?。?987年2月9日吉林省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 學(xué) 生

　　第三章 師 資

　　第四章 學(xué) 校

　　第五章 經(jīng) 費(fèi)

　　第六章 社會(huì)辦學(xué)

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 義務(wù)教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭必須予以保證的國(guó)民教育。

　　第三條 全省實(shí)行九年制義務(wù)教育。

　　義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。初級(jí)中等教育包括普通初中教育和初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育。

　　初等教育和初級(jí)中等教育的基本學(xué)制，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 普及義務(wù)教育是各級(jí)人民政府的責(zé)任。各級(jí)人民政府的教育行政部門(mén)是普及義務(wù)教育的主管部門(mén)。

　　第五條 義務(wù)教育必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，全面貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

　　第六條 各級(jí)人民政府必須在普及初等教育的基礎(chǔ)上，逐步普及初級(jí)中等教育，積極發(fā)展學(xué)前教育。

　　第七條 義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制。

　　農(nóng)村實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)管理的體制。

　　城區(qū)小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校的管理體制，由各市人民政府確定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位普及義務(wù)教育，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理。

　　第八條 省人民政府制定全省實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃，規(guī)定完成的基本時(shí)限。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，因地制宜制定實(shí)施義務(wù)教育規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 縣（區(qū)）以上教育行政部門(mén)建立健全基礎(chǔ)教育督學(xué)（視導(dǎo)）制度，對(duì)義務(wù)教育的實(shí)施進(jìn)行視察、督促和指導(dǎo)，并協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碛嘘P(guān)實(shí)施義務(wù)教育的各類(lèi)問(wèn)題。

　　第二章 學(xué) 生

　　第十條 義務(wù)教育起始入學(xué)年齡為六周歲。條件尚不具備的地區(qū)，仍可實(shí)行七周歲入學(xué)。

　　盲、聾、啞和弱智兒童的入學(xué)年齡，一般不得超過(guò)九周歲。

　　第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)保障適齡的子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　第十二條 確因疾病或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的適齡兒童、少年，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ǔ鞘薪值擂k事處）批準(zhǔn)，方可延緩入學(xué)或免予入學(xué)。

　　第十三條 凡經(jīng)過(guò)小學(xué)畢業(yè)考試，成績(jī)合格者，準(zhǔn)予畢業(yè)。普及初級(jí)中等教育的地方，小學(xué)畢業(yè)生就地就近升入初級(jí)中等學(xué)校。

　　第十四條 接受義務(wù)教育的學(xué)生免交學(xué)費(fèi)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生以及有條件的地區(qū)，可同時(shí)減免雜費(fèi)，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

　　第十五條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人，招用應(yīng)受義務(wù)教育和正在接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)或從事其他工作。

　　第三章 師 資

　　第十六條 教師必須熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，忠于職責(zé)，教書(shū)育人，為人師表。

　　教師應(yīng)愛(ài)護(hù)學(xué)生，嚴(yán)禁辱罵、體罰或變相體罰學(xué)生。

　　第十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重中小學(xué)教師。各級(jí)人民政府要采取有效措施，切實(shí)提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位和生活待遇。

　　禁止侮辱、毆打教師。

　　第十八條 中小學(xué)教師的管理、調(diào)配，由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)；教師自然減員的指標(biāo)，應(yīng)用于招聘新師資。

　　第十九條 小學(xué)教師必須具有中等師范以上文化程度或取得所任學(xué)科的專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)；初級(jí)中等學(xué)校教師必須具有高等師范專(zhuān)科以上文化程度或取得所任學(xué)科的專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)。

　　中小學(xué)實(shí)行教師資格考核制度，具體考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省教育委員會(huì)制定。對(duì)考核合格者，由省教育委員會(huì)頒發(fā)教師資格合格證書(shū)。

　　第二十條 凡要調(diào)入中小學(xué)任教的人員，必須通過(guò)教師資格考核。

　　對(duì)于不適合做教學(xué)工作的人員，應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位，教育行政部門(mén)安排有困難的，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　第二十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得抽調(diào)、招聘合格的中小學(xué)教師改做其他工作，不準(zhǔn)辭退具有教師資格合格證書(shū)的民辦教師。

　　第二十二條 高、中等師范院校畢業(yè)生，按計(jì)劃由教育行政部門(mén)逐級(jí)分配到中小學(xué)，任何單位或個(gè)人不得截留或使其改做其他工作。

