各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，省屬以上駐泰各單位：

　　為貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，制定本意見。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　實(shí)施質(zhì)量振興綱要，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為中心，引導(dǎo)全社會樹立“大質(zhì)量”觀念，堅(jiān)持市場調(diào)控和政府監(jiān)管相結(jié)合，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)既快又好地發(fā)展。

　　計(jì)劃目標(biāo)：經(jīng)過3年努力，全市總體質(zhì)量水平跨入全省先進(jìn)行列，汽車及零部件、無機(jī)非金屬新材料、電器電纜、精細(xì)化工、生物工程和制藥、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量達(dá)到或基本達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。到2010年，全市總體質(zhì)量水平跨入全國先進(jìn)行列，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國際先進(jìn)水平；爭創(chuàng)3個中國名牌產(chǎn)品，50個山東名牌產(chǎn)品；3件中國馳名商標(biāo)，30件山東省著名商標(biāo)； 300家企事業(yè)單位取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

　　（一）產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃。到2010年，全市85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品、90%以上的高新技術(shù)產(chǎn)品按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；主要工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上，食品質(zhì)量抽樣合格率達(dá)98%以上；規(guī)模以上企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測和質(zhì)量管理三大體系，并有效運(yùn)行。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，60%以上出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，出口農(nóng)產(chǎn)品商檢全部達(dá)到國際優(yōu)等標(biāo)準(zhǔn)；對泰山赤鱗魚、肥城桃、新泰煎餅、東平糟魚、寧陽大棗等產(chǎn)品實(shí)行原產(chǎn)地域保護(hù)。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量計(jì)劃。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到96%以上，交付使用合格率達(dá)到100%，其中優(yōu)良率達(dá)到40%以上；創(chuàng)出一批進(jìn)入省或國家先進(jìn)行列的示范性、標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)工程。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量計(jì)劃。到2010年，旅游、商貿(mào)、交通、郵政、電信、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)性行業(yè)及各種社會中介組織，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬?shí)施名牌戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)《泰安市人民政府關(guān)于大力組織實(shí)施名牌戰(zhàn)略的通知》（泰政發(fā)〔2002〕43號）精神，按照“發(fā)現(xiàn)培育一批、鞏固穩(wěn)定一批、成長壯大一批”的思路，運(yùn)用市場機(jī)制和行政手段相結(jié)合的方式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，選擇一批符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)和產(chǎn)品，突出做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步加大品牌經(jīng)營力度，鼓勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在競爭中保名牌，以名牌企業(yè)和產(chǎn)品為龍頭，通過資本運(yùn)作，促進(jìn)資源向名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，提高名牌企業(yè)和產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。招商引資活動，要把引進(jìn)國內(nèi)外名牌企業(yè)和產(chǎn)品作為重中之重，通過引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，激活存量資產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的跨越式提升。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)按照泰政發(fā)〔2002〕43號文件予以獎勵；對獲得山東名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元人民幣獎勵，獎金由取得財(cái)力的同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量管理。強(qiáng)化質(zhì)量意識，積極推行科學(xué)的質(zhì)量管理制度，促進(jìn)質(zhì)量管理的制度化、規(guī)范化。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；強(qiáng)化質(zhì)量保證體系和計(jì)量檢測體系建設(shè)，積極進(jìn)行質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量體系、安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制；要嚴(yán)把產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，進(jìn)一步提高產(chǎn)品售后服務(wù)水平，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行跟蹤問效。建筑企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，堅(jiān)持施工過程“三檢測”（即自檢、互檢和交檢）制度；要進(jìn)一步健全和完善工程設(shè)計(jì)、材料選購、施工隊(duì)伍選擇、工程監(jiān)理等招投標(biāo)制度，全方位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保各類建設(shè)工程質(zhì)量。旅游、商貿(mào)、交通、郵政、電信、電力、金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)企業(yè)，要積極與國際慣例接軌，針對各自的行業(yè)特點(diǎn)，完善經(jīng)營設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)條件，制定完善服務(wù)監(jiān)督管理制度和科學(xué)的質(zhì)量評價體系，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和動植物疾病防治三大體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理上水平、質(zhì)量上檔次。

　　（三）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。把加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步作為提高質(zhì)量管理的重要措施，擺到突出位置，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大投入，大力引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)性能和檔次。要把提高產(chǎn)品質(zhì)量、扶持名牌產(chǎn)品作為企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，密切跟蹤國際先進(jìn)水平，建立健全技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。對于以提高質(zhì)量為目的的技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目改造，有關(guān)部門要優(yōu)先立項(xiàng)，金融部門要優(yōu)先安排貸款。

