各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

　　市政府同意市教育局提出的《泰安市〈實(shí)施2005—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉方案》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二OO五年六月二十七日

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　　泰安市《實(shí)施2005—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》方案

　　泰安市教育局 

　　教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。近幾年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育事業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了大量較高素質(zhì)的勞動(dòng)者和豐富的人才資源。但目前我市教育改革與發(fā)展還面臨著不少困難和問題，教育的整體發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高。為進(jìn)一步貫徹科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，保持教育適度超前發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家和省實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃方案，制定本計(jì)劃。

　　教育振興行動(dòng)計(jì)劃要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的教育發(fā)展觀，以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)三教統(tǒng)籌，積極推進(jìn)各類教育發(fā)展，努力形成健康協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)發(fā)展的教育體系。繼續(xù)深化教育管理體制、學(xué)校辦學(xué)體制、人事制度和教學(xué)改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高教育質(zhì)量，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力的人才和智力支持。

　　一、積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展

　　基礎(chǔ)教育要立足提高全民素質(zhì)，堅(jiān)持鞏固成果與提高水平相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，分類推進(jìn)，全面提高。

　?。ㄒ唬?高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

　　泰山區(qū)要于2005年通過全省教育示范縣驗(yàn)收；新泰市、肥城市于2005年實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省教育示范縣；岱岳區(qū)、寧陽縣、泰安高新區(qū)于2006年、東平縣于2007年實(shí)現(xiàn)“雙高普九”。到2007年，全市小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持100%，初中保持在99%以上，輟學(xué)率分別控制在1%和2%以內(nèi)；初中畢業(yè)生升入高中段的比例達(dá)到85%以上，全市有85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。九年義務(wù)教育要堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民子女入學(xué)接受同等水平的義務(wù)教育。

　?。ǘ┞鋵?shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大投入，完善保障機(jī)制。

　　1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任?？h級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。各級(jí)要繼續(xù)增加對(duì)義務(wù)教育的投入，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極籌措資金，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

　　2、建立健全教職工工資統(tǒng)一按時(shí)足額發(fā)放的保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)教師工資縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，2005年，各縣市區(qū)要將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并制定規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放教師工資。

　　3、建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制。各級(jí)要把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政體系保障的重點(diǎn)，堅(jiān)持與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。各級(jí)政府要不斷加大對(duì)中小學(xué)危房改造的財(cái)政投入，制定落實(shí)減免有關(guān)配套費(fèi)用的政策，認(rèn)真做好危房改造工作。鼓勵(lì)通過城鄉(xiāng)結(jié)合對(duì)口支援等方式，幫助貧困地區(qū)進(jìn)行危房改造，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量采取捐贈(zèng)等形式參與農(nóng)村中小學(xué)危房改造，鼓勵(lì)村民自愿提供勞務(wù)支持農(nóng)村中小學(xué)校舍的維護(hù)和修繕。加快規(guī)范化學(xué)校建設(shè)步伐，到2007年，全市90%的小學(xué)達(dá)到縣級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，90%的初中達(dá)到市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，80%的高中建成省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。

　　4、建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)要明確中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)以及縣、鄉(xiāng)分擔(dān)比例，并切實(shí)將公用經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位。在確保達(dá)到省定最低撥款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步增加預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)收取的雜費(fèi)必須全部用作公用經(jīng)費(fèi)。

　　5、建立農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)建設(shè)管理保障機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)建設(shè)管理的實(shí)際，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮駐地聯(lián)辦村的作用，促進(jìn)農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)改善條件，加快發(fā)展。

　　（三）建立完善助學(xué)制度，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育。

　　繼續(xù)設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)金和免費(fèi)發(fā)放教科書的專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大教科書的免費(fèi)發(fā)放范圍。各級(jí)財(cái)政每年都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于貧困生救助。廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)。義務(wù)教育階段所有入學(xué)的適齡殘疾兒童少年全部實(shí)行免費(fèi)教育，所需經(jīng)費(fèi)按學(xué)校隸屬關(guān)系分別由市、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。到2007年，爭(zhēng)取全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）。倡導(dǎo)城鎮(zhèn)居民對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行“一幫一”愛心助學(xué)活動(dòng)，繼續(xù)倡導(dǎo)和支持社會(huì)各界開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等形式的助學(xué)活動(dòng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。

