各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：市公安局《關(guān)于在全市推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○五年四月八日

　　關(guān)于在全市推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)的意見淄博市公安局（二○○五年四月）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)印章業(yè)的治安管理，有效預(yù)防和打擊偽造印章和利用偽印章違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)）、《公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公通字〔2002〕36號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于在全省推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)的意見的通知》（魯政辦字〔2003〕46號(hào)）和《山東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步做好印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（魯公傳發(fā)〔2004〕217號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)工作提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)

　　印章治安管理信息系統(tǒng)是公安部“金盾工程”和“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要組成部分，是適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展變化，有效提高公安管理水平的重要手段，也是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，印章治安管理信息系統(tǒng)由省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)分別組建印章信息系統(tǒng)管理中心（終端），構(gòu)建印章管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。系統(tǒng)以高科技制章技術(shù)取代傳統(tǒng)工藝，使印章信息和生產(chǎn)信息通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)集成，具有安全、高效、防偽、快速查詢、自動(dòng)識(shí)別比對(duì)等功能，徹底改變了以前采用的人工審批、登記方式和缺乏查驗(yàn)偽章的弊端。在我市推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)，能夠大大提高印章的綜合防偽能力，有效預(yù)防和遏制非法刻制印章以及利用偽印章制作假證件、假文憑、假合同、假票據(jù)等違法犯罪活動(dòng)；可以更好地為各級(jí)管理部門和全社會(huì)提供快捷、準(zhǔn)確的查詢、鑒別服務(wù)，保障正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序。各級(jí)、各部門要提高對(duì)推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保印章治安管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行。

　　二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　根據(jù)國(guó)家和省對(duì)印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，全市印章治安管理信息系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一配置設(shè)備、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一原材料供應(yīng)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理模式，由依法公開招標(biāo)取得公安部軟件供應(yīng)資格的天津南開大學(xué)戈德防偽技術(shù)有限公司和淄博金盾安防工程有限公司合作建設(shè)。整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)工作力爭(zhēng)在今年上半年完成，分3個(gè)階段實(shí)施：一是宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。采取靈活多樣的方式，充分利用新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳建設(shè)印章治安管理信息系統(tǒng)對(duì)打擊偽造印章和利用偽印章進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng)的重要作用和意義，動(dòng)員廣大群眾、社會(huì)各界積極支持和配合系統(tǒng)建設(shè)工作；對(duì)全市印章企業(yè)特別是公章制作企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查摸底，為系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是清理整頓、確定定點(diǎn)企業(yè)。對(duì)全市印章制作企業(yè)集中開展一次清理整頓，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)刻字業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人依法取締，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，完善管理制度和措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序；按照編碼印章制作定點(diǎn)企業(yè)條件要求，確定我市定點(diǎn)企業(yè)，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。三是系統(tǒng)安裝調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。全面落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)所需硬件設(shè)備、場(chǎng)地和管理人員，統(tǒng)籌安排，做好系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，并組織技術(shù)和管理人員學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)的操作和維護(hù)技術(shù)。在系統(tǒng)硬件和軟件安裝調(diào)試完畢后，各區(qū)縣以及高新區(qū)終端要與市管理中心系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并適時(shí)與省公安廳系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　從2005年6月1日起，全市行政區(qū)域內(nèi)凡新成立的企事業(yè)單位、院校、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)等刻制公章，一律按公安部《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測(cè)方法》要求制作編碼印章，市內(nèi)企事業(yè)單位、院校、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有的各類公章應(yīng)自同日起逐步更換使用編碼印章，其中單位的鋼、銅印章暫不使用印章編碼。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)以及政協(xié)、部隊(duì)的印章暫不制作和更換編碼印章。我市印章治安管理信息系統(tǒng)建成后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)以及政協(xié)、部隊(duì)的現(xiàn)有印章，由公安機(jī)關(guān)在年底前完成印章登記、信息采集、建檔備案、入網(wǎng)查詢和檢測(cè)比對(duì)工作。印章治安管理信息系統(tǒng)信息服務(wù)費(fèi)和編碼印章制作費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)部門規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保印章治安管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作任務(wù)落到實(shí)處

　　建設(shè)和推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，密切配合，確保系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要高度重視，精心組織，充分發(fā)揮主管部門的作用，按照工作要求，合理布建編碼印章制作網(wǎng)點(diǎn)，完善印章審批、印章刻制、數(shù)據(jù)傳輸、信息查詢等管理制度和措施，確保系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮好防偽、快速查詢、自動(dòng)識(shí)別比對(duì)等功能作用。工商、稅務(wù)、民政、質(zhì)監(jiān)、金融等部門和單位要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，全面推廣應(yīng)用編碼印章，共同做好印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，及時(shí)向社會(huì)公開刻制編碼印章的手續(xù)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾和企事業(yè)單位的利益，更好地為全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)的具體工作由市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。