各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校，各人民團體，上屬駐濰各部門、單位：

　　我市自1992年首次報告艾滋病病毒感染者以來，在市委、市政府的正確領導下，各級、各部門、各單位認真研究制訂防治規(guī)劃，明確相關政策，開展健康教育，落實防治措施，加強患者救治與關懷，我市的艾滋病防治工作取得了積極成效。但從總體上看，我市艾滋病疫情仍呈逐年快速上升趨勢，防治工作中仍存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測不夠落實、干預措施不夠普及、防治力量比較薄弱、思想認識還不到位等問題。為遏制艾滋病疫情在我市的蔓延，根據(jù)《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號）和《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2004〕7號文件切實加強艾滋病防治工作的意見》精神，結合我市實際，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、克服麻痹思想，切實加強對防治工作的組織領導

　　艾滋病是一種目前尚無有效治愈辦法、病死率極高的重大傳染病，它在全世界的廣泛流行已成為嚴重的公共衛(wèi)生問題和社會問題。艾滋病的防治事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項長期、艱巨、復雜的任務。各級政府必須充分認識加強艾滋病防治工作的極端重要性和緊迫性，克服艾滋病離我們還很遙遠的麻痹思想，把艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，把這一關系全市人民利益的大事抓緊抓好，堅決遏制艾滋病在我市蔓延的勢頭。要制訂艾滋病預防控制規(guī)劃和實施計劃，確定防治目標和重點，實行主要領導負責制，納入政府目標管理考核。

　　各縣市區(qū)政府都要成立由政府領導牽頭、有關部門參加的防治艾滋病工作委員會，落實政策措施，解決突出問題，確保責任到位、工作到位、措施到位。各級防治艾滋病工作委員會的成員單位要根據(jù)各自的職能，明確分工，落實職責，密切配合，研究制訂艾滋病防治工作的政策措施，切實加強對艾滋病防治工作的指導和監(jiān)督，共同做好艾滋病防治工作。市縣兩級防治艾滋病工作委員會要建立艾滋病防治專家委員會，為艾滋病防治工作提供咨詢和技術支持等。各級防治艾滋病工作委員會每年組織開展艾滋病防治工作督導檢查，對因領導不力、措施不當、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　二、加強機構和隊伍建設，提高專業(yè)防治能力

　　衛(wèi)生行政部門是轄區(qū)艾滋病防治工作的主管部門，要進一步強化在艾滋病防治工作中的主導意識，積極為政府當好助手和參謀。各級疾病預防控制機構是法定的艾滋病疫情管理部門，要不斷加強機構和隊伍建設，確保防治工作需要。市縣兩級疾病預防控制機構要設立專門的艾滋病防治科室，把專業(yè)水平高、責任心強、熱愛艾滋病防治工作的同志充實到防治隊伍中來。市縣兩級綜合醫(yī)療機構是收治艾滋病人的專業(yè)救治機構，要進一步加強傳染科室建設，不斷完善救治條件，努力提高救治水平。各級各類衛(wèi)生單位都要加強艾滋病防治專業(yè)人員的培訓，切實提高我市專業(yè)防治能力。

　　三、加大經(jīng)費投入，積極落實關懷救助政策

　　市縣兩級財政部門要將艾滋病防治經(jīng)費列入財政預算，根據(jù)防治工作的需要逐年增加。艾滋病防治專項經(jīng)費主要用于艾滋病咨詢、血液檢測、抗病毒治療、母嬰阻斷治療、機會性感染免減治療、健康教育、人員培訓、疫情監(jiān)測、防治能力建設等。要建立多元化艾滋病防治經(jīng)費籌措機制，鼓勵紅十字會、慈善機構等社會團體和個人自愿捐資或設立艾滋病防治專項基金，用于艾滋病防治工作；鼓勵和支持有關單位、社會團體和個人建立關愛場所和服務組織，開展艾滋病預防控制工作；積極爭取國際組織的資金和技術支持。要加強對艾滋病防治經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

