《江蘇省云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年1月16日通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　2007年1月16日

江蘇省云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
（2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

　　第一章  總　 則

　　第一條  為了加強(qiáng)云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理等活動(dòng)。

　　第三條  風(fēng)景區(qū)的范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)的《云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃）確定的范圍為準(zhǔn)。

　　風(fēng)景區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的具體界線由連云港市人民政府（以下簡稱市人民政府）根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃劃定并公布。

　　第四條  風(fēng)景區(qū)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)部門）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

　　景區(qū)所在地區(qū)人民政府和市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、旅游、工商、文物、宗教、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門按照各自職責(zé)，共同做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與管理工作。

　　第六條  連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律、法規(guī)以及風(fēng)景區(qū)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　第七條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公眾自覺保護(hù)風(fēng)景名勝資源的意識(shí)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

　　對(duì)在風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或者管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章  規(guī)　 劃

　　第八條  風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)保護(hù)、建設(shè)、利用和管理的依據(jù)。

　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第九條  風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　省建設(shè)部門會(huì)同市人民政府，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、省海洋功能區(qū)劃和連云港市城市總體規(guī)劃，組織編制風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)保護(hù)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　第十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口控制等實(shí)施計(jì)劃。

　　第十一條  風(fēng)景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需對(duì)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改，或者對(duì)風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章  保　 護(hù)

　　第十二條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景觀和古樹名木、野生動(dòng)植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景觀進(jìn)行調(diào)查和登記，按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求和分類保護(hù)的原則，建立健全資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。

　　對(duì)海清寺塔、藤花落史前城址、玉女峰、郁林觀石刻、延福觀、大桅尖、孔望山摩崖造像、馬耳峰、將軍崖巖畫等重要景點(diǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　第十三條  風(fēng)景區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與原景物景象景點(diǎn)等景觀風(fēng)景無關(guān)的工程設(shè)施。

　　二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。

　　第十四條  風(fēng)景區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)；三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，逐步將風(fēng)景區(qū)內(nèi)已有的污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)遷出景區(qū)。

　　第十五條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)海域，包括前三島周圍四海里內(nèi)海珍品自然保護(hù)區(qū)域，海濱浴場以及淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，不得設(shè)置排污口和建設(shè)破壞景觀的海岸工程。在海濱景觀帶的海域內(nèi)控制海水養(yǎng)殖規(guī)模。

　　海濱一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止填海毀壞沙灘，保持蘇馬灣、大沙灣和連島北部的完整性。

　　第十六條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

　?。ǘ┰谖奈?、景物或者設(shè)施上涂寫、刻劃；

　?。ㄈ┍I伐、攀折、刻劃林木；

　　（四）捕殺野生動(dòng)物；

　　（五）焚燒樹葉、荒草、垃圾；

　　（六）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火；

　?。ㄆ撸﹣y扔垃圾；

　?。ò耍p毀公用設(shè)施；

　?。ň牛┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十七條  管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體保護(hù)的具體措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確保護(hù)要求，防治水體污染。

　　禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物。

　　第十八條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行撫育管理，不得砍伐；確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好植樹綠化和防治病蟲害工作，保護(hù)林木植被和物種生長條件。

　　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集物種、標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，在限定的數(shù)量和指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　第十九條  對(duì)景觀、植被資源破壞嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取封山育林等措施，逐步恢復(fù)景觀和植被。

　　第四章  建　 設(shè)

　　第二十條  風(fēng)景區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行，根據(jù)財(cái)力和物力，合理利用風(fēng)景名勝資源。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

　　第二十一條  在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不得超出批準(zhǔn)的規(guī)劃用地范圍，其布局、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十三條  建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)周圍景物、林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和損壞。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌。

　　第五章  管　 理

　　第二十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)采取限制遷入和居民搬遷等措施，嚴(yán)格控制并逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量。

　　第二十五條  設(shè)在風(fēng)景區(qū)的所有單位，進(jìn)入、居住在風(fēng)景區(qū)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，自覺遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　第二十六條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通、商業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的地點(diǎn)和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)依法實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。

　　第二十七條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，限制機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入核心景區(qū)。確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理，按照指定的路線、地點(diǎn)行駛和停放。

　　第二十八條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第二十九條  管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，在風(fēng)景區(qū)的險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，制定應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)景區(qū)的安全防范和管理工作。

　　第三十條  管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定防火、避雷、防震等專項(xiàng)措施，健全防火組織，完善防火設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)文物古跡、古樹名木的保護(hù)。

　　第三十一條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水、垃圾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)景區(qū)容貌，改善環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)溝谷、洞穴、水體等不易清掃的地方，應(yīng)當(dāng)定期清理。

　　第三十二條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對(duì)風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成完整資料，妥善保存。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十三條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失，可以并處罰款：

　?。ㄒ唬┬迚灹⒈?，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)地形原貌，處以一千元以上五千元以下罰款；

　　（二）擅自在核心景區(qū)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　?。ㄈ┰诮饏^(qū)內(nèi)吸煙的，處以二十元以上一百元以下罰款，焚燒樹葉、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)用明火的，處以五十元以上五百元以下罰款；造成后果的，處以一千元以上五千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法從事建設(shè)活動(dòng)等違反本條例規(guī)定的其他行為，由管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十四條  管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員，在執(zhí)行本條例過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附　 則

　　第三十五條  本條例自2007年3月1日起施行。