　　對(duì)自愿到農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)從事教育工作的應(yīng)屆高、中等院校畢業(yè)生以及現(xiàn)任教師，應(yīng)予以提倡和鼓勵(lì)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予優(yōu)厚待遇。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)和優(yōu)先發(fā)展師范教育，辦好師范院校和教育（進(jìn)修）院校，保證培養(yǎng)、培訓(xùn)義務(wù)教育需要的合格師資。

　　有條件的非師范類(lèi)高、中等院校應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)、培訓(xùn)義務(wù)教育師資的任務(wù)。

　　散居的少數(shù)民族中學(xué)和小學(xué)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，由省教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織。

　　第二十四條 民辦教師實(shí)行工資制，資金由鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加解決。

　　民辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)逐步達(dá)到當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦教師的工資水平。民辦教師的工資原則上要按月發(fā)給，不能按月發(fā)給的要保證當(dāng)年兌現(xiàn)，不得拖欠。

　　民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工。

　　第四章 學(xué) 校

　　第二十五條 各級(jí)人民政府要根據(jù)義務(wù)教育的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，本著就地就近的原則，設(shè)置中小學(xué)校，保證適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　積極為盲、聾、啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。

　　第二十六條 小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校的開(kāi)辦、停辦、裁并均由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條 學(xué)校推廣和使用全國(guó)通用的普通話。

　　招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用本民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué)。

　　第二十八條 學(xué)校必須按照教育規(guī)律辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，提高教育質(zhì)量，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　第二十九條 學(xué)校不得拒收應(yīng)在本學(xué)區(qū)內(nèi)接受義務(wù)教育的學(xué)生，不得讓尚未受完義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)或退學(xué)。

　　第三十條 學(xué)生雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法，由省人民政府統(tǒng)一制定。任何學(xué)校不得自定標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)用。

　　第三十一條 初級(jí)中等學(xué)校和部分小學(xué)（主要是有困難的少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)以及需要寄宿就讀的地區(qū)）實(shí)行助學(xué)金制度，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)盡快建設(shè)和完善小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)閱覽室（館）、衛(wèi)生室及體育、音樂(lè)、美術(shù)、電化教育等設(shè)施，做到按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建和配置。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)必須將義務(wù)教育設(shè)施列入城市和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，并征得教育行政部門(mén)同意。

　　城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)新區(qū)或改造住宅小區(qū)）建設(shè)，要根據(jù)義務(wù)教育的實(shí)際需要，由規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校。有關(guān)部門(mén)要在征地、動(dòng)遷、資金、材料和施工等方面優(yōu)先安排。

　　第三十四條 學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展勤工儉學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)集體的品德。勤工儉學(xué)的收入主要用于改善辦學(xué)條件。

　　第三十五條 學(xué)校校舍、財(cái)產(chǎn)及設(shè)施等依照《吉林省校園、校舍保護(hù)管理?xiàng)l例》予以保護(hù)，不受侵犯。

　　第三十六條 各級(jí)人民政府要嚴(yán)格控制社會(huì)各方面向?qū)W校征收費(fèi)用，禁止向?qū)W校亂攤派。

　　禁止任何學(xué)?；蚪搪毠?，向?qū)W生及家長(zhǎng)攤派或索取財(cái)物。

　　第三十七條 出版、發(fā)行等有關(guān)部門(mén)要保證義務(wù)教育用書(shū)。

　　禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自編寫(xiě)、出版、銷(xiāo)售各種中小學(xué)生學(xué)習(xí)參考資料。

　　第三十八條 禁止在學(xué)生中傳播淫穢書(shū)刊物品以及進(jìn)行其它毒害學(xué)生思想的活動(dòng)。

　　禁止任何組織和個(gè)人利用封建迷信、宗教活動(dòng)妨礙義務(wù)教育的實(shí)施。

　　第五章 經(jīng) 費(fèi)

　　第三十九條 義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，按財(cái)政管理體制由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款，應(yīng)以上一年的財(cái)政撥款核定的預(yù)算數(shù)為基數(shù)，以高于當(dāng)?shù)乇灸甓蓉?cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的速度逐年增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年有所增長(zhǎng)。

　　第四十條 各級(jí)地方機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)安排一定比例的資金作為義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，并對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給予特殊照顧。

　　鄉(xiāng)財(cái)政收入，應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

　　第四十一條 小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額、教師編制、校舍及教學(xué)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府統(tǒng)一制定。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加，按國(guó)家規(guī)定征收，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。

　　第四十三條 國(guó)家撥給的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、邊疆建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，要安排一部分用于義務(wù)教育。

　　第四十四條 義務(wù)教育所需基本建設(shè)投資，采取地方撥款、群眾捐資相結(jié)合的辦法籌集。

　　第四十五條 農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌為主，各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的地方，酌情予以補(bǔ)助。

