中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定和省委、省政府實(shí)施　方案頒發(fā)以來，我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定地推進(jìn)科技體制改革，在改革科技撥款制度、開拓技術(shù)市場、擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)、改革獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度等方面已經(jīng)取得初步成效。但是，科研與生產(chǎn)脫節(jié)的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，為了進(jìn)一步深化我省科技體制改革，特作如下補(bǔ)充規(guī)定。

　　一、加強(qiáng)對科技體制改革的統(tǒng)一規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)

　　1、各級人民政府要對科技體制改革加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把科技體制改革納入經(jīng)濟(jì)體制改革的軌道，使科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革同步發(fā)展，配套進(jìn)行。省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會要對科技體制改革的總體規(guī)劃、方案、政策、措施等的制訂和實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　2、全省科技體制改革的組織實(shí)施，由各級科委具體負(fù)責(zé)。經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)政、稅務(wù)、人事、工商、銀行等各部門要積極配合，密切協(xié)作。

　　3、各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)科技體制改革工作的指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，抓好改革試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)改革深入發(fā)展；要實(shí)行政研職責(zé)分開，簡政放權(quán)，對科研機(jī)構(gòu)的管理由直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，主要進(jìn)行方針指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　二、綠化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制的改革

　　4、在全面推行所長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，從一九八八年起，省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)一律實(shí)行院長、所長任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　5、科研單位要積極試行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，以所長任期目標(biāo)為承包基礎(chǔ)，通過簽訂承包經(jīng)營合同，進(jìn)一步明確主管部門與科研單位在技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行超標(biāo)提成的分配辦法。

　　對人員較少、固定資產(chǎn)規(guī)模較小或經(jīng)營不好、效益很差的技術(shù)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，也可采取公開招標(biāo)的辦法實(shí)行抵押承包或租賃經(jīng)營。

　　6、對一次過渡為技術(shù)合同制的省屬獨(dú)立技術(shù)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，在一九八七年減少保護(hù)程度百分之二十的基礎(chǔ)上，以后每年再減少百分之十五至二十，到一九九○年底以前基本取消有限保護(hù)。減下來的經(jīng)費(fèi)，由省科委和主管部門各掌握百分之五十。省科委集中掌握的部分，主要用于科技發(fā)展基金、科技委托信貸資金和科技貸款的貼息資金；主管部門集中掌握的部分，并入本部門科技發(fā)展基金，用于行業(yè)技術(shù)開發(fā)和科技事業(yè)的發(fā)展，不得挪作他用。對提前取消有限保護(hù)的科研單位，可在流動資金和裝備建設(shè)上給予優(yōu)惠。

　　7、從一九八八年起，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的科研機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)中，每年由財(cái)政按高于經(jīng)常性收入增長比例增加的部分，仍用于包干制科研機(jī)構(gòu)，但其中一半由省科委集中掌握，統(tǒng)籌安排。經(jīng)費(fèi)包干單位在完成指令性任務(wù)的前提下，應(yīng)積極面向社會，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等方式組織合理收入。要逐步實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干與任務(wù)包干掛鉤。由主管部門與科研單位簽訂任務(wù)承包合同，完不成承包任務(wù)的，要酌情削減下年度的包干經(jīng)費(fèi)。有條件的經(jīng)費(fèi)包干單位。可采取逐年削減事業(yè)費(fèi)的辦法，積極試行技術(shù)合同制。省農(nóng)科院要選擇有條件的研究所，進(jìn)行技術(shù)合同制的試點(diǎn)。

　　三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)吸收和開發(fā)能力

　　8、各廠礦企業(yè)、主管部門應(yīng)把依靠技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為重要內(nèi)容納入廠長任期目標(biāo)或承包合同進(jìn)行考核。

　　企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)體系由省經(jīng)委會同有關(guān)部門研究制訂。

