jī)、耕地減少、礦產(chǎn)資源短缺是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大資源因素；從環(huán)境狀況看，環(huán)境污染加重、生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)尚未得到有效控制，在有些地方已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，通過(guò)大力推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，革新工藝，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科學(xué)管理，合理高效配置資源，最大限度地提高資源利用率，減少污染物排放。

　?。ǘ┩菩星鍧嵣a(chǎn)是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的有效途徑。

　　過(guò)去對(duì)污染物實(shí)行末端治理的方式投入多、運(yùn)行成本高、治理難度大。實(shí)施清潔生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約降耗，減污增效，合理高效配置資源，最大限度地提高資源利用率，從根本上減少污染物的產(chǎn)生，改善環(huán)境質(zhì)量；能夠極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)防治污染的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　?。ㄈ┩菩星鍧嵣a(chǎn)是加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)提出的新要求，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益，設(shè)置了一些發(fā)展中國(guó)家目前難以達(dá)到的資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。當(dāng)前，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。實(shí)施清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，有利于企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)結(jié)合”的原則（即堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持將推行清潔生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合、與強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理相結(jié)合），以企業(yè)為主體，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、政策引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)從源頭開(kāi)始，節(jié)約資源，減少污染，提高效益，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┦拐⑵髽I(yè)和社會(huì)各界盡快掌握《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的基本規(guī)定，提高對(duì)推行清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，逐步建立起企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。

　?。ǘ┙⑵鹜晟频那鍧嵣a(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和清潔生產(chǎn)審核體系。組建一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專家與專業(yè)技術(shù)人員等組成的推行清潔生產(chǎn)隊(duì)伍。支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、政策等方面的信息和服務(wù)。

　?。ㄈ┤∏鍧嵣a(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝與管理水平有明顯提高。到2005年，建立起有效的示范城市、示范園區(qū)帶動(dòng)機(jī)制，全部企業(yè)清潔生產(chǎn)水平有較大提高，培植出50戶高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)。研究、開(kāi)發(fā)和推廣50項(xiàng)先進(jìn)成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)成果。全省工業(yè)污染源排放的污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上；2010年達(dá)到86%以上，其中煤矸石、粉煤灰綜合利用率達(dá)到87%以上。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決清潔生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。省政府建立清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志召集，省經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、環(huán)保局、科技廳、財(cái)政廳、人事廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、教育廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行濟(jì)南分行等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，研究提出全省推行清潔生產(chǎn)的工作部署和政策措施，解決推行清潔生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。省經(jīng)貿(mào)委按照聯(lián)席會(huì)議確定的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)具體組織、落實(shí)和協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)的日常工作，會(huì)同有關(guān)部門制定全省推行清潔生產(chǎn)規(guī)劃及配套措施，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范、推廣工作，指導(dǎo)企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的職責(zé)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)等行政主管部門加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)督管理，各級(jí)計(jì)劃、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作。

　　（二）強(qiáng)化對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局要會(huì)同省計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門編制全省清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)。在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的同時(shí)，要逐步擴(kuò)大推行清潔生產(chǎn)的范圍，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等領(lǐng)域以及旅游業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)性企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括污染狀況分析，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和進(jìn)度安排，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃等。縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)行政主管部門要依法檢查強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委制定。

　　要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，在政府領(lǐng)導(dǎo)下或接受政府委托，建立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和信息系統(tǒng)，制定本行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系、規(guī)劃、規(guī)范，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)優(yōu)惠政策。要按照有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)國(guó)家和省里對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，如節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等方面減免稅的優(yōu)惠政策；實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，可列入同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步資金的扶持范圍；企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)等活動(dòng)的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費(fèi)用科目；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)而直接用于清潔生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備、儀器和技術(shù)資料，可以按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)進(jìn)口稅收減免優(yōu)惠政策；企業(yè)研究開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)所發(fā)生的各種費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)入管理費(fèi)用；用于清潔生產(chǎn)的固定資產(chǎn)，符合條件的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行加速折舊；外商投資企業(yè)用于清潔生產(chǎn)的固定資產(chǎn)，符合稅法規(guī)定的，可在逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后加速折舊；實(shí)行污染物排放總量控制的企業(yè)，應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標(biāo)，可接轉(zhuǎn)用于企業(yè)其他擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　（四）加大資金支持力度。各級(jí)投資管理部門在制定和實(shí)施省重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等提高資源利用率、預(yù)防工業(yè)污染清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門每年從排污費(fèi)中安排一定資金，用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。省科技廳每年在科技發(fā)展計(jì)劃中安排一定的資金，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和推廣。金融部門對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、治理效果顯著且企業(yè)自籌資金落實(shí)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，要積極給予信貸支持。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供適當(dāng)財(cái)政支持。有條件的市可以設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，建立地方性清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)本地企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)技術(shù)進(jìn)步。省政府有關(guān)部門和各級(jí)政府要加大科技投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和創(chuàng)新能力，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？萍奸_(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)將清潔生產(chǎn)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加大對(duì)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，提高清潔生產(chǎn)的技術(shù)水平。企業(yè)作為清潔生產(chǎn)的主體，要高度重視清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，對(duì)重大關(guān)鍵性技術(shù)可與大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和省公布的限制和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備，堅(jiān)決依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦。

