各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　法律援助是依法維護(hù)貧弱群體的正當(dāng)權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的公益事業(yè)。為貫徹落實(shí)好《法律援助條例》，省政府確定，將法律援助納入五大“民心工程”之一的平安社區(qū)工程，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)將法律援助納入平安社區(qū)工程的必要性。在實(shí)施平安社區(qū)工程中，積極開(kāi)展對(duì)社會(huì)貧弱群體的法律援助，保障他們的合法權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，為全省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要方面，對(duì)依法防范和化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)司法公正、建設(shè)“平安山東”具有重要意義。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《法律援助條例》，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)于民的意識(shí)，抓緊抓好法律援助工作，推動(dòng)平安社區(qū)工程的深入實(shí)施。

　　二、發(fā)揮法律援助在實(shí)施平安社區(qū)工程中的特殊職能作用。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施法律援助工作，積極探索便民利民的有效形式，最大限度地滿足社會(huì)貧弱群體對(duì)法律援助的需求。

　?。ㄒ唬U(kuò)大法律援助范圍，增大法律援助覆蓋面。在確保《法律援助條例》規(guī)定的援助范圍的前提下，將法律援助范圍擴(kuò)大到交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故的受害人追索醫(yī)療費(fèi)用和賠償?shù)姆墒马?xiàng)，保證經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律援助。積極參與嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，認(rèn)真辦理法院指定的和檢察、公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的刑事法律案件。納入法律援助范圍的經(jīng)濟(jì)困難公民的標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照各地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ┖?jiǎn)化程序，限時(shí)辦理，加快法律援助案件的審批速度。采取向符合條件的公民發(fā)放法律援助資格證、法律援助卡等有效形式，簡(jiǎn)化法律援助條件受理程序。實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾制度，對(duì)公民的法律援助申請(qǐng)，審查期限由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；對(duì)法院指定辯護(hù)的案件和決定為當(dāng)事人提供援助的案件，法律援助機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)指派人員辦理。

　?。ㄈ?qiáng)化管理，提高法律援助案件質(zhì)量。繼續(xù)推行向受援人和辦案法官發(fā)放監(jiān)督卡制度，對(duì)重大、復(fù)雜案件實(shí)行集體研究制度，建立科學(xué)有效的法律援助質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)服務(wù)方式，采取設(shè)立法律援助信箱、電話預(yù)約、上門服務(wù)、定期回訪等多種方式，方便人民群眾尋求法律援助。

　　三、加大對(duì)法律援助工作的保障力度。法律援助是政府的責(zé)任，各級(jí)人民政府要采取積極措施，推動(dòng)法律援助事業(yè)的發(fā)展，將法律援助納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，共同做好法律援助工作，確保社會(huì)貧弱群體能夠及時(shí)獲得法律援助。

　?。ㄒ唬┓稍?jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，不斷增加經(jīng)費(fèi)支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實(shí)好具體承辦法律援助案件的律師、基層法律工作者和其他社會(huì)組織人員的辦案補(bǔ)貼。各地可視財(cái)力狀況優(yōu)先保障人民法院指定辯護(hù)的法律援助案件辦案補(bǔ)貼。

　?。ǘ┌凑铡斗稍鷹l例》規(guī)定，理順?lè)稍ぷ鞴芾肀O(jiān)督和組織實(shí)施體制。省司法廳法律援助工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省法律援助工作，各市、縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合條件的公民提供法律援助。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門要積極配合法律援助工作，在向承辦法律援助案件人員提供有關(guān)材料時(shí)，免收查檔、復(fù)印等相關(guān)費(fèi)用。

　?。ㄋ模└餍侣劽襟w要加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，營(yíng)造有利于法律援助事業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍。

　?。ㄎ澹└骷?jí)政府要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助，認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)捐助公益活動(dòng)，爭(zhēng)取社會(huì)各界更多的支持和參與，推動(dòng)法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。

　?。┧痉ㄐ姓块T要加強(qiáng)對(duì)承辦法律援助案件人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)的要求和工作的需要。要組織律師和基層法律服務(wù)人員承擔(dān)法律援助義務(wù)，引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

　　對(duì)在實(shí)施平安社區(qū)工程、開(kāi)展法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年三月二十五日