　　9、各大中型企業(yè)都要建立健全技術(shù)開發(fā)體系，充分發(fā)揮各類科研機(jī)構(gòu)在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的作用?？梢猿鋵?shí)自己已有的技術(shù)開發(fā)體系，也可以吸收現(xiàn)有獨(dú)立科研院所進(jìn)入企業(yè)。同行業(yè)的小型企業(yè)可以聯(lián)合成立技術(shù)開發(fā)中心，或者采取委托研制等方式與獨(dú)立科研院所、高等院校建立相對穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，有條件的也可以建立自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。各企業(yè)都應(yīng)有一定比例的科技人員從事新產(chǎn)品開發(fā)，并保持相對穩(wěn)定。

　　新建大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)必須有自己相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或吸收獨(dú)立科研設(shè)計(jì)單位參加，否則不予批準(zhǔn)。

　　現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)或投資較大的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)有切實(shí)的消化吸收措施，并吸收科研設(shè)計(jì)部門參加。

　　10、凡建立了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)或接納了獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入的企業(yè)，可在所得稅前提取總銷售收入的百分之一建立技術(shù)開發(fā)基金，用于企業(yè)的新產(chǎn)品試制和新技術(shù)開發(fā)，不得挪作他用。

　　11、擴(kuò)大廠辦科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)商品化的運(yùn)行機(jī)制，各企業(yè)應(yīng)對廠辦科研機(jī)構(gòu)實(shí)行單獨(dú)核算。廠辦科研機(jī)構(gòu)為本企業(yè)提供的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用后，企業(yè)應(yīng)從由此引起的新增利潤中提取一定比例的費(fèi)用作為科研機(jī)構(gòu)的獎金，支持和鼓勵廠辦科研機(jī)構(gòu)在完成本企業(yè)各項(xiàng)研究開發(fā)任務(wù)，不侵犯本企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)權(quán)益的前提下，面向社會開展技術(shù)服務(wù)。這部分收入暫免征所得稅。其中除按規(guī)定應(yīng)提取的獎金外，其余主要用于企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。

　　四、促進(jìn)科研生產(chǎn)聯(lián)合

　　12、在發(fā)展多種形式科研生產(chǎn)聯(lián)合的同時，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)結(jié)成緊密型科研生產(chǎn)聯(lián)合體，即實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。緊密型科研生產(chǎn)聯(lián)合體具有與其他企業(yè)同等的獨(dú)立地位，有關(guān)部門應(yīng)將其在貸款、物資供應(yīng)等方面的需求列入計(jì)劃。

　　13、對在煤炭轉(zhuǎn)化與深加工方面和在貧困縣建立的緊密型科研生產(chǎn)聯(lián)合體中，作為聯(lián)合體成員的科研單位和高等院校的技術(shù)投入和資金投入可以折股分紅，其分得的利潤可以按晉政發(fā) [1986] 24號文件《山西省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問題的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，享受減免稅的優(yōu)惠待遇。

　　14、在科研生產(chǎn)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，以技術(shù)開發(fā)工作為主的多數(shù)科研機(jī)構(gòu)，特別是從事產(chǎn)品開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥、分期分批地進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，其研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步依靠企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)從銷售總額中提取?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)后的待遇，按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科研設(shè)計(jì)單位進(jìn)入大中型工業(yè)企業(yè)的規(guī)定》執(zhí)行。

　　15、有條件的科研設(shè)計(jì)單位可以通過科研生產(chǎn)聯(lián)合的形式，逐步發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或成為面向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心；也可以與設(shè)計(jì)、工程單位聯(lián)合，組成成套技術(shù)工程承包公司；還可以自行創(chuàng)辦、聯(lián)辦、承包新興產(chǎn)業(yè)，或者以科研單位為主，吸收企業(yè)參加，發(fā)展成為科研先導(dǎo)型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。