　　按照國(guó)家設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，配置必需的實(shí)驗(yàn)室、圖書室（館）、閱覽室，加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等技能性專用教室和體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。到2007年，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、儀器器材、圖書資料和體育、衛(wèi)生設(shè)施要全部達(dá)到國(guó)家二類以上配備標(biāo)準(zhǔn)，以滿足新課程改革的需要。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)普通高中教育、學(xué)前教育和特殊教育改革與發(fā)展。

　　1、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，提高整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。2005-2006年，全市要有2-3所高中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中，其中1所爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性高中。到2007年，每個(gè)縣市區(qū)要有1—2所、全市有6—8所高中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中，其中2—3所爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性高中。

　　2、多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育，加快幼兒園規(guī)范化建設(shè)。到2007年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建有政府舉辦的、符合標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，爭(zhēng)取有30%的幼兒園建成縣級(jí)以上規(guī)范化幼兒園，其中15%建成市級(jí)規(guī)范化幼兒園，3%建成省級(jí)（實(shí)驗(yàn)）示范幼兒園。發(fā)揮省、市級(jí)十佳幼兒園、省級(jí)（實(shí)驗(yàn)）示范幼兒園和市級(jí)規(guī)范化幼兒園的示范帶動(dòng)作用，不斷提升學(xué)前教育整體水平。

　　3、積極發(fā)展特殊教育，堅(jiān)持以隨班就讀和附設(shè)班為主體、以特教學(xué)校為骨干，完善殘疾人教育體系，提高入學(xué)率，切實(shí)依法保障殘疾學(xué)齡人口的受教育權(quán)利。

　　二、大力發(fā)展職業(yè)成人教育

　　職業(yè)教育要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步落實(shí)“人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程”，切實(shí)提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的人才、智力支持。

　?。ㄒ唬?建立完善市、縣統(tǒng)籌為主，社會(huì)廣泛參與，學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的新型職業(yè)教育管理體制。

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步加大在職業(yè)教育規(guī)劃布局、政策、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)、資源整合等方面的統(tǒng)籌力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。加快職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展，提高中等職業(yè)學(xué)校在高中階段的招生比例。加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。完善政府、學(xué)習(xí)者、企事業(yè)用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)的多元化投入機(jī)制；多渠道、多形式吸引國(guó)內(nèi)外地區(qū)和民間資本及銀行貸款投資職業(yè)教育；鼓勵(lì)社會(huì)各方面以多種形式投資舉辦職業(yè)教育。

　?。ǘ?加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培植一批名牌學(xué)校、名牌專業(yè)。

　　加快泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，完善硬件設(shè)施，提升軟件水平，努力形成以工科、農(nóng)科為主、兼顧財(cái)經(jīng)和服務(wù)類的專業(yè)體系，發(fā)揮其在我市職業(yè)教育中的龍頭帶動(dòng)作用，提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。2005年，岱岳區(qū)、東平縣要分別建成1處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；2006年，新泰市、肥城市要分別新建成1處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，寧陽縣要建成1處省級(jí)骨干示范職業(yè)學(xué)校；2007年，泰山區(qū)要建成1處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。積極實(shí)施全省職業(yè)教育“十、百、千”工程，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，建成1處省級(jí)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，6所省級(jí)骨干示范職業(yè)學(xué)校，30個(gè)具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的示范專業(yè)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村成教中心校建設(shè)，到2007年，爭(zhēng)取有50 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校建成市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校。

　?。ㄈ?加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　建立教師繼續(xù)教育和企業(yè)實(shí)踐制度，努力造就一支職業(yè)學(xué)校骨干教師和專業(yè)帶頭人隊(duì)伍。在積極開展以校本培訓(xùn)為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排職業(yè)學(xué)校教師到對(duì)口企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和培訓(xùn)；專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。到2007年，職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中的“雙師型”教師要達(dá)到85%.

