各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　今年我市自然災(zāi)害頻繁，特別是入汛以來部分區(qū)縣多次遭受嚴(yán)重的暴雨、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，農(nóng)村缺糧人口比常年大幅增加，救災(zāi)救濟(jì)工作任務(wù)繁重；同時(shí)，近期糧、油等價(jià)格上漲，對城市低保對象和失業(yè)、下崗職工的生活產(chǎn)生了較大影響。為切實(shí)保障今冬明春城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活和居民供暖，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真做好今冬明春災(zāi)民的基本生活安排和災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。要把做好今冬明春災(zāi)民基本生活安排和災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓。各級各有關(guān)部門要深入基層，摸清災(zāi)民缺糧、住房、過冬御寒和治病等方面的實(shí)際困難，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案，采取有力措施予以解決。要加大地方財(cái)政救災(zāi)資金投入，落實(shí)救災(zāi)預(yù)算資金，積極采取生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等多種措施妥善解決災(zāi)民生活問題。有災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的區(qū)縣，要制定周密細(xì)致的工作計(jì)劃，落實(shí)好資金、物資和施工隊(duì)伍，確保入冬前災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。

　　二、進(jìn)一步做好城市低保工作。要繼續(xù)抓好低保資金落實(shí)，確保低保資金按月、足額發(fā)放到低保對象手中，并足額預(yù)算明年本級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的低保資金，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要按照市政府的統(tǒng)一要求，積極做好城市低保提標(biāo)工作，盡快籌措提標(biāo)后本級承擔(dān)的新增資金，確保新標(biāo)準(zhǔn)如期執(zhí)行。要進(jìn)一步完善和規(guī)范城市低保管理工作，按照《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)范》，進(jìn)一步理順低保工作操作規(guī)程，完善低保對象申請審批程序。積極落實(shí)對低保對象的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決低保對象在醫(yī)療、住房、教育等方面的實(shí)際困難。

　　三、切實(shí)保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕59號）精神，積極做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象由原來的集體供養(yǎng)轉(zhuǎn)向財(cái)政為主供養(yǎng)的轉(zhuǎn)軌工作，逐步建立以財(cái)政供養(yǎng)為主的五保供養(yǎng)機(jī)制，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)保必保。要加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)率和五保供養(yǎng)水平。

　　四、加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)步伐。要進(jìn)一步建立健全以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為重點(diǎn)，專項(xiàng)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，突出重點(diǎn)，整合資源，努力幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決看病難、子女上學(xué)難等問題。各級各部門要繼續(xù)研究和抓好醫(yī)療救助、教育救助及城市困難居民廉租房等制度建設(shè)，加快建立完善社會(huì)救助體系。

　　五、做好居民供暖工作。由于煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，冬季供熱燃料形勢嚴(yán)峻，要采取有效措施，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在的問題。同時(shí)，深化供熱管理體制改革，保質(zhì)保量地搞好居民供暖。要兼顧供熱用熱雙方利益，確定公平合理的供熱價(jià)格。要時(shí)刻關(guān)注城鄉(xiāng)困難居民的供熱需求，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，確保其冬季取暖不受影響。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和居民供暖工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦。要充分認(rèn)識(shí)解決好困難群眾生活和居民供暖問題的重要性，采取有效措施，把工作做細(xì)、做實(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)政策，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾生活和居民供暖。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓好落實(shí)。各區(qū)縣、高新區(qū)要將困難群眾生活安排和居民供暖工作落實(shí)情況于11月10日前報(bào)告市政府。

　　淄博市人民政府辦公廳
　　二○○四年十月二十七日