　　五、進(jìn)一步促進(jìn)科技人員合理流動

　　16、在支持和鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員以調(diào)離、辭職、停薪留職、兼職或業(yè)余服務(wù)等方式向國營小型企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)流動的同時，大力提倡科研機(jī)構(gòu)、大專院校和大中型企業(yè)有計(jì)劃、有組織、有針對性地選派科技人員到科技力量較薄弱的地區(qū)和單位從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，或承包，承租各種所有制類型的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些單位應(yīng)按規(guī)定從技術(shù)收入中提取適當(dāng)比例的費(fèi)用作為對有關(guān)科技人員的獎勵。

　　17、在科技力量密集的科研機(jī)構(gòu)、大專院校和大中型企業(yè)工作的科技人員，凡自愿到中小企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的、經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，可以提前一至五年辦理離、退休手續(xù)。離、退休科技人員應(yīng)聘從事專業(yè)技術(shù)工作，可以取得報(bào)酬，離、退休待遇不變。

　　18、鼓勵和支持民辦科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展。民辦科技機(jī)構(gòu)中專職科技人員的技術(shù)職稱，經(jīng)所在地的科技干部管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行資格評審，由民辦科技機(jī)構(gòu)自行聘任。

　　六、進(jìn)一步放活管好技術(shù)市場

　　19、按照“統(tǒng)一管理，多家經(jīng)營，礦極扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)”的原則，促進(jìn)我省技術(shù)市場的健康發(fā)展。

　　省科技領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)市場管理辦公室，是由省科委、經(jīng)委、國防科工辦等部門組成的技術(shù)市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全省技術(shù)市場進(jìn)行宏觀指導(dǎo)以及技術(shù)市場活動的規(guī)劃與組織。省技術(shù)市場管理辦公室設(shè)在省科委。

　　各地、市、縣（區(qū)）可由當(dāng)?shù)卣付ɑ蛴捎嘘P(guān)部門協(xié)商，成立相應(yīng)的技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)。

　　20、技術(shù)合同實(shí)行統(tǒng)一登記，分級管理。技術(shù)合同的登記工作由省技術(shù)市場管理辦公室和地、市、縣（區(qū)）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。技術(shù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得辦理技術(shù)合同登記。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行在辦理與技術(shù)合同有關(guān)的科技信貸、減免稅、獎金費(fèi)提取和合同費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)時，一律憑省技術(shù)市場管理辦公室或各級技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)合同登記證明，方予受理。

　　21、技術(shù)出讓方可以從各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)營的凈收入中提取一定比例的酬余，獎勵直接從事該項(xiàng)目的有關(guān)人員。其中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以提取百分之五至十；技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢可提取百分之十至十五。凡面向我省貧困縣的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，可適當(dāng)優(yōu)惠，提取比例分別提高百分之五。此項(xiàng)酬金不計(jì)入單位的獎金總額，不計(jì)征獎金稅。

　　七、加速農(nóng)村科技體制改革的步伐

　　22、建立健全農(nóng)村科技管理體系和科技服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級科委和科協(xié)的合作，集中現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力統(tǒng)籌安排全縣的科技工作，強(qiáng)化農(nóng)村科技管理體系。各縣應(yīng)在調(diào)整原有科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立縣、鄉(xiāng)、村科技服務(wù)體系。各級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極推行租賃、承包經(jīng)營，也可折價拍賣。鼓勵有技術(shù)專長的農(nóng)民自辦或合辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)民科研所、農(nóng)民專業(yè)研究會和農(nóng)村科技示范戶的積極作用。

　　23、縣財(cái)政在預(yù)算中應(yīng)按照國務(wù)院和省政府的要求安排科技經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)用于科技工作。各縣應(yīng)以此為基礎(chǔ)，加上省、地（市）每年撥給的科技三項(xiàng)費(fèi)用，同時吸收各方面的資金，逐步建立起縣級科技發(fā)展基金，用于對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的技術(shù)示范、技術(shù)推廣和普及工作。縣級科技發(fā)展基金的使用，要嚴(yán)格掌握，實(shí)行有償回收，?？顚Ｓ?，任何單位和個人都不得挪用。