　?。ㄋ模?以就業(yè)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為機(jī)制，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

　　1、實(shí)行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)校與市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極推行“雙元制”，進(jìn)行“學(xué)分制”試點(diǎn)，實(shí)行“訂單”培養(yǎng)。從2005年起，各縣市區(qū)至少要確定1所學(xué)校作為推行“雙元制”、“學(xué)分制”試點(diǎn)學(xué)校，泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、岱岳區(qū)、肥城市要為全市推廣“雙元制”辦學(xué)模式提供經(jīng)驗(yàn)。積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育方面的合作辦學(xué)。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的緊密銜接，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練與考核，在所有可以進(jìn)行鑒定的專業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度。高等職業(yè)教育至少要保證半年以上的專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，中等職業(yè)教育至少要保證半年到一年的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。

　　鼓勵(lì)通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立對(duì)各種非全日制教育培訓(xùn)學(xué)分的認(rèn)證及積累制度。加大農(nóng)、經(jīng)、科、教結(jié)合力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校建成農(nóng)村科技推廣中心、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心。加強(qiáng)從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗下崗人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、成人高校、自學(xué)考試等各方面的積極性，建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索開放式的繼續(xù)教育模式。

　　三、深化學(xué)校人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的校長(zhǎng)教師隊(duì)伍

　?。ㄒ唬?加快推進(jìn)學(xué)?！傲聘母铩?。

　　1、推進(jìn)校長(zhǎng)選聘制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格掌握校長(zhǎng)的任職條件，學(xué)校校長(zhǎng)必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較高的現(xiàn)代教育管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的組織管理能力和開拓創(chuàng)新精神。建立公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任的校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制，健全校長(zhǎng)考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等相關(guān)制度。積極探索校長(zhǎng)職級(jí)制。鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任職。

　　2、推進(jìn)教職工全員聘用聘任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。加強(qiáng)學(xué)校編制管理，按照“精干、高效”的要求，科學(xué)設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位。實(shí)施教師資格制度。實(shí)行按需設(shè)崗、資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。深化學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，按照多勞多得，績(jī)優(yōu)酬高的原則，積極推行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，將教師職業(yè)道德修養(yǎng)作為選聘教師、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）、評(píng)先樹優(yōu)和確定待遇的重要依據(jù)，建立教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)和師德述職制度。實(shí)行優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　?。ǘ?大力加強(qiáng)老師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　深入實(shí)施“老師帶動(dòng)工程”，認(rèn)真做好泰山老師、泰山名校長(zhǎng)的選拔、管理和使用工作，不斷壯大老師、名校長(zhǎng)群體。按照三年一屆、動(dòng)態(tài)管理的要求，逐步擴(kuò)大數(shù)量，帶動(dòng)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍提高整體素質(zhì)和水平。深入開展“中青年教師教學(xué)大比武”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，到2007年，基本建立起一支以名校長(zhǎng)、老師、學(xué)科帶頭人和骨干教師為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊(duì)伍。

　?。ㄈ?進(jìn)一步加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。

　　強(qiáng)化教師培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)教師培訓(xùn)基地和校本培訓(xùn)的作用，完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建職前職后教育相互溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉、教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)相結(jié)合的現(xiàn)代教師教育體系。建立和完善校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修制度，到2007年，將各類學(xué)校校長(zhǎng)全部培訓(xùn)一遍。組織優(yōu)秀教師參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次研修和骨干教師國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)。抓好市級(jí)優(yōu)秀教師的高級(jí)研修和骨干教師的市級(jí)培訓(xùn)。2005—2007年，各縣市區(qū)要以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以新理念、新課程、新知識(shí)和師德教育為重點(diǎn)，對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教師適應(yīng)新課改的能力和水平。建立教師繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，完善教師繼續(xù)教育質(zhì)量保障制度。強(qiáng)化學(xué)校管理人員培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的學(xué)校管理人員。

