各區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：

　　市政府同意《關于調整理順市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二○○四年十二月二十三日

　　關于調整理順市區(qū)城市管理行政 執(zhí)法體制實施意見 根據《煙臺市人民政府關于調整理順城市規(guī)劃建設管理體制的意見》（煙政發(fā)[2003]117號文件），制定本實施意見。

　　一、管理體制和機構調整設置 市區(qū)城市管理行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領導，條塊結合，以塊為主的管理體制，建立和完善相對集中行政處罰權制度，形成綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結合，專業(yè)隊伍執(zhí)法與社區(qū)管理相結合的管理格局。市城市管理綜合執(zhí)法局更名為市城市管理行政執(zhí)法局，仍與市城市管理局一個機構兩塊牌子。市城市管理綜合執(zhí)法支隊更名為市城市管理行政執(zhí)法支隊，建制級別和隸屬關系不變。市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察處并入市城市管理行政執(zhí)法支隊，市規(guī)劃局不再保留這一副處級建制，不再負責城市規(guī)劃的批后監(jiān)察職能。市轄各區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)城市建設管理機構掛城市管理行政執(zhí)法局牌子，同時設立城市管理行政執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊實行市城市管理行政執(zhí)法支隊和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局雙重領導，以區(qū)局領導為主的體制，各區(qū)執(zhí)法大隊大隊長的任免，要事先征求市城市管理行政執(zhí)法局的意見。

　　二、執(zhí)法范圍和職責分工 城市管理行政執(zhí)法范圍，按國務院法制辦公室《關于在山東省煙臺市開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的復函》（國法函[2000]9號文件）和《煙臺市人民政府關于印發(fā)煙臺市城市管理綜合執(zhí)法試點工作實施方案的通知》（煙政發(fā)[2001]119號文件）的有關規(guī)定執(zhí)行。 市城市管理行政執(zhí)法部門主要負責對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一領導，組織、協(xié)調、指導各區(qū)開展城管行政執(zhí)法工作，并進行檢查、監(jiān)督、考核；糾正處理行政執(zhí)法工作中的處罰不當和不作為行為；統(tǒng)一調度、組織全市性城市管理專項和重大執(zhí)法活動；研究提出調整城市管理行政執(zhí)法范圍的意見；綜合協(xié)調與有關部門的執(zhí)法工作關系等。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照市政府規(guī)定的城市管理行政執(zhí)法范圍和職責，負責轄區(qū)內城市管理行政執(zhí)法工作。 城市規(guī)劃的批后監(jiān)察職能納入城市管理行政執(zhí)法范圍，并和查處亂搭濫建職能一并下放各區(qū)負責，社會上存在的所有違章建筑、亂搭濫建問題都由各區(qū)政府負責查處。市城市管理行政執(zhí)法部門負責對各區(qū)的執(zhí)法工作進行監(jiān)督、檢查，并可直接查處。市規(guī)劃部門審批的建設工程規(guī)劃設計有關資料同時抄送市城市管理行政執(zhí)法局和有關區(qū)政府。

　　三、人員編制和經費 市、區(qū)兩級行政執(zhí)法隊伍使用事業(yè)編制，經費實行收支兩條線制度。按照人員隨職能走的原則，市城市管理行政執(zhí)法隊伍的相關人員劃轉到芝罘區(qū)和萊山區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊（其中市城市管理行政執(zhí)法支隊直屬一大隊、二大隊在編在職人員下放芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊）。調整后，市城市管理行政執(zhí)法支隊的人員編制和內部機構的調整設置由市編委辦公室另行確定。芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊編制控制在250名以內。市里下放到芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊的人員經費劃轉，以2004年實際支出數為基數，增核10%，劃轉芝罘區(qū)；今后新增加的人員經費，市里負擔50%.萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊編制，可按建成區(qū)常住人口的萬分之五配備，具體編制員額由各區(qū)根據實際工作需要確定，所需經費列入同級財政預算。市財政負責的經費，由市城市管理行政執(zhí)法局根據工作考核情況撥付。

　　四、保障措施和協(xié)調機制

　?。ㄒ唬橛欣诩訌姵鞘泄芾硇姓?zhí)法工作，市、區(qū)兩級公安局（分局）分管治安工作的副局長分別兼任市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局副局長。

　　（二）市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局在查處違法案件過程中，需要了解相關部門審批情況和資料的，相關部門應及時予以配合；做出重要行政處罰決定的，應當及時與相關部門溝通；發(fā)現(xiàn)相關部門沒有依法履行職責的，應當及時告知和督促履行職責。相關部門發(fā)現(xiàn)市、區(qū)執(zhí)法局處罰不當的，也應當及時告知并督促其糾正。

　　五、組織實施 市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制調整理順工作，在煙臺市調整理順城市規(guī)劃建設管理體制工作領導小組領導下，由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，會同市直有關部門共同組織實施，于2005年1月底前完成。 各區(qū)政府（管委）和市直有關部門要嚴格執(zhí)行煙政發(fā)[2003]117號文件和本實施意見，各負其責，密切配合，精心組織，細致工作，確保調整理順工作順利推進，按時完成。