各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

　　根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2005〕81號(hào)）精神，結(jié)合市政府工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　推行政務(wù)公開工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，不斷提高行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，提高行政服務(wù)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。工作中要堅(jiān)持以下原則：（1）嚴(yán)格依法。各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)的信息，除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行公開。（2）全面真實(shí)。政務(wù)公開的內(nèi)容要全面完整、真實(shí)可信。（3）注重實(shí)效。突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式主義。（4）及時(shí)便民。按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，要采用方便、快捷的方式及時(shí)公開，便于群眾知情、監(jiān)督。

　　要堅(jiān)持把政務(wù)公開工作與加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)、深化行政管理體制改革、全面推行依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使政務(wù)公開成為市政府依法行政必須遵循的一項(xiàng)基本制度，使政務(wù)工作透明度有較大提高，與群眾溝通的渠道更加暢通；人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障；政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全；市政府對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃指導(dǎo)更加有力，監(jiān)督考核進(jìn)一步加強(qiáng)，從而使政務(wù)公開工作更深入、更扎實(shí)、更規(guī)范、更有效。

　　二、主要內(nèi)容和形式

　　政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：

　　（1）市政府的中心工作和重大決策、重要規(guī)定等；

　　（2）市政府新出臺(tái)的重要規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。?）全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；

　　（4）財(cái)政預(yù)決算報(bào)告；

　?。?）行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理規(guī)程；

　　（6）國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易情況；

　?。?）涉及市政府全局的重大問(wèn)題、重要活動(dòng)；

　?。?）社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；

　　（9）市政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度和處理意見(jiàn)；

　　（10）市內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件的事實(shí)情況和市政府的處置措施；

　?。?1）市政府對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清；

　　（12）其他需要公開的事項(xiàng)。

　　政務(wù)公開的主要形式是：

　　（1）定期或不定期召開市政府新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布需要公眾知曉的政務(wù)信息。

　?。?）利用《濰坊市人民政府公報(bào)》公布市政府規(guī)章和有關(guān)文件。

　?。?）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公開市政府的有關(guān)政務(wù)工作。

　?。?）通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)市政府有關(guān)會(huì)議等形式，公開市政府行政決策的過(guò)程和結(jié)果。

　?。?）利用政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)渠道，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目范圍。

　?。?）其他適合采取的形式。

　　三、工作制度和措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪侣劙l(fā)布會(huì)制度。市政府秘書長(zhǎng)或其委托的副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任為市政府發(fā)言人。市政府各職能部門也都要確定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人名單確定后報(bào)市政府辦公室信息科和市政府新聞辦公室。政府新聞發(fā)布會(huì)原則上每季度召集一次，如遇有突發(fā)性或緊急決定的重大事項(xiàng)，可舉行臨時(shí)性新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)的策劃和組織，新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作，由市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┙⒔∪鐣?huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議制度。市政府?dāng)M出臺(tái)的涉及人民群眾切身利益的政策和政府規(guī)章草案，宜于公開的要及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道上進(jìn)行公示，擴(kuò)大聽(tīng)證的范圍和規(guī)模，廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)；市政府重大建設(shè)和投資項(xiàng)目決策前，要組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證，廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)；市政府工作報(bào)告和年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，分別由市政府辦公室和市發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開座談會(huì)，征求有關(guān)方面意見(jiàn)；市政府全體會(huì)議，邀請(qǐng)各民主黨派和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、市人大代表、市政協(xié)委員、人民群眾代表列席。

　　（三）建立健全重大會(huì)議和重要文件主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。市政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)，凡不涉密的，由市政府辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開相關(guān)內(nèi)容。市政府召開的綜合性工作會(huì)議，由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道。市政府新出臺(tái)的人民群眾關(guān)心的重要規(guī)章，以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件，凡適宜公開報(bào)道的，及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)只涉及部分人和事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng)，允許公民、法人和其他社會(huì)組織根據(jù)自身需要申請(qǐng)公開。市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)事項(xiàng)，也要通過(guò)各種有效形式進(jìn)行公開。

　　（四）建立健全政府信息預(yù)公開制度。政府及其各職能部門制定實(shí)施重大決策前，要開展專項(xiàng)的社會(huì)咨詢活動(dòng)，圍繞重大決策和工作部署，組織各界人士進(jìn)行討論、論證，或舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策，實(shí)行出臺(tái)前預(yù)公開。