　　24、積極提倡地（市）、縣農(nóng)業(yè)科技干部深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，承包農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞好服務(wù)工作。凡實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包的，應(yīng)與農(nóng)民簽訂承包合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利。允許科技人員從承包項(xiàng)目的新增利潤中提取適當(dāng)比例的酬金。各地（市）、縣應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂鼓勵政策，完善承包辦法，保證合同兌現(xiàn)。

　　附：

　　一、山西省技術(shù)市場管理暫行辦法

　　二、山西省省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)所長任期目標(biāo)責(zé)任制暫行辦法

　　三、山西省省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法

　　山西省技術(shù)市場管理暫行辦法

　　附一：

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國技術(shù)合同法》，加強(qiáng)技術(shù)市場的管理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省的具體情況，特制定本辦法。

　　第二條　技術(shù)市場是社會主義商品市場的重要組成部分，任何單位和個人在不違反國家法律、法規(guī)，不損害國家、集體和他人正當(dāng)權(quán)益的前提下，可以不受地區(qū)、部門和經(jīng)濟(jì)形式的限制，參加技術(shù)商品貿(mào)易。

　　國家保護(hù)單位、公民參加技術(shù)貿(mào)易所獲得的合理報(bào)酬。

　　第三條　山西省科技領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)市場管理辦公室，是全省技術(shù)市場的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。

　　各地、市、縣（區(qū)）可由當(dāng)?shù)卣付ɑ蛴捎嘘P(guān)部門協(xié)商成立相應(yīng)的技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)。

　　第四條　各級技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行國家、省和同級政府有關(guān)技術(shù)市場的政策、規(guī)定；對技術(shù)商品服務(wù)機(jī)構(gòu)（技術(shù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行登記和審批；負(fù)責(zé)技術(shù)合同的登記管理及本地區(qū)技術(shù)市場的統(tǒng)計(jì)工作。

　　第五條　成立事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)商品服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)；成立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)商品服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，須向工商行政管理部門申請核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。民辦技術(shù)商品服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦時，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆鷾?zhǔn)，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　技術(shù)商品服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶夹g(shù)市場管理機(jī)構(gòu)登記備案，并在國家規(guī)定或核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，接受業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第六條　任何單位和個人不得用非技術(shù)貿(mào)易擠入技術(shù)合同，逃避國家稅收，濫發(fā)獎金。對經(jīng)濟(jì)合同、勞務(wù)合同、承包合同中特定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢項(xiàng)目，原則上可以享受技術(shù)市場在財(cái)政、信貸、稅收、獎金方面的優(yōu)惠政策，但應(yīng)單獨(dú)簽訂技術(shù)合同。

　　第七條　技術(shù)合同實(shí)行統(tǒng)一登記，分級管理。

　　凡我省技術(shù)合同（包括經(jīng)過鑒證或公證的合同）的技術(shù)出讓和從省外引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)受讓方，均須持合同原件和必要的證明文件到指定的技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

　　技術(shù)貿(mào)易額在十萬元（含十萬元）以下的技術(shù)合同，須在所在地的縣（市、區(qū)）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)審查登記；十萬元以上至三十萬元的，須在地（市）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)審查登記；超過三十萬元的，須在省技術(shù)市場管理辦公室審查登記。

　　涉外技術(shù)合同在按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，也須到省技術(shù)市場管理辦公室登記。

　　第八條　對以技術(shù)貿(mào)易為內(nèi)容的合同或合同中所含的技術(shù)貿(mào)易部分，由技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)按《關(guān)于技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)工作的若干規(guī)定》分類登記。技術(shù)合同登記時，應(yīng)填寫統(tǒng)一的《技術(shù)合同登記表》。

　　技術(shù)合同登記時應(yīng)交納手續(xù)費(fèi)。技術(shù)貿(mào)易額在十萬元（含十萬元）以下的交納五元，十萬元以上的交納十元。

　　第九條　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行在辦理與技術(shù)合同有關(guān)的科技信貸、減免稅、獎勵費(fèi)提取和合同費(fèi)用結(jié)算時，需憑省技術(shù)市場管理辦公窒或地、市、縣（區(qū)）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)合同登記證明，方予受理。

