各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布2005年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》（魯政發(fā)〔2005〕192號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，對我市地方企業(yè)2005年度工資增長提出如下實(shí)施意見。

　　一、工資增長的范圍

　　我市所屬的各類企業(yè)。

　　二、2005年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案

　　以2004年全省企業(yè)在崗職工平均工資（13719元）為基數(shù)，確定2005年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線（職工平均工資增長，下同）為10.5%，上線（預(yù)警線）為16.5%，下線為5.5%.工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時(shí)間為本日歷年度。

　　三、實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線的基本要求

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要確保職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長

　　1.基準(zhǔn)線是對企業(yè)工資增長的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，均應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營一般、經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，可以低于基準(zhǔn)線安排工資增長。生產(chǎn)經(jīng)營較困難、預(yù)計(jì)當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)，工資可以零增長或負(fù)增長。各類企業(yè)對提供正常勞動(dòng)的職工支付的工資不得低于市政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.企業(yè)應(yīng)主要依據(jù)本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對比分析本企業(yè)職工平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在行業(yè)和地區(qū)的位次和水平，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動(dòng)職工積極性等因素，綜合確定職工工資增長水平。

　?。ǘΣ煌?jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)行分類調(diào)控與指導(dǎo)

　　1.競爭性國有和國有控股企業(yè)，當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資增長不得突破上線（預(yù)警線）。職工平均工資低于上年全省企業(yè)在崗職工平均工資（13719元）的，在效益允許的前提下，可按上線增加職工工資。

　　2.壟斷行業(yè)及國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍的，職工平均工資增長必須在基準(zhǔn)線以下安排；上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍、經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長不得突破下線。

　　3.工資水平相對偏低的企業(yè)，或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長但職工工資增幅較小的企業(yè)，符合以下條件，職工平均工資增長不應(yīng)低于基準(zhǔn)線：

　　（1）2003年、2004年職工平均工資均低于當(dāng)年全省企業(yè)在崗職工平均工資水平；

　?。?）2003年、2004年實(shí)現(xiàn)利潤增長且贏利，預(yù)計(jì)2005年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長；

　　（3）人工成本水平處于同行業(yè)偏低水平。

　　4.國有（國有控股）企業(yè)安排職工工資，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長、職工平均工資增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的原則。

　　四、全面落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，建立健全企業(yè)職工收入隨效益提高的正常增長機(jī)制

　　工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府指導(dǎo)和調(diào)控企業(yè)工資分配的重要措施，有利于建立穩(wěn)定、正常的工資增長機(jī)制，有利于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　（一）各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資指導(dǎo)線發(fā)布30日內(nèi)，制定本企業(yè)貫徹落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，編制和調(diào)整年度工資總額使用計(jì)劃。貫徹工資指導(dǎo)線方案須報(bào)同級勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。ǘ└黝惼髽I(yè)可按照工資指導(dǎo)線的要求進(jìn)行內(nèi)部工資分配制度改革，積極推行以崗位工資制為主的內(nèi)部分配制度，引入重要技術(shù)、管理崗位競爭上崗機(jī)制，建立適合企業(yè)特點(diǎn)的，充分調(diào)動(dòng)職工積極性的多種形式崗位工資制度，通過進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評，參照勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資收入要與其所在崗位和勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)作用。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善工資分配的民主決策和監(jiān)督機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是企業(yè)確定工資分配的主要方式，工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商的主要依據(jù)。要積極實(shí)行工資集體協(xié)商制度，通過平等協(xié)商，合理確定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式和工資收入水平。凡是建立工會(huì)組織的企業(yè)，都要通過工資集體協(xié)商制訂增資方案，簽訂工資集體協(xié)議；無工會(huì)組織的企業(yè)，增資方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過。

　　（四）實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，按照工資指導(dǎo)線規(guī)定發(fā)放的工資總額，經(jīng)批準(zhǔn)可據(jù)實(shí)在成本中列支，并可按國家規(guī)定在稅前扣除。

　?。ㄎ澹└骷墑趧?dòng)保障行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好指導(dǎo)、服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)將國家宏觀調(diào)控政策與企業(yè)微觀工資分配有機(jī)結(jié)合起來，搞好搞活內(nèi)部分配。要認(rèn)真審核各類企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線的實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對近兩年職工工資水平過高、增長過快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國有及國有控股企業(yè)，要列入今明兩年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)抽查范圍。

　　各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，將職工工資增長作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和考核企業(yè)經(jīng)營者的重要依據(jù)，企業(yè)年度職工工資不增長的，經(jīng)營者不得增長工資。要堅(jiān)持按勞分配為主體、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合和“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，不斷完善收入分配結(jié)構(gòu)和分配方式，建立健全企業(yè)工資分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　各區(qū)縣、高新區(qū)要及時(shí)將工資指導(dǎo)線的貫徹落實(shí)情況報(bào)市勞動(dòng)保障局。

　　附：2005年企業(yè)工資增長審核表

　　淄博市人民政府
二○○五年九月十四日