泰安市公路管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保障公路安全、暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，應(yīng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱公路是指達(dá)到國(guó)家規(guī)定技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路以及公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

　　第三條 各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，加快促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作，交通行政主管部門(mén)可決定由公路管理機(jī)構(gòu)行使有關(guān)公路的行政管理職責(zé)。

　　公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、林業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)，配合做好公路建設(shè)和管理有關(guān)工作。

　　第五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在公路上設(shè)卡查車、收費(fèi)罰款和攔截車輛。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為，交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查處群眾舉報(bào)的違法行為。

　　對(duì)保護(hù)公路和檢舉、制止違法行為成績(jī)突出的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市交通主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃需要，結(jié)合國(guó)家和省的公路規(guī)劃，會(huì)同縣市區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)編制全市公路路網(wǎng)規(guī)劃，公路規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 市交通主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同縣市區(qū)政府，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際交通狀況，合理劃分界定公路路網(wǎng)中的縣道、鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路，并按有關(guān)規(guī)定予以命名和編號(hào)。

　　第九條 公路建設(shè)及改造應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等建設(shè)制度。

　　使用市財(cái)政性資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按《泰安市工程項(xiàng)目政府采購(gòu)招投標(biāo)暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行決策、監(jiān)督和管理。

　　第十條 縣道由縣市區(qū)政府組織建設(shè)、改造，鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路的建設(shè)改造由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）負(fù)責(zé)，市交通主管部門(mén)協(xié)助搞好市域內(nèi)重要公路的建設(shè)與改造。

　　籌集公路建設(shè)資金，除各級(jí)財(cái)政撥款外，可以依法向金融機(jī)構(gòu)貸款，或者由各類經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條 公路建設(shè)用地按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理土地使用手續(xù)。公路建設(shè)用地應(yīng)包括公路用地和建設(shè)（改造）過(guò)程中的取土場(chǎng)、供料場(chǎng)等臨時(shí)用地。

　　公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米為公路用地，具體范圍由縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)劃定，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)市交通主管部門(mén)備案。

　　第十二條 公路沿線的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好公路建設(shè)征地拆遷有關(guān)工作，保障工程用地。

　　第十三條 　市、縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理，對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)建設(shè)秩序，確保公路建設(shè)質(zhì)量。

　　第十四條 公路建設(shè)實(shí)行開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收制度，縣道由市交通主管部門(mén)批準(zhǔn)施工和進(jìn)行驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路由縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)批準(zhǔn)施工和進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十五條 公路建設(shè)改造應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)選擇具備資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，保證公路工程質(zhì)量。

　　第十六條 公路改造改建時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，必須修建臨時(shí)道路，保證車輛和行人通行。臨時(shí)道路不得收取通行費(fèi)。

　　第十七條 公路建設(shè)改造必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公路配套設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志，經(jīng)竣工驗(yàn)收后交付使用。

　　新建和改造公路應(yīng)當(dāng)符合公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 公路養(yǎng)護(hù)

　　第十八條 公路按下列規(guī)定由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位組織養(yǎng)護(hù)：

　　（一）國(guó)道、省道由市、縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)按省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　?。ǘ┛h道由縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　?。ㄈ┼l(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）指定的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　　（四）農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）組織村民委員會(huì)養(yǎng)護(hù)；

　　公路穿越城區(qū)的路段按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。城市道路與公路的分界點(diǎn)，由交通主管部門(mén)與建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃協(xié)商確定，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立標(biāo)志。

　　第十九條 依法征集的公路養(yǎng)護(hù)資金及各級(jí)財(cái)政投入的養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路養(yǎng)護(hù)和改建。公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位也可以采取公路冠名、公路綠化用地有償使用、社會(huì)捐助等多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金。

　　交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行考核，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式定期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和村用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　第二十條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)招投標(biāo)選擇具備資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)相應(yīng)路段的養(yǎng)護(hù)工作。

　　市交通主管部門(mén)應(yīng)制定公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)考核辦法和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)檢查考核，指導(dǎo)公路管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)工作。

　　第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保持路面清潔，橫坡適度，路肩平整堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，橋涵等構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善，保證公路處于經(jīng)常良好的技術(shù)狀態(tài)，提高公路的使用質(zhì)量和通行能力。

　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)本著穩(wěn)固路基邊坡、保障安全暢通、美化路容等原則，充分利用公路用地、公路建筑控制區(qū)、邊坡地、分隔帶等，組織進(jìn)行公路綠化。

　　第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路路基、路面、橋涵和公路設(shè)施的日常巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、承載力不足等情況及時(shí)予以修復(fù)改造。屬于農(nóng)村公路的修復(fù)改造，村民委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）報(bào)告，及時(shí)組織維修和改造工程。

　　第二十三條 公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公路養(yǎng)護(hù)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。