　　第十條　縣（市、區(qū)）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)每月按照國家科委、國家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)的《技術(shù)合同登記表》填寫報(bào)表，報(bào)地（市）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)；地（市）技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)每季匯總報(bào)省技術(shù)市場管理辦公室備查。省技術(shù)市場管理辦公室負(fù)責(zé)向國家技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)作半年報(bào)和年報(bào)。

　　第十一條　為鼓勵成熟的技術(shù)成果進(jìn)入技術(shù)市場，技術(shù)出讓方可從該項(xiàng)目的凈收入中提取一定比例的酬金，獎勵直接從事該項(xiàng)目的有關(guān)人員。其中技術(shù)轉(zhuǎn)讓可提取百分之五至十；技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢可提取百分之十至十五。對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收項(xiàng)目以及向省內(nèi)貧困縣轉(zhuǎn)讓技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，可適當(dāng)優(yōu)惠，提取比例分別提高百分之五。此項(xiàng)酬金不計(jì)入單位獎金總額，不計(jì)征獎金稅。

　　第十二條　促成技術(shù)貿(mào)易的中介方（單位或個人），應(yīng)當(dāng)取得合理的報(bào)酬，單位一般可收取成交額百分之二至五的中介服務(wù)費(fèi)；個人不超過百分之一。此項(xiàng)費(fèi)用一般由委托方支付，也可由當(dāng)事人各方協(xié)商確定支付方。

　　第十三條　各單位技術(shù)貿(mào)易收入應(yīng)納入本單位財(cái)務(wù)管理，單位留用的技術(shù)貿(mào)易凈收入，用于科技發(fā)展基金的部分不應(yīng)少于百分之五十，獎勵基金的部分不超過百分之三十。

　　第十四條　本辦法由山西省科技領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)市場管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　過去我省有關(guān)技術(shù)市場的規(guī)定同本辦法抵觸的，應(yīng)同時廢止。

　　山西省省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)所長任期目標(biāo)責(zé)任制暫行辦法

　　附二：

　　第一章　總 則

　　第一條　所長任期目標(biāo)責(zé)任制是所長負(fù)責(zé)制的補(bǔ)充和完善。為了通過對所長任期責(zé)任目標(biāo)的考核，進(jìn)一步調(diào)動科研所領(lǐng)導(dǎo)和科技人員的積極性，提高科研效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)科研所的后勁和活力，推動科研和生產(chǎn)的結(jié)合，制定本辦法。

　　第二條　省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)從一九八八年起實(shí)行所長任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　第三條　所長任期責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)在國家科技發(fā)展方針政策的指導(dǎo)下，以主管部門確定的科研所長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。主管部門應(yīng)按照社會經(jīng)濟(jì)和本行業(yè)發(fā)展的需要，重新審定、提出所屬科研所的發(fā)展方向。

　　第四條　所長任期目標(biāo)責(zé)任制，以所長負(fù)責(zé)制為前提（尚未實(shí)行所長負(fù)責(zé)制的科研所，主管部門須在一九八八年三月底前確定所長人選）。所長由主管部門考察任命，也可采取民主選舉或在一定范圍內(nèi)招標(biāo)確定。

　　每屆所長任期三至五年。

　　第五條　已經(jīng)試行所長任期目標(biāo)責(zé)任制的科研所，應(yīng)按本辦法的規(guī)定核定任期，落實(shí)指標(biāo)，以便統(tǒng)一管理。

　　第六條　所長對科研所的研究、開發(fā)、經(jīng)營、行政、管理、外事等有決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　所長有權(quán)確定科研所內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍，檢查、協(xié)調(diào)各部門工作。

