各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2005〕90號），努力降低高致病性禽流感疫情不利影響對我市家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)造成的損失，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見：

　　一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼

　　（一）強制免疫疫苗費用全部由政府負擔。除中央、省財政負擔部分外，其余部分由市、區(qū)縣（高新區(qū)）按1：1比例分擔，其中對高青、沂源兩縣按市、縣1.2：0.8的比例分擔。

　?。ǘ娭泼庖咦⑸?、培訓(xùn)給予適當補助。每免疫注射1只家禽財政給予0.06元補助，市及區(qū)縣（高新區(qū)）財政按1：1的比例分擔，其中對高青、沂源兩縣，市、縣財政分別負擔0.04元和0.02元。

　?。ㄈ┘仪輷錃⒀a助經(jīng)費，由中央財政和地方財政負擔。對疫點和疫點周圍3公里范圍內(nèi)所有禽類強制撲殺，并按每只10元的標準予以補助。撲殺補助經(jīng)費除中央財政負擔20%外，其余部分省財政負擔1燉3，市、區(qū)縣（高新區(qū)）財政各負擔1燉3.

　　二、對家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)給予稅收減免

　?。ㄒ唬┳?005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策，并減免城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

　?。ǘ仪蒺B(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。

　　（三）對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時足額退給企業(yè)。

　　（四）對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營使用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

　?。ㄎ澹ζ髽I(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。

　　三、加大金融扶持力度

　　（一）金融部門要采用擔保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個人給予信貸扶持。

　　（二）對從事家禽養(yǎng)殖、加工的市級以上龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可適當延長還款期限。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由中央財政和地方財政負擔，其中中央財政負擔20%，省財政負擔56%，其余部分由市、區(qū)縣（高新區(qū)）財政按1：1的比例負擔。對縣級龍頭企業(yè)由區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會自行制定政策加以扶持。

　?。ㄈ?005年11月1日至2006年6月30日期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。

　　四、免收部分政府性基金和行政性收費

　　從2005年11月1日起至2006年6月30日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。中央權(quán)限范圍內(nèi)的政府性基金、行政事業(yè)性收費具體減免辦法，待國家有關(guān)政策出臺后另行制定。免收我省各級出臺的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的行政事業(yè)性收費。各級財政部門要保證檢驗檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

　　五、對種禽生產(chǎn)給予支持

　　對全市規(guī)模在1萬只以上、經(jīng)技術(shù)檢測合格的種禽場，按每只種禽4元的標準給予專項保護補助。市、區(qū)縣（高新區(qū)）財政按1：1的比例負擔。

　　六、扶持家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣、高新區(qū)要逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標準化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，在規(guī)劃布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持；同時，實施統(tǒng)一防疫，加強監(jiān)督管理。

　?。ǘ┦?、區(qū)縣（高新區(qū)）財政要增加動物疫病綜合防治投入，加大對家禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)的扶持力度。對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。市財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對從事家禽養(yǎng)殖、加工的省、市重點龍頭企業(yè)給予重點支持。

　　七、支持村級防疫隊伍建設(shè)

　　凡有畜禽養(yǎng)殖的行政村，都要設(shè)1名防疫員，每人每年給予600元的誤工補貼。所需資金由市、區(qū)縣（高新區(qū)）財政按4：6的比例負擔，其中對高青、沂源兩縣按5：5的比例負擔。

　　八、維護正常的市場流通秩序

　?。ㄒ唬Ψ且邊^(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。

　?。ǘΨ且邊^(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品，公路、鐵路等運輸部門不能拒絕承運。

　　九、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益

　?。ㄒ唬堫^企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時，必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保護農(nóng)民的利益。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補償。有關(guān)部門要加強對企業(yè)保護養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮家禽協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用，促進信息交流，開展教育培訓(xùn)，組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，切實解決好他們的實際困難。

　　（三）對因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式，企業(yè)在不能正常開工期間應(yīng)給予職工適當生活補貼，共渡難關(guān)。

　　（四）受疫情影響被企業(yè)裁減的職工，按相關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障。

　　淄博市人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十八日