　　要積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外推行清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高我省清潔生產(chǎn)水平。

　　省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門要盡快對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）、技術(shù)、工藝進(jìn)行篩選評(píng)估，并向社會(huì)公布我省鼓勵(lì)推廣的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和示范案例。對(duì)經(jīng)確認(rèn)為先進(jìn)的清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）、技術(shù)、工藝以及審核成果，科技部門要納入科技成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　?。╅_(kāi)展示范試點(diǎn)工作。有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃和清潔生產(chǎn)區(qū)域示范試點(diǎn)工作，在工業(yè)企業(yè)較集中的區(qū)域，建立清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作由點(diǎn)到面開(kāi)展。省里選擇濟(jì)南、青島、東營(yíng)、日照為清潔生產(chǎn)示范市，青島、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和威海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為清潔生產(chǎn)示范區(qū)，造紙、釀造、石化、冶金、紡織為清潔生產(chǎn)示范行業(yè)。省經(jīng)貿(mào)委要選定一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。示范市、區(qū)、行業(yè)要按照國(guó)家和省里對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的要求，在制定切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分步實(shí)施。示范企業(yè)要不斷改善工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理，大力開(kāi)發(fā)清潔工藝、產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展資源節(jié)約綜合利用，減少資源浪費(fèi)，防治污染，保護(hù)環(huán)境。

　　按照企業(yè)自愿與政府政策激勵(lì)相結(jié)合、政府指導(dǎo)推動(dòng)與企業(yè)自主實(shí)施和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，組織開(kāi)展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，盡快創(chuàng)建一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的清潔生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，要積極推廣先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，真正把實(shí)施清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)整體素質(zhì)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，依法自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要手段，要按照自愿審核與強(qiáng)制審核相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并按有關(guān)規(guī)定將審核結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。

　　企業(yè)要堅(jiān)持“積極主動(dòng)、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。優(yōu)先實(shí)施無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案，中、高費(fèi)方案要納入企業(yè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，逐步實(shí)施。積極籌措資金，確保清潔生產(chǎn)方案的落實(shí)，努力提高能源、原材料的利用率，減少商品的過(guò)度包裝和污染物的產(chǎn)生與排放，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公布主要污染物排放情況。重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放口應(yīng)安裝污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)不公布或未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。

　?。ò耍﹪?yán)格項(xiàng)目管理。新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約資源、減少污染的先進(jìn)技術(shù)和工藝、設(shè)備，實(shí)行清潔生產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)包括清潔生產(chǎn)分析專題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備，不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理審批手續(xù)。

　?。ň牛┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加大工作力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，及時(shí)查處各類污染環(huán)境行為，堅(jiān)決制止企業(yè)非法排污。對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的，要依法追究有關(guān)單位、人員的責(zé)任。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)保檢查和清理整頓工作，防止“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，造成環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法予以處罰，并依法吊銷有關(guān)企業(yè)的排污許可證。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定企業(yè)污染物排放總量的重要依據(jù)，對(duì)未進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)比照已審核的企業(yè)執(zhí)行。涉及生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以處罰。因排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)并限期達(dá)到治理要求，否則環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)不按要求實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，要依法予以處罰。

　?。ㄊ┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)宣傳和貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》做出具體部署。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛深入持久地宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，接受清潔生產(chǎn)理念，為《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者、技術(shù)人員及員工的培訓(xùn)，正確理解和掌握《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，把清潔生產(chǎn)貫徹落實(shí)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、裝備制造和生產(chǎn)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。