　　四、全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)課程改革，不斷提高教育質(zhì)量

　　（一） 加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。

　　認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2001〕15號(hào)）和《中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育實(shí)施綱要》（教基〔2004〕7號(hào)），以弘揚(yáng)和培育民族精神為重點(diǎn)，深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育；加強(qiáng)誠(chéng)信教育和日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，提高中小學(xué)生的基礎(chǔ)道德素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想、政治、品德課教學(xué)，促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)德育的實(shí)效性和感染力。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育和國(guó)防教育。大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，2005年完成第一階段學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃，2007年完成第二階段學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃，在各級(jí)各類學(xué)校形成文明向上、富有特色的學(xué)校文化。

　?。ǘ?深化基礎(chǔ)教育課程改革。

　　全面實(shí)施義務(wù)教育和普通高中新課程，逐步推進(jìn)職業(yè)教育課程改革。完善中小學(xué)教材審查和選用監(jiān)管制度，努力減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究和指導(dǎo)，積極推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，充分發(fā)揮教育科研在課程改革中的先導(dǎo)作用。建立市級(jí)新課程組織實(shí)施的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、反饋機(jī)制，將基礎(chǔ)教育課程改革工作納入對(duì)政府教育工作的督導(dǎo)內(nèi)容。加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和技術(shù)課程實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)在新課改中的作用。

　?。ㄈ┮匀嫱七M(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，加快考試評(píng)價(jià)制度改革。

　　繼續(xù)實(shí)行小學(xué)升初中就近免試入學(xué)制度；積極探索以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試為基礎(chǔ)、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法改革，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，逐步建立以就業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校端正辦學(xué)思想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育和衛(wèi)生工作。

　　堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，廣泛開展體育活動(dòng)，大力增強(qiáng)青少年學(xué)生的體質(zhì)和意志力；積極推廣《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試體系；深化體育課程教學(xué)改革，完善體育考試辦法。加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康教育、青春期健康教育、預(yù)防艾滋病教育和毒品預(yù)防教育。大力加強(qiáng)學(xué)校美育工作，豐富學(xué)校藝術(shù)教育的內(nèi)容和形式，提高藝術(shù)教育課程開課率和教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)校藝術(shù)教育環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)語言文字工作。

　　認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法〉辦法》，依法加強(qiáng)語言文字工作評(píng)估、測(cè)試和推廣工作，推進(jìn)學(xué)校和社會(huì)語言文字應(yīng)用的規(guī)范化，為全市普及普通話和社會(huì)用字基本規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

　　五、大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬?加快教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，建設(shè)硬件、軟件共享的網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺(tái)。

　　2005年，依托山東省教育網(wǎng)高速主干網(wǎng)及山東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育支撐平臺(tái)，建成以市教育網(wǎng)管中心為核心，縣市區(qū)教育網(wǎng)管中心互通互連，覆蓋全市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的大型城域網(wǎng)；按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，配合全市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，搞好農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，2007年，縣市區(qū)全部完成建設(shè)任務(wù)，初步形成全市教育信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源共享、在線管理、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

　　（二） 加強(qiáng)信息技術(shù)教育，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)形式相互溝通的體制。

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、加強(qiáng)管理、注重效益”的原則，加快校園網(wǎng)建設(shè)工程。2005年所有初中以上學(xué)校建成校園網(wǎng)；2007年所有定點(diǎn)小學(xué)建成網(wǎng)絡(luò)教室或校園網(wǎng)，并開設(shè)信息技術(shù)必修課。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源庫(kù)建設(shè)，開發(fā)優(yōu)秀軟件，實(shí)現(xiàn)教育信息資源的交流與共享；加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)課題研究，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)的整合，為教育教學(xué)服務(wù)。