　　所長有權(quán)對科研所的人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、使用。副所長由所長提名，報(bào)主管部門審批；經(jīng)主管部門授權(quán)，也可由所長自行任命；中層干部由所長直接任免、調(diào)配；進(jìn)入或調(diào)出所內(nèi)人員必須經(jīng)所長同意；所長有權(quán)聘用或辭退科技人員或其他人員。

　　所長有權(quán)按照國家規(guī)定對職工進(jìn)行獎懲。

　　所長行使職權(quán)時，任何組織和個人不得威脅、壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

　　第七條　主管部門確定一名負(fù)責(zé)人分管所屬科研所的所長任期目標(biāo)責(zé)任制工作，并責(zé)成專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ顺闪⒃u議小組，負(fù)責(zé)對所長任期目標(biāo)的審批、考核和終結(jié)評審工作。

　　第二章　基本內(nèi)容

　　第八條　所長任期責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)包括本屆任期內(nèi)的總目標(biāo)和分年度的階段目標(biāo)。

　　第九條　所長任期責(zé)任目標(biāo)實(shí)行：

　　1、科研所發(fā)展方向目標(biāo)。包括在本屆任期內(nèi)科研所的總體部署和將達(dá)到的研究開發(fā)實(shí)力及水平。主要考核指標(biāo)為：專業(yè)主攻方向指標(biāo)；技術(shù)開發(fā)數(shù)量指標(biāo)；科研與生產(chǎn)結(jié)合總體設(shè)想指標(biāo)。

　　2、科研任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)科研所高、中、初級科技人員的比例、數(shù)量及科研儀器設(shè)備等條件定量計(jì)算，按年度考核。主要考核指標(biāo)為：科研項(xiàng)目開題數(shù)量指標(biāo)；課題完成率指標(biāo)；研究成果應(yīng)用率指標(biāo)；成果獲獎率指標(biāo)（包括獲準(zhǔn)專利的數(shù)量）。

　　3、社會經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。以科研所直接經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)完成情況進(jìn)行間接衡量，按年度考核。主要考核指標(biāo)為：年度純收入指標(biāo)──反映科研所對社會的貢獻(xiàn)和科研經(jīng)營水平；技術(shù)性純收入指標(biāo)──反映科研所技術(shù)商口化水平和科技轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)效益的程度；為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)指標(biāo)──反映為振興山西地方經(jīng)濟(jì)定向服務(wù)的社會經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)開發(fā)類科研所以從省內(nèi)獲得的技術(shù)性純收入進(jìn)行考核；經(jīng)費(fèi)包干的科研所以宏觀社會效益進(jìn)行考核。

　　4、科研發(fā)展后勁目標(biāo)。按屆考核，分年度檢查實(shí)施情況。主要考核指標(biāo)為：科研條件改善指標(biāo)；智力投資，人才培養(yǎng)指標(biāo)；職工工作生活福利設(shè)施的改善指標(biāo)；科技發(fā)展基金留成指標(biāo)。

　　第三章　審批程序

　　第十條　所長在任職兩月內(nèi)提出任期責(zé)任目標(biāo)初步方案，經(jīng)所民主管理組織（職代會或?qū)W術(shù)、技術(shù)委員會，下同）審議后，由所務(wù)會議審定上報(bào)。主管部門應(yīng)在收到方案后一個月內(nèi)辦理審批手續(xù)，實(shí)行所長招標(biāo)的，責(zé)任目標(biāo)可由主管部門提出，作為招標(biāo)條件；也可由投標(biāo)人提出，主適部門擇優(yōu)選用。任期目標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門應(yīng)同所長正式簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》，并報(bào)省科委備案。實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的具體措施和保證條件，須以文字形式在《任期目標(biāo)責(zé)任書》中寫明。

　　第十一條　所長《任期目標(biāo)責(zé)任書》一經(jīng)簽訂，雙方都要維護(hù)其嚴(yán)肅性，任何一方不得擅自更改，如因有重大情況確需進(jìn)行修改時，由雙方協(xié)商，按第十條規(guī)定的程序辦理。