　　農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括義務(wù)教育設(shè)施，所需資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)籌集。

　　第四十六條 教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算每年由各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后，由各級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一掌握使用。教育行政部門(mén)要管好、用好，不得克扣、侵占或挪作他用。

　　各級(jí)教育、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥款、投向、效益要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

　　第四十七條 對(duì)免收雜費(fèi)的地區(qū)，其免收的金額由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵芸?，由教育行政部門(mén)分配給學(xué)校使用。各部門(mén)不得克扣、挪用。

　　非教育部門(mén)舉辦的中小學(xué)校免收雜費(fèi)的金額，由舉辦單位負(fù)責(zé)解決。

　　第六章 社會(huì)辦學(xué)

　　第四十八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一管理下，依法舉辦小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校（班）。

　　第四十九條 鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)各界和個(gè)人在自愿、量力的原則下捐資助學(xué)，支持義務(wù)教育。

　　第五十條 有條件的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)或聯(lián)合舉辦小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校。

　　凡已單獨(dú)或聯(lián)合辦學(xué)的單位，應(yīng)堅(jiān)持辦好，不得任意撤銷(xiāo)，停辦或縮小規(guī)模。如確因需要，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上教育行政部門(mén)審核同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第五十一條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行本條例，實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的；

　?。ǘ┓e極捐資助學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的；

　?。ㄈ╅L(zhǎng)期從事教育事業(yè)，忠于職責(zé)，在教育、教學(xué)工作上取得優(yōu)異成績(jī)的。

　　第五十二條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十一條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，屢教不改者，處一百元以下罰款，并強(qiáng)制其履行義務(wù)；

　?。ǘ┻`反本條例第十五條規(guī)定的，由教育行政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，對(duì)直接責(zé)任者或單位，給予警告、處二百元以下罰款，沒(méi)收非法所得、責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并強(qiáng)令學(xué)生返回學(xué)校就讀；

　?。ㄈ┻`反本條例第十六條第二款、第十七條第二款規(guī)定的，分別由教育行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分，并責(zé)令賠償受害者損失；

　　（四）違反本條例第二十一條、第二十二條第一款規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?duì)主要責(zé)任者給予行政處分，并強(qiáng)令其立即糾正；

　　（五）違反本條例第二十六條、第五十條第二款規(guī)定的，按審批權(quán)限由當(dāng)?shù)厝嗣裾肪坑嘘P(guān)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并限期恢復(fù)；

　　（六）違反本條例第二十九條、第三十六條第二款規(guī)定的，由主管部門(mén)，對(duì)直接責(zé)任者給予批評(píng)教育，并予以糾正；

　?。ㄆ撸┻`反本條例第三十六條第一款規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑帐∮嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任者和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)處理；

　?。ò耍┻`反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由教育行政部門(mén)會(huì)同工商、出版、文化部門(mén)對(duì)主要責(zé)任者及單位領(lǐng)導(dǎo)，給予警告、處二百元以下罰款，并追繳其非法所得；

　?。ň牛┻`反本條例第三十八條規(guī)定的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；

　?。ㄊ┻`反本條例第四十六條第一款、第四十七條第一款規(guī)定的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予從嚴(yán)處罰。

　　第五十三條 有下列行為之一的由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十六條第二款、第十七條第二款，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的；

　?。ǘ┻`反本條例第三十八條，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的；

　?。ㄈ┻`反本條例第四十六條第一款、第四十七條第一款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的。

　　第五十四條 被處罰單位或個(gè)人，應(yīng)按處罰機(jī)關(guān)的處理決定繳納罰款。罰款按規(guī)定一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，用于實(shí)施義務(wù)教育。單位受罰款項(xiàng)按《吉林省收費(fèi)罰款沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；個(gè)人受罰款項(xiàng)不得以任何形式用公款核銷(xiāo)。

　　第五十五條 對(duì)行政處罰不服的單位或個(gè)人，可在接到處罰決定次日起十五日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不起訴，處罰決定即具有法律效力。對(duì)處罰拒不執(zhí)行的，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第五十六條 實(shí)施義務(wù)教育工作的考核與監(jiān)督，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

　　義務(wù)教育的合格標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法，由省人民政府制定。

　　第五十七條 本條例施行后，凡與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸時(shí)，按國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行；我省以前頒布的法規(guī)、規(guī)章與本條例抵觸時(shí)，按本條例執(zhí)行。

　　第五十八條 本條例自公布之日起施行。

　　1987年2月20日