沿海各地區(qū)行署及市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為了促進(jìn)我省沿海淺海、灘涂的開發(fā)和利用，支持各類型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和增殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)淺海、灘涂開發(fā)增殖養(yǎng)殖業(yè)的使用權(quán)問題制定如下試行辦法：

　　一、淺海和沿海灘涂、荒灘，均屬國家所有，國家鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人開發(fā)，用于經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)資源增殖業(yè)。

　　二、沿海市、縣人民政府負(fù)責(zé)淺海、灘涂及荒灘開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和使用管理。凡適合開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)資源增殖業(yè)淺海、灘涂，允許縣內(nèi)外的國營、集體單位或個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營，由縣人民政府頒發(fā)灘涂水面使用權(quán)證書，并對(duì)其給予法律保護(hù)和行政管理監(jiān)督。

　　三、現(xiàn)有已開發(fā)利用的灘涂或淺海水域跨縣界的，有關(guān)縣必須承認(rèn)其使用權(quán)，并受經(jīng)營機(jī)構(gòu)所在縣一方的管理監(jiān)督。

　　四、經(jīng)營者在其擁有使用權(quán)的灘涂、淺海中投資形成的生產(chǎn)及經(jīng)營能力，任何單位或個(gè)人均不得無理侵占。國家需用有關(guān)水域、灘涂時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)服從國家需要，并有權(quán)取得合理的補(bǔ)償。

　　五、擁有淺海、灘涂使用權(quán)的單位或個(gè)人，有自主經(jīng)營的權(quán)利?？梢宰誀I、聯(lián)營，可以申請(qǐng)擴(kuò)大、縮小經(jīng)營規(guī)模及延長、縮短經(jīng)營年限，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)內(nèi)容或放棄使用權(quán)。對(duì)不積極開發(fā)經(jīng)營，致使水域?yàn)┩窟B續(xù)荒廢二年以上者，有關(guān)市、縣政府有權(quán)取消其使用權(quán)，更換經(jīng)營對(duì)象。

　　六、經(jīng)營者對(duì)灘涂、淺海有使用權(quán)，但不準(zhǔn)自行買賣、出租或轉(zhuǎn)讓。經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可以換使用權(quán)證書，改變經(jīng)營體制（如聯(lián)合、專業(yè)承包）。

　　七、鹽場(chǎng)在所屬界內(nèi)水面經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，不需申請(qǐng)灘涂使用權(quán)證書。經(jīng)營方式由鹽場(chǎng)自主。對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娨牙玫柠}汪子，可以維持現(xiàn)狀，在需要統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　八、確定淺海灘涂使用權(quán)，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的新工作。各有關(guān)市、縣要先搞試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再分期分批展開。

　　淺海、灘涂的確權(quán)發(fā)證工作，要在一九八四年年底以前基本完成。

　　1984年5月19日