　　第四章　考核與獎勵

　　第十二條　所長任期責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施情況，由主管部門采取年度與屆滿相結(jié)合的辦法迸行考核。

　　1、所長對任期目標(biāo)的實(shí)施情況，每半年向主管部門匯報(bào)一次。每年一月份對上年情況進(jìn)行全面總結(jié)匯報(bào)。主管部門對所長的任期目標(biāo)實(shí)施情況每年進(jìn)行一次考核評議。

　　2、主管部門應(yīng)在所長任期屆滿三個月內(nèi)對本屆所長的任期責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行全面考核評價，并提請審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。評價結(jié)論應(yīng)裝入本人檔案。所長任期屆滿前調(diào)離、免職，辭職時，主管部門也應(yīng)作出考核評價結(jié)論。

　　3、所長任期屆滿后，主管部門可以對其任期內(nèi)給科研所發(fā)展增添的后勁或造成的損失，進(jìn)行三至五年的追蹤考核，并補(bǔ)充記入本人考核檔案。

　　第十三條　主管部門依據(jù)對所長任期責(zé)任目標(biāo)實(shí)施情況的考核結(jié)果，決定對所長的獎勵或處罰。

　　第十四條　所長任期內(nèi)成績顯著的，應(yīng)予以表彰，并按貢獻(xiàn)大小，分別給予頒發(fā)一次性獎金、浮動工資或晉級等獎勵。

　　1、圓滿完成第一年度目標(biāo)，給予表揚(yáng)和頒發(fā)一定數(shù)額的獎金，并從下年度起，上浮一級工資一年。

　　2、圓滿實(shí)現(xiàn)以后各年度目標(biāo)時，獎金數(shù)額應(yīng)按一定比例增加，并保留上浮工資。

　　3、屆滿實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)者，給予榮譽(yù)獎勵、晉升一級工資，并由主管部門頒發(fā)《實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)證書》。

　　4、所長在任期內(nèi)積極進(jìn)取，勇于開拓，在科技體制改革中取得突破性成就，被評為全省或全國先進(jìn)科研單位者，由省科委頒發(fā)一次性獎勵，并晉升一級工資。

　　第十五條　所長在任期內(nèi)完不成年度階段目標(biāo)或總目標(biāo)者，可按下列規(guī)定處理：

　　1、無不可克服的外部原因而完不成年度階段目標(biāo)者，除給予批評外，扣發(fā)本人一定比例的獎金或下浮一級工資半年；連繼兩年完不成責(zé)任目標(biāo)者，應(yīng)自動辭職或就地免職，并扣發(fā)當(dāng)年全部獎金或下浮一級工資一年；屆滿完不成任期責(zé)任目標(biāo)者，取消連任資格，扣發(fā)當(dāng)年全部獎金，并下浮一級工資一年。

　　2、因所長的過錯給國家、單位、職工以及技術(shù)受讓方（用戶）造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照有關(guān)規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　第十六條　所內(nèi)民主管理組織可以向主管部門提出對所長的獎懲意見。

　　第十七條　科研所副所級人員的獎懲，由所長決定；所級黨組織負(fù)責(zé)人的工作考績和獎懲辦法，由上級黨組織決定。在全面實(shí)現(xiàn)所長任期責(zé)任目標(biāo)后，從第二年起可以使用所長基金浮動工資。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主的科研機(jī)構(gòu)，所長每年有權(quán)使用百分之三的晉級指標(biāo)，給有突出貢獻(xiàn)的人員晉級。

　　第十八條　科研所其他職工的獎懲辦法，由科研所自主制定執(zhí)行。未實(shí)現(xiàn)所長任期年度目標(biāo)的單位，扣減當(dāng)年全所獎金總額的百分之十至二十，由主管部門按實(shí)際情況核定。

　　第五章　附 則

　　第十九條　本辦法的考核細(xì)則及配套表格由省科委制定。

　　第二十條　本辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　山西省省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法

