東營市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2005〕48號文件在深化戶籍管理體制改革中做好人口和計(jì)劃生育工作的通知

東政辦發(fā)[2005]34號

頒布時(shí)間：2005-09-01 00:00:00.000　發(fā)文單位：山東省東營市人民政府辦公室

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委關(guān)于在深化戶籍管理制度改革中做好人口和計(jì)劃生育工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕48號，以下簡稱省《通知》），已發(fā)給你們，為認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和正確把握《通知》精神，特提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。

　　一、深刻理解和把握《通知》的精神實(shí)質(zhì)?！锻ㄖ肥谴_保我省人口和計(jì)劃生育工作在深化戶籍管理制度改革中穩(wěn)定、健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，其精神實(shí)質(zhì)是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，在深化戶籍管理制度改革中確保人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)宣傳，深刻理解和把握《通知》精神實(shí)質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　二、繼續(xù)執(zhí)行“雙軌制”生育政策。戶籍管理制度改革前以農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口為劃分標(biāo)準(zhǔn)，自省《通知》下發(fā)之日起改為以居民是否為集體經(jīng)濟(jì)組織成員來劃分。

　　三、正確把握劃分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民及界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的標(biāo)準(zhǔn)。對把握不準(zhǔn)的問題必須按程序逐級請示，切不可擅作主張。

　　四、對戶籍管理制度改革前已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的村、基本沒有土地且以二三產(chǎn)業(yè)或土地補(bǔ)償金為主要生活來源的“城中村”以及因行政區(qū)劃調(diào)整確定為居民委員會的村，目前城鎮(zhèn)居民條件還不夠完善的，各級應(yīng)積極完善低保等城鎮(zhèn)居民的條件，做好思想教育和動(dòng)員工作，促進(jìn)其向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，調(diào)整實(shí)行城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育政策。

　　五、各縣區(qū)人口計(jì)生部門要在2005年9月底前主動(dòng)與所在地公安部門聯(lián)系，對享受不同生育政策的人群進(jìn)行摸底和認(rèn)定，并將摸底認(rèn)定情況及時(shí)上報(bào)市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。