　　（五）建立健全監(jiān)督評(píng)議和舉報(bào)制度。每年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算等，經(jīng)市人民代表大會(huì)通過(guò)后及時(shí)公開；市政府的重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等，廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論做出決定后，按照法定程序公開；支持新聞單位加強(qiáng)對(duì)市政府政務(wù)公開工作的宣傳報(bào)道；在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立市長(zhǎng)電子郵箱，聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)建議。

　?。┙⒔∪?zé)任追究制度。將政務(wù)公開工作情況納入“三個(gè)體系”建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核評(píng)議。在推行政務(wù)公開過(guò)程中，對(duì)工作不力或不稱職的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、對(duì)群眾反映的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真查處的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政務(wù)公開工作的具體措施。

　　（1）以市政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，整合網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）政務(wù)公開資源，實(shí)現(xiàn)公開的政府信息資源共享。

　?。?）《濰坊市人民政府公報(bào)》發(fā)行贈(zèng)閱至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及大型企業(yè)，并于出版后5日內(nèi)在中心城區(qū)和各縣市區(qū)的車站、機(jī)場(chǎng)、閱覽室、賓館等重要公共場(chǎng)所陳列，供公眾閱讀。

　?。?）提升和延伸市長(zhǎng)公開電話網(wǎng)絡(luò)，開展政府信息電話咨詢業(yè)務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開咨詢的覆蓋面。

　　（4）充分發(fā)揮各新聞媒體在政務(wù)公開中的作用，《濰坊日?qǐng)?bào)》、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體要開辟政務(wù)公開欄目，定期或不定期地開播直播或熱線節(jié)目。

　　（5）政府及其各職能部門要根據(jù)政務(wù)公開的要求，將公開事項(xiàng)的內(nèi)容、相關(guān)政策、辦理程序、服務(wù)承諾等予以公開，并印制成《政務(wù)公開指南》或便民卡片，以方便群眾使用和監(jiān)督。

　?。?）各級(jí)各部門都要在顯要位置設(shè)立政務(wù)公開欄，由所在地政府或部門單位負(fù)責(zé)維護(hù)和內(nèi)容的及時(shí)更新。

　?。?）在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)所有計(jì)劃地設(shè)立電子屏幕和電子觸摸屏，在城區(qū)逐步設(shè)立多媒體信息亭，方便群眾查詢閱讀。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推行政務(wù)公開，是政府依法行政、完善政務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要措施，是改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一件大事，也是落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)各部門必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。市政府辦公室為市政府政務(wù)公開工作的責(zé)任部門，會(huì)同市監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)市政府機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，保證政務(wù)公開工作所需資金的投入，為推行政務(wù)公開提供智力、技術(shù)和資金支持。搞好宣傳教育，營(yíng)造推行政務(wù)公開的濃厚氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，積極參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng)，將政務(wù)公開工作不斷推向深入。

　　附：濰坊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　二ΟΟ五年八月一日

　　濰坊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　市政府確定成立濰坊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

　　組　長(zhǎng)：

　　張江汀?。ㄊ形睍洝⒊?wù)副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：

　　楊繼生?。ㄊ姓貢L(zhǎng)）

　　張桂昌?。ㄊ姓泵貢L(zhǎng)）

　　盛兆輝?。ㄊ姓泵貢L(zhǎng)、市政府調(diào)研室主任）

　　張　軍?。ㄊ屑o(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)）

　　成　員：

　　張志勇?。ㄊ姓k公室副主任）

　　吳文博?。ㄊ姓k公室紀(jì)檢組長(zhǎng)）

　　劉永力?。ㄊ屑o(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）

　　胡桂芳?。ㄊ腥耸戮旨o(jì)檢組長(zhǎng)）

　　陳　平?。ㄊ形M織部副部長(zhǎng)）

　　邢樂(lè)信　（市總工會(huì)副主席）

　　魏　明?。ㄊ忻裾指本珠L(zhǎng)）

　　王志剛?。ㄊ胸?cái)政局副局長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張桂昌同志任辦公室主任，張志勇、劉永力和胡桂芳同志為辦公室副主任。