濰城、奎文、寒亭、坊子區(qū)人民政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

　　《關(guān)于編制濰坊市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，望各司其職，通力協(xié)作，認(rèn)真組織實(shí)施，按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)。

　　二ΟΟ五年四月十二日

　　關(guān)于編制濰坊市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案

　　一、規(guī)劃的總體思路和基本原則

　　為了建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國家商務(wù)部、建設(shè)部要求，編制一個(gè)符合濰坊市城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，適應(yīng)我市商貿(mào)流通現(xiàn)狀和流通行業(yè)發(fā)展及對外開放需要的、具有定性、定點(diǎn)和定量的中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃。

　　規(guī)劃的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。充分體現(xiàn)商業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展服務(wù)的功能，引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、完善城市服務(wù)功能，滿足人民群眾消費(fèi)需求。二是發(fā)揮優(yōu)勢的原則。充分發(fā)揮濰坊地理位置、交通發(fā)達(dá)、商貿(mào)歷史悠久的優(yōu)勢，規(guī)劃與之相適應(yīng)的多功能、多層次、多樣化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。三是適度超前的原則。積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把近期規(guī)劃同中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要規(guī)劃好現(xiàn)狀，又要構(gòu)畫一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。四是與其它規(guī)劃相銜接的原則。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城市建設(shè)總體規(guī)劃相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切聯(lián)系，緊密結(jié)合，互相銜接。五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，形成整體適宜，局部相對集中，布局合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成大中小結(jié)合，以中小網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)；優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)流通經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。

　　二、規(guī)劃的范圍與時(shí)限

　　規(guī)劃的范圍為濰坊市中心城區(qū)，包括濰城區(qū)、奎文區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)是中心商業(yè)區(qū)。

　　規(guī)劃的遠(yuǎn)期時(shí)限是2020年。

　　三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　規(guī)劃的內(nèi)容包含中心商業(yè)區(qū)、物流基地及配送中心、大中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大中型餐飲休閑服務(wù)場所、商業(yè)街、大型專業(yè)批發(fā)市場和早餐網(wǎng)點(diǎn)及社區(qū)便利店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施七個(gè)部分。

　　（一）商業(yè)中心。規(guī)劃要確立一定數(shù)量的市級商業(yè)中心和區(qū)級商業(yè)中心，并通過對現(xiàn)有商業(yè)中心功能和各區(qū)分區(qū)功能定位的分析，確定各商業(yè)中心發(fā)展的目標(biāo)、方向和地域范圍，并對規(guī)劃期內(nèi)主要零售網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行界定。

　　（二）物流基地及配送中心。按照濰坊市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《濰坊市物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中對未來物流網(wǎng)絡(luò)包括三大物流基地、六大物流中心與四大配送中心進(jìn)行界定。

　　（三）大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)及餐飲休閑服務(wù)場所。根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)代商圈理論以及各種零售業(yè)態(tài)的功能進(jìn)行確定。主要是以中型超市、大型專業(yè)店為重點(diǎn)，適度發(fā)展大型綜合超市，同時(shí)適度發(fā)展大中型餐飲休閑綜合服務(wù)場所，對規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)場所發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模、業(yè)態(tài)和地點(diǎn)進(jìn)行界定。

　　（四）商業(yè)街。主要是圍繞市、區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)，立足各區(qū)域的功能特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，重點(diǎn)確定培育發(fā)展專業(yè)特色商業(yè)街，對規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)街發(fā)展的功能定位、數(shù)量、地點(diǎn)進(jìn)行界定。

　?。ㄎ澹┐笮蛯I(yè)批發(fā)市場。主要是針對各區(qū)發(fā)展的功能定位和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，對規(guī)劃期內(nèi)大型專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展的區(qū)域、種類、數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行界定。

　　（六）早餐網(wǎng)點(diǎn)及社區(qū)便利店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。主要是以基本滿足社區(qū)居民購物、餐飲、修理、家政服務(wù)等基本生活需要為目標(biāo)，對規(guī)劃期內(nèi)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及生鮮農(nóng)貿(mào)市場的配置規(guī)模、經(jīng)營結(jié)構(gòu)比例、服務(wù)半徑進(jìn)行界定。

　　（七）濰坊市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的政策措施、管理規(guī)定、改擴(kuò)建及新建網(wǎng)點(diǎn)報(bào)批或聽證程序等。

　　四、規(guī)劃的編制程序

　?。ㄒ唬徟幹朴?jì)劃。由市貿(mào)易辦向市政府寫出編制規(guī)劃的請示，經(jīng)市政府審批并撥付編制工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┏闪⒔M織機(jī)構(gòu)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市貿(mào)易辦、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市三產(chǎn)辦、市國土資源局、市建設(shè)局、市市政局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社、市糧食局以及濰城、奎文、寒亭、坊子四區(qū)政府及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易辦，由李進(jìn)民同志兼任辦公室主任（名單附后）。

