各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

　　市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局制定的《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審程序促進(jìn)項(xiàng)目落地的意見》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年九月九日

　　關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審程序促進(jìn)項(xiàng)目落地的意見

　　棗莊市發(fā)展和改革委員會

　　棗莊市規(guī)劃局

　　棗莊市國土資源局

　　棗莊市環(huán)境保護(hù)局

　　（二○○五年九月八日）

　　為完善項(xiàng)目管理機(jī)制，提高辦事效率，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

　　一、審批、核準(zhǔn)、登記備案的項(xiàng)目范圍

　?。ㄒ唬?shí)行審批制的項(xiàng)目范圍：使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，以及雖未使用政府性資金但國家法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府有專門規(guī)定必須審批的項(xiàng)目。政府性資金包括：各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)投資；納入財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按規(guī)定用于基本建設(shè)的投資；上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助的基本建設(shè)投資；現(xiàn)有國有資產(chǎn)存量安排的基本建設(shè)投資；用于基本建設(shè)的其他財(cái)政性資金。

　　（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、外商投資、境外投資項(xiàng)目。

　　（三）實(shí)行登記備案制的項(xiàng)目范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目范圍以外的所有項(xiàng)目（不包括國家法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目）。

　　二、辦理程序

　?。ㄒ唬┥暾埲顺稚暾垐?bào)告、項(xiàng)目簡介或可研報(bào)告到市行政審批服務(wù)中心市發(fā)改委窗口申報(bào)項(xiàng)目，對確認(rèn)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，由窗口開出征求預(yù)審意見函，交給申請人在辦理相應(yīng)手續(xù)時(shí)分別提交給市行政審批服務(wù)中心的市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保部門窗口。

　　（二）申請人持申請報(bào)告、項(xiàng)目簡介或可研報(bào)告、用地現(xiàn)狀圖及建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表到市行政審批服務(wù)中心市規(guī)劃局窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　（三）申請人持申請報(bào)告、項(xiàng)目簡介或可研報(bào)告和已辦理完成的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書到市行政審批服務(wù)中心市國土資源局窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

　?。ㄋ模┥暾埲顺稚暾垐?bào)告、項(xiàng)目簡介或可行性研究報(bào)告及已辦完的規(guī)劃、土地預(yù)審意見到市行政審批服務(wù)中心市環(huán)保局窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件。

　　（五）待市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保部門出具意見后，由申請人提供項(xiàng)目申請報(bào)告及附件送交市發(fā)改委窗口辦理批準(zhǔn)文件。

　　三、申請人應(yīng)向市發(fā)改委窗口提交的申報(bào)材料

　　（一）企業(yè)申請報(bào)告。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，新設(shè)立企業(yè)尚未辦理工商登記的，需出具各出資方關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議等有效文件。

　　（二）項(xiàng)目簡介或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。總投資1000萬元以下項(xiàng)目提供項(xiàng)目簡介，總投資1000萬元以上項(xiàng)目提供可研報(bào)告，其中總投資1億元以上項(xiàng)目可研報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　（三）規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　?。ㄋ模﹪临Y源部門出具的新增用地預(yù)審文件；不需要新增建設(shè)用地的，出具原有的土地證明。

　?。ㄎ澹┉h(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件。

　　四、承諾時(shí)限

　　各部門對于資料齊全符合規(guī)定的項(xiàng)目，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對于不符合規(guī)定的項(xiàng)目，不予辦理，并于3個(gè)工作日內(nèi)書面說明理由；申請資料不全或有誤的，將需要補(bǔ)充改正的材料內(nèi)容和要求一次性告知申請人。

　　五、相關(guān)要求

　　各級發(fā)改部門出具的核準(zhǔn)文件、登記備案證明與批復(fù)的政府性資金投資項(xiàng)目的可研報(bào)告、下達(dá)的年度投資計(jì)劃具有同等效力，項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目審批文件、核準(zhǔn)文件或登記備案證明，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。各級發(fā)改、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、公安、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)對投資活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。