　　要合理安排防治經(jīng)費，切實加強艾滋病防治能力建設。積極支持有關醫(yī)療衛(wèi)生機構改善艾滋病防治基礎設施和防治條件，積極開展艾滋病防治人員培訓、培養(yǎng)工作，提高防治水平。要高度關心防治人員的職業(yè)防護，建立職業(yè)暴露人員的保障制度，各級對從事艾滋病防治的專業(yè)人員應給予一定的津貼，經(jīng)費由同級財政列支，具體津貼發(fā)放范圍和標準由市衛(wèi)生局會同市財政局商定。

　　要認真落實國家實施的艾滋病自愿免費血液初篩檢測；對農民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療；對艾滋病患者遺孤實行免費就學；對孕婦實行免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府關懷救助范圍的“四免一關懷”政策。積極扶持有生產能力的艾滋病病人開展力所能及的勞動，增加其收入；要通過多種形式和渠道，解決艾滋病病人遺孤免費義務教育問題，對艾滋病病毒感染者、病人子女就學困難給予資助。努力營造一個有利于艾滋病預防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會環(huán)境。

　　四、堅持預防為主，廣泛開展宣傳教育和行為干預

　　目前，預防艾滋病的最有效方法是宣傳教育和行為干預。各級政府要堅持預防為主的工作方針，圍繞宣傳教育進家庭、進學校、進社區(qū)、進農村、進公共場所的“五進”目標，充分發(fā)揮機關、學校、企事業(yè)單位和社會團體的作用，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預防知識和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除公眾對艾滋病病毒感染者和病人的歧視。到2005年，公眾對艾滋病預防知識知曉率在城市要達到85%以上，在農村要達到60%以上，在高危行為人群中要達到90%以上。

　　新聞宣傳主管部門要加大對艾滋病防治宣傳工作的指導和督查力度。各級各類新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻血知識列為宣傳重點，制定具體的宣傳計劃，并認真實施。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設立專門欄目，開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳，定期播放或刊登有關艾滋病防治和無償獻血的公益性廣告。

　　農業(yè)部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式和農貿集市、節(jié)假日等機會，在農村開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳工作。積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農村地區(qū)的宣傳材料。要盡快做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像制品，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳冊。

　　教育部門要按照國家有關規(guī)定，將艾滋病防治和無償獻血知識作為普通中學、中等職業(yè)技術學校、高等學校健康教育內容，落實教學課時。普通中學、中等職業(yè)技術學校、高等學校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育活動，不斷提高學生預防艾滋病知識的知曉率；在新生入學體檢時，向每位新生發(fā)放預防艾滋病健康教育處方（宣傳單）。

　　鐵路、交通、民航、檢驗檢疫等部門要把艾滋病防治和無償獻血知識納入對旅客宣傳的內容，候車、候船、候機室要設置艾滋病防治和無償獻血知識的宣傳欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料，有影視廣播條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻血知識。

　　文化、工商、公安等部門要加強娛樂場所的管理，在娛樂場所張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，配合有關部門開展預防艾滋病健康教育工作。建設、文化、林業(yè)、旅游等部門要在工地、旅游景區(qū)等流動人員集中的場所、設置艾滋病防治知識宣傳牌，擺放宣傳教育材料。公安、司法等部門要加強對羈押和被監(jiān)管人員的防治知識宣傳教育工作。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群眾組織要結合自身工作特點，積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。

　　各級疾病預防控制機構要設立艾滋病防治咨詢熱線，為群眾提供咨詢服務。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、計劃生育技術服務機構要采取咨詢、發(fā)放宣傳材料、健康教育處方等方式，向就診患者、服務對象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強醫(yī)務衛(wèi)生人員艾滋病防治技術的全員培訓，提高醫(yī)務人員艾滋病防治技術水平。其他相關部門和單位要結合各自工作實際，做好出國人員以及高危人群、重點人群管理者的培訓。有關部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預防艾滋病工作，積極組織開展使用安全套預防艾滋病的公益廣告宣傳。安全套生產、經(jīng)營企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點、疾控機構和計劃生育網(wǎng)絡，開展安全套公益廣告宣傳活動。