　?。ㄋ模┙∪鐣?wù)體系。進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，開展產(chǎn)品風(fēng)險評估，引導(dǎo)企業(yè)推行產(chǎn)品責(zé)任保險和產(chǎn)品質(zhì)量社會中介驗(yàn)貨制，建立新型的質(zhì)量保證和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測試等中介組織建設(shè)，按照市場規(guī)則，建立和完善自律運(yùn)行機(jī)制，向社會提供質(zhì)量政策、咨詢服務(wù)。發(fā)揮各類社會團(tuán)體和商會、行業(yè)協(xié)會等的作用，積極開展社會性的質(zhì)量宣傳和服務(wù)活動。認(rèn)真做好質(zhì)量體系內(nèi)部審核員的培訓(xùn)、考核和注冊工作，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有效服務(wù)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立泰安市實(shí)施質(zhì)量振興綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定重要質(zhì)量政策、研究解決重大質(zhì)量問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)實(shí)施質(zhì)量振興綱要的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)、安排全市質(zhì)量工作的有關(guān)事宜。各縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全制度，制定本區(qū)域、本部門的質(zhì)量振興計(jì)劃，明確質(zhì)量改進(jìn)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，制定切實(shí)可行措施，提高總體質(zhì)量水平。

　?。ǘ?shí)行質(zhì)量工作責(zé)任制。市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)質(zhì)量工作，經(jīng)濟(jì)管理部門、財(cái)政、稅務(wù)、金融、建設(shè)、工商等部門要齊抓共管，密切配合，各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門質(zhì)量目標(biāo)負(fù)總責(zé)。要建立質(zhì)量責(zé)任考評和獎懲制度，制定和完善質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細(xì)則，把質(zhì)量責(zé)任分解到位、落實(shí)到崗、具體到人。經(jīng)濟(jì)部門要對所屬單位落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，構(gòu)筑縱到底、橫到邊的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)機(jī)制。質(zhì)量職責(zé)列入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容，由市實(shí)施質(zhì)量振興綱要領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查考核。

　　（三）加大行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是城鄉(xiāng)住宅建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證及強(qiáng)制檢驗(yàn)工作的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，杜絕無證無標(biāo)生產(chǎn)；突出抓好以消費(fèi)品為重點(diǎn)的打假活動，適時組織食品、藥品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的專項(xiàng)打假工作；建立健全"打假保名優(yōu)網(wǎng)絡(luò)"，深入開展打假保名優(yōu)活動，充分發(fā)揮“12365”、“12315”打假舉報(bào)投訴電話作用，嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法活動，優(yōu)化投資環(huán)境，為名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品保駕護(hù)航。

　?。ㄋ模I造濃厚的工作氛圍。大力開展多種形式的質(zhì)量管理培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者、管理人員、技術(shù)人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育，提高勞動者素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《質(zhì)量振興綱要》，積極開展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等活動，廣泛宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品衛(wèi)生法》、《商標(biāo)法》、《計(jì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《建筑法》等有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)，普及質(zhì)量管理知識，增強(qiáng)全民的質(zhì)量法制觀念。新聞媒體要開辟專欄，及時報(bào)道實(shí)施質(zhì)量振興綱要工作動態(tài)，廣泛宣傳名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，公開曝光質(zhì)量違法案件，營造全社會齊抓共管的濃厚工作氛圍。

　　附件：泰安市實(shí)施質(zhì)量振興綱要領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　二OO四年十月二十三日

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　　附件

　　泰安市實(shí)施質(zhì)量振興綱要領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：齊承芳 （副市長）

　　副組長：劉 康 （市政府副秘書長） 

　　喬法堯 （市質(zhì)監(jiān)局局長）

　　成 員：姚 霆 （市委宣傳部副部長）

　　孟永輝 （市政府法制辦副主任）

　　高麗麗 （市計(jì)委副主任）

　　胡慶升 （市經(jīng)貿(mào)委副主任）

　　葛衍民 （市科技局副局長）

　　李誠實(shí) （市財(cái)政局副局長）

　　安增利 （市交通局副局長）

　　李旭廣 （市水產(chǎn)與漁業(yè)局副局長）

　　姜云省 （市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　張傳金 （市環(huán)保局副局長）

　　張廣銀 （市建設(shè)局副局長）

　　張軍峰 （市林業(yè)局副局長）

　　徐淑然 （市中小企業(yè)局副局長）

　　鹿道新　（市畜牧辦副主任）

　　徐興虎 （市國資經(jīng)營公司總經(jīng)理）

　　馬純勇 （市商貿(mào)國資公司董事長）

　　劉衛(wèi)東 （市城建國資公司總經(jīng)理）

　　李國棟 （市工商局副局長）

　　張煥昌 （市國稅局副局長）

　　張繼穎 （市地稅局副局長）

　　周升揚(yáng) （泰安檢驗(yàn)檢疫局副局長）

　　張仁明 （人行泰安市中心支行副行長）

　　鄧志華 （市藥監(jiān)局副局長）

　　于明磊 （市質(zhì)監(jiān)局副局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，于明磊同志兼辦公室主任。