　　六、改革完善教育投入機(jī)制，不斷增加教育投入

　　（一） 按照建立公共財(cái)政體制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任。

　　調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以更多的財(cái)力發(fā)展教育，確保依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，不斷提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，適當(dāng)收取少量雜費(fèi)；非義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，以政府投入為主，由政府、受教育者和社會(huì)共同分擔(dān)。逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、滿足公共教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制。

　?。ǘ?進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立社會(huì)投資、出資和捐資辦學(xué)的有效激勵(lì)機(jī)制。

　　合理確定非義務(wù)教育階段政府和受教育者分擔(dān)辦學(xué)成本的比例，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增加教育經(jīng)費(fèi)；落實(shí)企業(yè)及個(gè)人向教育捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策；逐步探索用人企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的新路子；積極鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。

　?。ㄈ?依法加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，積極探索建立由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)、財(cái)政部門監(jiān)督的符合各地實(shí)際的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。嚴(yán)禁統(tǒng)籌、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)督，提高使用效益。進(jìn)一步完善、規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)政策，堅(jiān)持收費(fèi)公開和收支兩條線的管理辦法，在義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止各種形式的違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金和審批項(xiàng)目的監(jiān)管力度，對(duì)市以上財(cái)政資助的重點(diǎn)建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，設(shè)備采購(gòu)、基建維修等重大投資實(shí)行公開招投標(biāo)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　七、堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化教育督導(dǎo)

　?。ㄒ唬?堅(jiān)持依法行政，依法保障地方教育行政部門的教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

　　各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革教育行政審批制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，完善教育行政執(zhí)法和決策的程序，建立健全聽證、公示、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。

　　（二） 積極開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。

　　各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范管理，依法制定并積極實(shí)施學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，形成“依法辦學(xué)、自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制，保障學(xué)校按照章程依法自主辦學(xué)。實(shí)行校務(wù)公開，充分發(fā)揮教代會(huì)、校董會(huì)、社區(qū)、學(xué)生、家長(zhǎng)的民主參與和民主監(jiān)督作用，建立面向社會(huì)的監(jiān)督舉報(bào)制度。

　　（三） 完善安全預(yù)警機(jī)制，保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)和學(xué)生安全。

　　各級(jí)、各有關(guān)部門和各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《山東省中小學(xué)安全工作暫行規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，以普及安全常識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類安全教育，提高學(xué)生的自護(hù)自救能力和家長(zhǎng)、學(xué)生的保險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真搞好各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）校園及周邊環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建文明平安衛(wèi)生校園。制定落實(shí)《泰安市學(xué)校安全工作暫行規(guī)定》，完善學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和安全管理機(jī)制，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)決預(yù)防各類安全責(zé)任事故，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校產(chǎn)安全。

　　（四） 積極探索多形式辦學(xué)模式，促進(jìn)民辦教育依法規(guī)范發(fā)展。

　　按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，各級(jí)教育行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校審批和監(jiān)督管理，建立防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。引導(dǎo)民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)特色。推動(dòng)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的交流與合作，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，推進(jìn)教育國(guó)際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)教育國(guó)際化。

　　（五） 認(rèn)真落實(shí)《山東省教育督導(dǎo)條例》、《泰安市教育督導(dǎo)規(guī)定》，積極做好督政督學(xué)工作。

　　市政府教育督導(dǎo)部門要進(jìn)一步完善對(duì)縣市區(qū)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行教育年度目標(biāo)責(zé)任制、教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作考核制度，并將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。實(shí)行中小學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理，建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和促進(jìn)教師職業(yè)道德、專業(yè)水平、學(xué)校教育質(zhì)量提高為目標(biāo)的中小學(xué)發(fā)展目標(biāo)評(píng)估體系，努力提高各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　（六）加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)。大力開展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)教育行政部門和學(xué)校向社會(huì)承諾制度，樹立教育系統(tǒng)的良好社會(huì)形象。