各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為加快實(shí)施“食品藥品放心工程”，提升全市農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2005年全市農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作通知如下：

　　一、2005年“兩網(wǎng)”建設(shè)的總體要求。要進(jìn)一步抓好《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（淄政辦發(fā)〔2004〕28號(hào)）的組織實(shí)施，擴(kuò)展監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行質(zhì)量，爭(zhēng)取年內(nèi)建立起完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將食品、醫(yī)療器械納入監(jiān)管，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起食品藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管站，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管、無(wú)縫隙覆蓋、高質(zhì)量運(yùn)行；加快發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村，研究制定相關(guān)政策，使藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村新型合作醫(yī)療的有機(jī)組成部分。

　　二、鞏固農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行質(zhì)量。2005年各區(qū)縣、高新區(qū)要在現(xiàn)有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管站，調(diào)整充實(shí)食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員，健全完善食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，努力提高運(yùn)行質(zhì)量。農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的組織構(gòu)架，要納入?yún)^(qū)縣、高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體框架。各級(jí)政府要多方籌集資金，對(duì)協(xié)管員、信息員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，切實(shí)解決他們長(zhǎng)期“只奉獻(xiàn)、無(wú)報(bào)酬”的問(wèn)題，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性。食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)既是監(jiān)督信息網(wǎng)又是宣傳教育網(wǎng)，要不斷賦予新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品、醫(yī)療器械的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)三用。目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要逐一摸清情況、分析原因，有針對(duì)性地提出思路和措施，加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都保質(zhì)保量地建立起監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)發(fā)揮作用。

　　三、擴(kuò)大農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)藥品配送供應(yīng)到村。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體可行的工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，努力做好藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大延伸工作。要從實(shí)際出發(fā)，本著“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，政策扶持，法律規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)發(fā)展規(guī)?；乃幤肺锪髋渌椭行?，每個(gè)區(qū)縣藥品批發(fā)物流配送中心發(fā)展到2-3家，鼓勵(lì)藥品批發(fā)物流配送企業(yè)創(chuàng)新觀念，為“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)造條件。要積極向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，在少數(shù)輻射面較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或村設(shè)立“藥品配送站”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的藥品配送，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)執(zhí)行農(nóng)村非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策。對(duì)于此項(xiàng)工作各區(qū)縣要加快推進(jìn)，擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面。要繼續(xù)堅(jiān)持大村辦藥店，中小村辦服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)或供應(yīng)專柜的政策，做到村村有藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)或藥品供應(yīng)專柜。要采取有效措施，加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員法律法規(guī)、藥品專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，年內(nèi)使藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村的目標(biāo)。各區(qū)縣要根據(jù)各自實(shí)際，積極探索農(nóng)村藥品供應(yīng)模式，使供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建得起、靠得住、運(yùn)行好，真正做到農(nóng)民得益、企業(yè)有利、政府滿意。

　　四、強(qiáng)化措施，將“兩網(wǎng)”建設(shè)成為農(nóng)村新型合作醫(yī)療的重要組成部分。要認(rèn)真研究制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，合理確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店。要通盤(pán)考慮，同步規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際，建立由勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門共同參與的科學(xué)管理機(jī)制，按照市場(chǎng)運(yùn)作、醫(yī)藥分開(kāi)的體制要求，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向社會(huì)保障過(guò)渡，將“兩網(wǎng)”建設(shè)和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合，將農(nóng)村藥店和服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)作為農(nóng)村藥品供應(yīng)的主渠道納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療之中。只要條件具備，各種所有制形式的藥店和服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)，都可以作為定點(diǎn)醫(yī)療和藥品供應(yīng)機(jī)構(gòu)。要借鑒城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的形式，講究實(shí)效，公平競(jìng)爭(zhēng)，互相補(bǔ)充。要打破行業(yè)壟斷，讓加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民群眾自主選擇就醫(yī)購(gòu)藥渠道，真正享受到價(jià)格合理、方便及時(shí)、安全有效的藥品醫(yī)療保障服務(wù)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推向深入。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十九日