　　五、強化依法防治與監(jiān)管，確保各項預防控制措施落實

　　衛(wèi)生部門要根據(jù)《中華人民共和國獻血法》和《血液制品管理條例》，加強對采供血機構的管理，保證用血安全，杜絕血源性傳播；會同紅十字會等社會團體，動員全社會健康適齡人員積極參加無償獻血，滿足臨床需求；會同公安部門加大對非法采供血違法犯罪活動的打擊力度，杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。采供血機構和血液制品生產單位要按照國家有關規(guī)定，嚴格對血液和血液制品進行艾滋病病毒抗體檢測。血液和血液制品的進、出口，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得經(jīng)營、使用國務院衛(wèi)生行政部門禁止進口的血液制品。

　　公安部門要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、販賣和吸食注射毒品等違法犯罪活動，加強對強制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳。文化、工商、公安等部門要加強對娛樂場所經(jīng)營活動的管理，采取干預措施，轉變高危人群危險行為，減少艾滋病病毒傳播。公安、司法等部門要會同有關部門加強對羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測、篩查、治療和有關防治知識的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設立專門場所。被強制戒毒、監(jiān)管改造、勞動教養(yǎng)、收容人員和其他被限制人身自由人員中的艾滋病病毒感染者和病人，由監(jiān)管單位在當?shù)丶膊☆A防控制機構的指導下進行醫(yī)學管理；其獲準離開監(jiān)管場所時，監(jiān)管單位要提前向當?shù)丶膊☆A防控制機構通報。檢驗檢疫部門要加強對出入境人員的健康查體和傳染病的監(jiān)測工作，做好轄區(qū)內常駐外籍人員的定期體檢工作；口岸檢出的艾滋病病毒感染者和病人要嚴格按照國家規(guī)定做好有關工作。

　　各級各類醫(yī)療機構要強制推廣使用一次性注射器、輸液器等一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品，做好一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品用后毀形和有關重復使用的醫(yī)療器械的消毒工作，建立健全消毒防護管理制度，嚴格醫(yī)療器械消毒、滅菌，規(guī)范操作，安全處置廢棄物，做好醫(yī)護人員的個人防護，杜絕艾滋病的醫(yī)源性傳播。

　　公共場所經(jīng)營、管理單位必須采取適宜形式宣傳推廣使用安全套，有條件的經(jīng)營場所要設立安全套自動售套機。車站、機場、碼頭、工地、旅游景區(qū)等流動人員聚集的場所，可根據(jù)實際情況設立安全套自動售套機。上述場所要按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行各項消毒措施，消除疾病傳播隱患。

　　艾滋病病毒感染者或病人從事的工作存在傳播艾滋病危險的，當?shù)匦l(wèi)生行政部門要通知其所在單位調整其工作崗位。其所在單位不得因此解除其聘用或者勞動合同。

　　從事艾滋病病毒實驗的單位必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，防止實驗室感染和艾滋病病毒的擴散。艾滋病病毒毒株的保存、傳遞和使用，要嚴格按照國家有關規(guī)定進行，任何單位和個人嚴禁擅自交換、傳遞和使用。

　　要加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育，對惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者和病人要依法追究法律責任。

　　政府法制、司法和衛(wèi)生等部門要認真調查研究，圍繞防治艾滋病做好相關的法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

　　六、加強疫情監(jiān)測，進一步規(guī)范疫情管理工作

　　各級人民政府要落實艾滋病自愿免費血液初篩檢測和免費咨詢政策。各級衛(wèi)生行政部門要建立艾滋病監(jiān)測、檢測和信息系統(tǒng)。市疾病預防控制機構要設立艾滋病初篩中心實驗室，采供血（漿）機構、血液制品生產單位、縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構、縣（市、區(qū)）以上醫(yī)療機構及其他有條件的單位都要設立艾滋病初篩實驗室，并通過相關專業(yè)機構驗收取得初篩資格。衛(wèi)生行政部門要加強對各級各類艾滋病初篩實驗室的管理，建立艾滋病檢測實驗室質量控制體系。

