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淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全管理工作的通知

淄政辦發(fā)[2004]33號

頒布時間:2004-05-28 00:00:00.000 發(fā)文單位:山東省淄博市人民政府辦公廳

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號),促進(jìn)全市非煤礦山安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

  我市非煤礦山數(shù)量多,規(guī)模小,安全管理基礎(chǔ)差,是極易引發(fā)事故的重點(diǎn)行業(yè)。經(jīng)過連續(xù)幾年的專項(xiàng)整治,現(xiàn)全市仍有非煤礦山392家,其中地下開采礦山66家。這些礦山仍然存在防災(zāi)抗災(zāi)能力弱,職工素質(zhì)低和違章違規(guī)開采的現(xiàn)象。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加大對非煤礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)閉一批不具備安全條件的非煤礦山企業(yè),扶持和壯大一批管理基礎(chǔ)好、機(jī)械化水平高的非煤礦山企業(yè),是保持礦山企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的需要。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門都要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,加大對非煤礦山調(diào)整和專項(xiàng)整治力度,確保非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全。

  二、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山

 ?。ㄒ唬傧铝星闆r之一的地下礦山,一律關(guān)閉。

  1、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)合格證》、《礦長安全資格證》和《營業(yè)執(zhí)照》不全的;

  2、超層越界,威脅臨礦安全的;

  3、不具備兩個安全出口的;

  4、未經(jīng)過批準(zhǔn)正規(guī)開拓設(shè)計(jì)的;

  5、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等不符合安全條件的;

  6、今后凡發(fā)生一次死亡3人以上或傷10人以上或一個年度內(nèi)死亡3人以上事故的。

 ?。ǘ┓矊傧铝星闆r之一的露天采石場,一律關(guān)閉。

  1、年開采量低于5000立方米的;

  2、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)合格證》、《礦長安全資格證》和《營業(yè)執(zhí)照》不全的;

  3、無批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的;

  4、不按設(shè)計(jì)和規(guī)程生產(chǎn)的;

  5、年度內(nèi)發(fā)生兩次以上死亡事故的;

  6、在城市規(guī)劃區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及周邊直觀可視范圍內(nèi)和鐵路沿線、省道、國道、高速公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的。

  三、加大安全投入,治理非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行安全技措費(fèi)提取和使用制度。所有非煤礦山均按產(chǎn)品銷售額的5%提取安全技術(shù)措施費(fèi)用,用于預(yù)防事故的安全技術(shù)措施和職工安全培訓(xùn)。安全技措費(fèi)要單列賬戶,專戶儲存,??顚S?。

  (二)實(shí)行安全風(fēng)險抵押金制度。根據(jù)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,非煤礦山企業(yè)從今年開始繳納安全風(fēng)險抵押金。抵押金交納數(shù)額暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

  1、露天礦山3萬元;

  2、地下開采礦山:

 ?。?)設(shè)計(jì)能力2萬噸燉年以下的5萬元;

 ?。?)設(shè)計(jì)能力2-6萬噸燉年的10萬元;

 ?。?)設(shè)計(jì)能力6-10萬噸燉年的15萬元;

 ?。?)設(shè)計(jì)能力10萬噸燉年以上的20萬元。

  風(fēng)險抵押金按隸屬關(guān)系交納,區(qū)縣屬以下企業(yè)向區(qū)縣安監(jiān)局交納,市屬以上企業(yè)向市安監(jiān)局交納。風(fēng)險抵押金所有權(quán)為企業(yè)。但企業(yè)發(fā)生傷亡事故后,風(fēng)險抵押金全部扣除,用于事故搶救和處理費(fèi)用。

 ?。ㄈ┓敲旱V山企業(yè)必須依法參加工傷保險,并積極推廣為職工辦理意外傷害保險。

  四、明確責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理力度

  (一)非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)操作規(guī)程,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加大對職工的安全知識培訓(xùn),使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

 ?。ǘ└骷壈脖O(jiān)部門是非煤礦山安全生產(chǎn)的綜合管理監(jiān)督部門,要嚴(yán)厲打擊私開濫挖、超層越界和違犯國家法律、法規(guī)的不法行為;嚴(yán)格非煤礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),把好源頭關(guān);要堅(jiān)持定期或不定期地執(zhí)法檢查,加大專項(xiàng)整治力度,督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);要嚴(yán)查重大事故隱患,嚴(yán)肅處理各類責(zé)任事故,確保礦山開采的合法化、規(guī)范化和科學(xué)化。

 ?。ㄈ﹪?、公安、工商、供電等部門要從礦山規(guī)劃、資源開發(fā)、火工產(chǎn)品管理、證照發(fā)放和電力供應(yīng)等方面加大管理力度,凡政府決定關(guān)停的企業(yè),要收回證照,斷掉生產(chǎn)用電,收回爆炸物品。要積極配合有關(guān)部門加大對違法開采行為的打擊力度,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。(四)各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位要積極引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持走集團(tuán)化、規(guī)范化和機(jī)械化開采的路子;要注意研究和解決非煤礦山安全生產(chǎn)中的重大問題,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政;要健全礦山應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)的力度,保證礦山企業(yè)知法、懂法、守法;要做好、做細(xì)關(guān)閉礦山的有關(guān)善后工作,努力保持社會穩(wěn)定。

  淄博市人民政府辦公廳
二○○四年五月二十八日

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