　　附三：

　　第一條　為了建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營管理機(jī)制，使科研機(jī)構(gòu)擁有更大的自主權(quán)，真正成為“相對獨(dú)立、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》制定本辦法。

　　第二條　凡實(shí)行所長負(fù)責(zé)制的省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，均可試行承包經(jīng)營責(zé)任制。

　　第三條　科研單位的承包經(jīng)營者為所長。所長的選拔要體現(xiàn)競爭原則，可以由主管部門提出承包方案，公開招標(biāo)；也可以由承包人提出承包方案，主管部門擇優(yōu)錄用。

　　承包期限一般為三年。

　　第四條　承包單位有權(quán)對調(diào)入人員進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用（國家規(guī)定的復(fù)轉(zhuǎn)軍人指標(biāo)除外）。對不符合條件的，可以拒絕接收。對多余人員可以實(shí)行編外辦法，安排適當(dāng)工作，可以酌情減發(fā)工資。允許從外地、外單位招聘各種急需的科技人員，自行確定報(bào)酬。

　　承包單位有權(quán)使用所長基金和提成獎金實(shí)行浮動工資，自行制定分配制度。職工原工資可作為檔案工資。

　　承包單位有權(quán)對本單位的收入，按國家有關(guān)規(guī)定，自主管理，合理調(diào)劑使用；有權(quán)使用本所出口創(chuàng)匯留成的外匯。

　　第五條　承包方案確定后，主管部門應(yīng)在一個月內(nèi)與承包人簽訂承包經(jīng)營合同。

　　承包經(jīng)營的審批程序除按所長任期目標(biāo)責(zé)任制的審批程序?qū)徸h外，并應(yīng)報(bào)省科委備案。承包經(jīng)營合同書一般應(yīng)進(jìn)行公證。

　　第六條　以所長任期目標(biāo)責(zé)任制的任期責(zé)任目標(biāo)（即四目標(biāo)十四指標(biāo)）為承包基數(shù)指標(biāo)。

　　除完成所長任期責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的考核指標(biāo)外，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的科研機(jī)構(gòu)，在科研成果完成率、技術(shù)推廣率和社會經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)方面，應(yīng)有一定幅度的提高。

　　第七條　對超額部分，采取記分辦法考核：

　?。ㄒ唬┠甓全@獎成果數(shù)，比承包指標(biāo)每增一項(xiàng)，記五分；

　?。ǘ┠甓燃夹g(shù)推廣數(shù)，比承包指標(biāo)每增一項(xiàng)，記二分；

　?。ㄈ┠甓葘?shí)現(xiàn)純收入，比承包指標(biāo)每增百分之一，記一分。

　　第八條　對全面完成年度承包指標(biāo)基數(shù)的承包單位的獎勵，可按國家關(guān)于科研單位獎金稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　對超額完成承包任務(wù)的單位，除按上述第八條規(guī)定的辦法發(fā)放獎金外，可以承包基數(shù)的純收入超額部分中按得分多少分檔提成，不納入承包單位獎金總額，不計(jì)征獎金稅。提取額可按下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┑梅衷谝恢寥值膯挝?，可提取百分之五；

　?。ǘ┑梅衷谌恢亮值膯挝?，可提取百分之十；

　　（三）得分在六十一至一百分的單位，可提取百分之十五；

　?。ㄋ模┑梅衷谝话俜忠陨系膯挝?，可提取百分之二十。

　　第十條　承包人在承包期內(nèi)成績顯著，使科研所實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)完全自立的，其個人的收入，可高于職工平均收入的二至三倍。

　　對完不成年度承包基數(shù)指標(biāo)的單位，應(yīng)按《山西省省屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)所長任期目標(biāo)責(zé)任制暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十一條　承包期滿，應(yīng)在主管部門主持下，由審計(jì)部門參加，進(jìn)行終結(jié)評價。

　　第十二條　本辦法從一九八八年起試行。