　　公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制。公路養(yǎng)護(hù)工程施工影響車輛和行人通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立施工標(biāo)志或繞行標(biāo)志；過(guò)往車輛對(duì)公路養(yǎng)護(hù)車輛和養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)減速避讓。

　　第二十四條 公路養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水等，公路沿線縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助，組織做好有關(guān)保障工作。

　　第四章 路政管理

　　第二十五條 市交通主管部門(mén)按省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的路政管理；縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路的路政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）做好農(nóng)村公路管理保護(hù)有關(guān)工作。

　　第二十六條 　交通主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公路標(biāo)志牌，標(biāo)注公路名稱、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路及公路用地、建筑控制區(qū)范圍，在城市和村鎮(zhèn)等區(qū)域設(shè)立公路用地、建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁，標(biāo)明管理事項(xiàng)和注意事項(xiàng)等。農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）組織設(shè)置。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自實(shí)施下列影響公路的行為，確需辦理的應(yīng)經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行：

　?。ㄒ唬?因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者公路改線的；

　?。ǘ?鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機(jī)具在路上行駛的；

　　（三）移動(dòng)公路附屬設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志標(biāo)牌的；

　?。ㄋ模┰诠飞显鲈O(shè)平面交叉道口的；

　　（五）超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛的；

　?。┛缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線的，以及在公路用地和建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

　?。ㄆ撸┛撤ス肪G化樹(shù)木的。

　　前款規(guī)定的行為屬于農(nóng)村公路的，交通主管部門(mén)在審批前應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）意見(jiàn)；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意，砍伐公路樹(shù)木還應(yīng)依法辦理采伐許可手續(xù)。

　　第二十八條 在公路和公路用地范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬[攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（二）挖砂、采石、取土，種植作物、放牧等活動(dòng)；

　　（三）挖溝引（排）水，利用公路邊溝（截水溝、排水溝）排放污物，堵塞公路邊溝、橋涵；

　?。ㄋ模﹥A倒垃圾，污染公路路面；

　　（五）打場(chǎng)曬糧、堆放物品、設(shè)置其他障礙；

　?。⒐纷鳛闄z驗(yàn)機(jī)動(dòng)車性能的試車場(chǎng)地；

　?。ㄆ撸p壞、涂改公路附屬設(shè)施；

　　（八）其他損壞污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。

　　第二十九條 在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、橋梁、隧道和渡口安全的活動(dòng)。

　　第三十條 除公路養(yǎng)護(hù)、防護(hù)外，任何單位和個(gè)人不得在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和其他設(shè)施。穿越城市規(guī)劃區(qū)公路兩側(cè)的建筑控制按城市規(guī)劃有關(guān)規(guī)定管理。

　　公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米的區(qū)域?yàn)楣方ㄖ刂茀^(qū)，具體由縣市區(qū)政府劃定。農(nóng)村公路的公路建筑控制區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）參照鄉(xiāng)道的標(biāo)準(zhǔn)劃定。

　　第三十一條 有關(guān)部門(mén)在編制城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地使用手續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公路用地、公路建筑控制區(qū)有關(guān)規(guī)定。凡涉及公路建筑控制區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)征求交通主管部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行審批。

　　除城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，防止公路街道化，影響公路運(yùn)行安全與暢通。

　　第三十二條 公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，不得改建、擴(kuò)建，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）應(yīng)制定規(guī)劃，逐步予以拆除或遷移。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十三條 交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)、收費(fèi)和路政管理，組織公路監(jiān)督檢查人員進(jìn)行路政巡查，對(duì)違反公路管理法律法規(guī)和本辦法的行為依法進(jìn)行處罰。

　　對(duì)侵占公路用地、擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、在建設(shè)控制區(qū)修建建筑物構(gòu)筑物等的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部門(mén)依法組織強(qiáng)行拆除。

　　第三十四條 　公路養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)工作人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞公路和違反本辦法的各類違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止，并及時(shí)向交通主管部門(mén)報(bào)告，協(xié)助路政監(jiān)督檢查人員實(shí)施日常管理。

　　第三十五條 造成公路及公路設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)及時(shí)報(bào)告交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)，并接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按照損壞程度給予補(bǔ)償，或依法予以修復(fù)、改建，由公路管理機(jī)構(gòu)代為整改的，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第三十六條 公路監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓，公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受檢查，并為其提供方便。

　　公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。

　　第三十七條 　公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通主管部門(mén)的授權(quán)決定，依法行使路政管理行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等職權(quán)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)管理事項(xiàng)定期報(bào)交通主管部門(mén)備案，自覺(jué)接受其監(jiān)督。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰和審批決定等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 高速公路、國(guó)防公路、收費(fèi)公路、專用公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的公路管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條 本辦法執(zhí)行中的問(wèn)題，按照泰政辦發(fā)（1993）78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》的規(guī)定進(jìn)行解釋。

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。