　　各級疾病預防控制機構和出入境檢驗檢疫機構要加強艾滋病疫情監(jiān)測，開展高危人群流行病學調查，建立健全艾滋病檢測哨點，做好艾滋病自愿咨詢檢測工作，收集艾滋病流行狀況相關信息，準確掌握艾滋病病毒感染者和病人數(shù)量、疫情變化情況和流行趨勢。

　　各級衛(wèi)生、公安、司法、文化、工商等部門要密切配合，做好高危人群艾滋病咨詢檢測工作，對被強制戒毒、監(jiān)管改造、勞動教養(yǎng)、收容人員和其他被限制人身自由人員進行艾滋病抗體檢測?？h及縣以上醫(yī)療機構要按照國家有關規(guī)定，對手術病人進行艾滋病病毒抗體檢測。

　　各級各類醫(yī)療機構、出入境檢驗檢疫機構發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人時，要按照法定程序向所在縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構報告，做到早報告、早檢測、早診斷、早控制、早治療。疾病預防控制機構接到疫情報告后，要及時派員開展流行病學調查，及時報告上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門，對瞞報、漏報、遲報疫情的，要依法嚴肅追究有關責任人的責任。

　　七、落實醫(yī)療救治政策，切實加強病人管理

　　要充分發(fā)揮傳染病醫(yī)院或病區(qū)的作用，對艾滋病人進行治療。各級疾病預防控制機構要做好免費抗艾滋病病毒藥品儲存、發(fā)放和調配以及相關治療信息的收集、匯總、上報工作。

　　艾滋病病毒感染者和病人實行屬地化管理。由縣（市、區(qū)）以上疾病預防控制機構按規(guī)定對艾滋病病毒感染者和患者進行醫(yī)學管理和咨詢服務。對不需住院治療的艾滋病病人，可在當?shù)丶膊☆A防控制機構和定點醫(yī)院醫(yī)務人員的指導下，在村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行抗病毒治療。流動人口中的艾滋病病人應當回原籍接受治療。艾滋病病毒感染者和病人患其他疾病需要治療的，各級各類醫(yī)療機構不得以任何理由推諉和拒絕。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構對確診的艾滋病病毒感染者或病人，要提出預防、治療以及采取相應醫(yī)學措施的建議。各級疾病預防控制機構的艾滋病病毒感染者和病人疫情資料以及有重要流行病學意義的資料要按規(guī)定時限逐級報告，妥善保存并注意保密?？h級疾病預防控制機構要建立轄區(qū)內艾滋病病毒感染者和病人的個人檔案，按規(guī)定進行定期隨訪，降低艾滋病病毒感染者和病人失訪率。

　　按照國家有關規(guī)定，將療效確切、價格合理的抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷目錄以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟困難人員中的艾滋病病人免費提供抗病毒藥物；對經(jīng)濟困難的艾滋病病人常見機會性感染治療藥品費用給予適當免、減；為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費的母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑，各級婦幼保健機構及有關醫(yī)療衛(wèi)生機構要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。

　　八、加強科學研究，提高防治水平

　　要樹立科學防治意識，依靠科學組織各方面力量進行科學實驗和科技攻關，尤其要加強防治工作應用科學研究。要進一步加強國際交流與合作，借鑒國際、國內艾滋病防治的先進技術和經(jīng)驗，做好艾滋病防治技術、藥物開發(fā)的研究，優(yōu)化治療方案，開展相關疾病治療，不斷提高我市艾滋病防治管理和技術水平。藥監(jiān)部門要支持艾滋病防治藥品的研制和開發(fā)。要按照國家規(guī)定做好抗艾滋病病毒藥品的規(guī)范管理，積極參與國內外艾滋病防治項目，爭取外國政府和有關國際組織的資金與技術支持，加強合作項目的管理，不斷總結防治工作有效做法，積極探索適合我市實際、適合市場經(jīng)濟體制要求的艾滋病防治工作機制，不斷推動我市的艾滋病防治工作。

　　各地、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十六大精神的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實地做好防治艾滋病的工作，切實有效地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護全市發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標做出新的貢獻。

　　二ΟΟ四年六月二十三日