　?。ㄈ┪袑I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。由市貿(mào)易辦、市規(guī)劃局與本市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂規(guī)劃編制協(xié)議，訂立編制目標(biāo)任務(wù)書，市貿(mào)易辦、市規(guī)劃局與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位分工合作，其他成員單位密切配合，共同搞好《規(guī)劃》的編制工作。

　　（四）進(jìn)行前期調(diào)研，整理編制數(shù)據(jù)。根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作需要，進(jìn)行調(diào)研和收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清現(xiàn)狀，找出問題，分析發(fā)展趨勢。主要內(nèi)容包括城區(qū)總體規(guī)劃資料，交通、旅游規(guī)劃資料，歷史地圖集，第三產(chǎn)業(yè)及人口普查資料，有關(guān)圖紙（城區(qū)地形圖或行政區(qū)劃圖、商業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀分布圖、各派出所或居委會(huì)的用地界線圖及用地面積、土地使用及道路交通現(xiàn)狀圖等），城區(qū)商業(yè)發(fā)展歷程，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查，旅游資源環(huán)境調(diào)查，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，專業(yè)批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查，餐飲服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查等。

　?。ㄎ澹┲贫ㄏ嚓P(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市具體情況，對產(chǎn)業(yè)分級設(shè)置和零售業(yè)態(tài)形成，由市貿(mào)易辦會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制訂《商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范》和《商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，對我市各級商業(yè)、各零售業(yè)態(tài)的定義及特點(diǎn)予以規(guī)定，提出量化指標(biāo)和建設(shè)配置的技術(shù)要求，為編制規(guī)劃提供依據(jù)。

　?。┬纬伞兑?guī)劃》初稿。依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及有關(guān)材料，對規(guī)劃提出的六部分內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場勘察、分析和研究，形成《規(guī)劃》初稿。

　?。ㄆ撸┱髑笠庖?。初稿形成后，向各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、大型骨干流通企業(yè)、市直有關(guān)職能部門以及相關(guān)專家征求意見，在征求意見的基礎(chǔ)上，對初稿加以修改、補(bǔ)充，然后再征求意見，再修改，最后形成提交論證的文本。

　?。ò耍┙M織評審。組織召開專家論證會(huì)，通過專家評審。

　?。ň牛┦姓鷾?zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。經(jīng)過上述論證、修改、評審后，正式報(bào)市政府批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。

　　五、時(shí)間安排

　　（一）3月20日至4月10日做好初步準(zhǔn)備工作，召開編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

　?。ǘ?月10日至5月20日進(jìn)行前期調(diào)研和相關(guān)數(shù)據(jù)整理，制訂并發(fā)布兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成編制規(guī)劃的前期基礎(chǔ)工作。

　　（三）5月20日至6月30日形成《規(guī)劃》初稿。

　　（四）7月31日前討論征求意見，舉行市民聽政會(huì)，修改完善《規(guī)劃》。

　?。ㄎ澹?月31日前召開專家評審會(huì)。

　?。?月30日前提交市政府批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。

　　濰坊市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：辛丕宏?。ǜ笔虚L）

　　副組長：張敦柏　（市長助理）

　　玄承洵?。ㄊ姓泵貢L）

　　李進(jìn)民?。ㄊ匈Q(mào)易辦主任）

　　張恒道?。ㄊ幸?guī)劃局局長）

　　曹桂先?。ㄊ腥a(chǎn)辦主任）

　　成　員：吳樹儉?。ㄊ匈Q(mào)易辦黨委副書記）

　　張守喜?。ㄊ幸?guī)劃局副局長）

　　王有亭　（市財(cái)政局副局長）

　　高成勇?。ㄊ邪l(fā)改委副主任）

　　明兆倫　（市三產(chǎn)辦副主任）

　　曹兆智?。ㄊ袊临Y源局副局長）

　　于為凱?。ㄊ薪ㄔO(shè)局副局長）

　　蔡明經(jīng)?。ㄊ惺姓芾砭旨o(jì)委書記）

　　朱文華?。ㄊ谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局副局長）

　　王培照?。ㄊ薪煌ň指本珠L）

　　馬欽超　（市工商行政管理局副局長）

　　陳　強(qiáng)?。ㄊ泄簿指本珠L）

　　王連波　（市統(tǒng)計(jì)局副局長）

　　溫效棟?。ㄊ新糜尉指本珠L）

　　張　平　（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）

　　李宗基?。ㄊ泄╀N社副主任）

　　林德峰?。ㄊ屑Z食局副局長）

　　遠(yuǎn)　偉　（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）

　　孫克森?。膮^(qū)副區(qū)長）

　　王德明　（濰城區(qū)副區(qū)長）

　　董以森?。ǚ蛔訁^(qū)副區(qū)長）

　　徐金明?。ê^(qū)副區(qū)長）

　　張龍江　（市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

　　尹興明?。ㄊ薪?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易辦，李進(jìn)民同志兼任辦公室主任，吳樹儉、張守喜、孫守勤、明兆倫、楊希春同志任副主任。